拿下了甘肅，等于拔去了唐軍背后的釘子，對唐軍的戰(zhàn)略意義是巨大的，再也不用擔(dān)心背后的牢制，但這個(gè)戰(zhàn)略意義現(xiàn)在還沒能顯現(xiàn)出來，麻煩卻帶來了一大堆。【無彈窗小說網(wǎng)】
    先是財(cái)政上的麻煩，甘肅很窮，唐軍除了從肅王府手中拿到二十余萬兩銀子，還有價(jià)值數(shù)十萬兩的珠寶古董外，其它都是賠錢，甘肅的府庫早已空空如已，官員們都已欠餉三個(gè)月了，難怪唐軍一來，一個(gè)個(gè)爭著投降，許多人還指望唐軍能給他們欠餉，確實(shí)，宋獻(xiàn)策為了穩(wěn)住這些降官的心，還承諾由唐軍補(bǔ)回他們?nèi)齻€(gè)月的欠餉。
    這可把戶部侍郎李守忠弄急了，哪有明朝的欠餉由唐軍補(bǔ)的道理，沒想到這么荒塘的事還得到李鴻基的同意，其實(shí)李鴻基知道，明朝的官員都對朝庭的俸祿根本不在乎，不要說三個(gè)月欠餉，就是三年不餉他們也無所謂，苦的只是一些微未小史，至于清官，現(xiàn)在還能找出幾個(gè)清官來。
    這些官員提出要唐軍欠餉只是一個(gè)試探，試探唐軍對他們的態(tài)度，若唐軍連欠餉都了，那他們就可以徹底放心，李鴻基接到宋獻(xiàn)策的建議考慮了一下，還是爽快的掏出了這筆銀子，相對于他們投降節(jié)省下來的軍費(fèi)，這筆錢只是小意思。
    唐軍的這次出兵損傷了近一萬人馬，光這些人的撫恤，醫(yī)療就要花費(fèi)上百萬兩銀子，數(shù)萬大軍出動(dòng)，每個(gè)月又要多耗去幾十萬兩銀子，加上一場大戰(zhàn)，董學(xué)禮把能征的東西都征掉了，甘肅急需救濟(jì)，否則，百姓才不管你是官軍還是唐軍，也不管他們的糧是誰征的，沒有東西吃他們就得造反。
    這些都不成問題，唐軍的庫房里還有數(shù)千萬兩的銀子，糧食精糧雖然少，但粗糧卻堆滿了倉，關(guān)鍵是唐軍一些子損失了三大財(cái)源，第一是蒙古這邊，以前每年都有百萬計(jì)以上的利潤，而現(xiàn)在由于顧君恩的到處筑城，還要安置數(shù)十萬百姓，已經(jīng)投入了上千萬兩銀子，現(xiàn)在還要每個(gè)月補(bǔ)貼數(shù)十萬兩，這個(gè)投入起碼還要持續(xù)一年的時(shí)間。
    第二是高迎祥的義軍被剿了，唐軍最賺錢的兵器生意沒得做，張獻(xiàn)忠由于緊挨唐軍，唐軍自然不得不防備張獻(xiàn)忠反咬一口，很多武器都要限制出售，加上張獻(xiàn)忠一直被盧象升壓著打，沒有能力去攻城，就是賣給他兵器也得賒賬見不到銀子回籠。
    三是由于朝庭對唐軍全面禁運(yùn)，唐軍境內(nèi)的交易馬上蕭條了將近一半，商稅收入從最高達(dá)到二百萬兩一個(gè)月，一下子跌到只有一百萬兩左右，雖然這個(gè)收入比起朝庭來說，還高了很多，但朝庭主要的是農(nóng)業(yè)稅。而唐軍的農(nóng)業(yè)稅全免了。
    李守忠自從接過戶部侍郎這個(gè)位子來，戶部的銀子就從沒有增加過，總是在不停的減少，雖然唐軍現(xiàn)在的銀子還堆滿了庫房，但比起高峰時(shí)已減少了三分之一，按這個(gè)度下去，唐軍最多還可以支撐兩年。
    錢糧還不是主要問題，付出再多，有了前幾次暴富的積累，唐軍再怎么也是兩年后才用緊張的問題，關(guān)鍵問題是唐軍沒人了，準(zhǔn)確的說是沒有那么多當(dāng)官的人。
    朝開國皇帝朱元璋出身布衣，非常體會農(nóng)民的艱辛，他當(dāng)皇帝后，每年都帶著兒子、孫子到鄉(xiāng)村巡視，自己親自挑上擔(dān)子，同時(shí)也讓兒孫們效仿于他。指著地里勞動(dòng)的農(nóng)民給兒孫們說：“我過去就和他們一樣，一年到頭在地里辛辛苦苦的勞動(dòng)，我們吃的用的，都是他們給我們提供的，你們當(dāng)了皇帝后，要愛護(hù)他們。”
    他還把縣以上的官員都招集到京城開會，他說：我在你們中間當(dāng)老百姓的時(shí)，看到貪官污吏橫行鄉(xiāng)里，就切齒痛恨。如今我當(dāng)了皇帝，你們這些當(dāng)官的，有膽敢欺壓我的老百姓的，絕不饒恕。
    朱元璋有鑒于宋朝的三大害，冗兵，冗員，冗費(fèi)，分別作了相應(yīng)的措施，針對冗兵，他作出了衛(wèi)所制，朱元璋曾自夸，本朝養(yǎng)兵百萬，未費(fèi)國家一分銀，針對冗員，他大力裁剪官員，官員到了少之又少的地步。而冗費(fèi)是由前兩項(xiàng)引起的，解決了前二項(xiàng)，這冗費(fèi)自然沒有了。
    明朝縣分三等，二十萬人以下為下縣，二十萬人到三十萬人為中縣，三十萬人以上為上縣，以上縣官員的配置最齊，為縣令一名，縣丞二員，主簿一名，典史一名為朝庭正式官員，馬夫每人一名，還有給官員配制的柴薪皂隸，共十人。算未入流，由國家付給薪俸。
    一個(gè)三十萬人以上的縣只有五名官員管理，再加上柴薪皂隸和馬夫共二十人，以這二十人自然管理不了一個(gè)若大的縣，所以縣以下的基層組織實(shí)行里甲制度：以自然村為單位，“一百一十戶為一里”，“一里十甲”。一里之中，推舉其中丁糧多的十戶為里長戶，每年輪差其中的一戶為里長，其他的九個(gè)里長戶，協(xié)助里長開展工作。其余的百家又分為十甲，每甲十戶，加上各自的甲共為十一戶。
    里長的職責(zé)主要是：對里內(nèi)人戶進(jìn)行管理，對本里農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行督促，對應(yīng)繳納的田賦和物料進(jìn)行監(jiān)督，還有主持祭祀，征輸差役，拘傳罪犯和調(diào)處糾紛等。
    所以現(xiàn)在大明將近二億人口，實(shí)際在冊官員只有二萬多人，太祖的本意自然是好的，官員越少，百姓的負(fù)擔(dān)自然越輕，實(shí)際上這兩條措施在本朝初期取到了巨大的作用，所以在朱元璋剛剛趕走了蒙古人，中原一片殘破的情況下，還可以兵數(shù)十萬，深入草原追擊元朝殘余勢力，取得軍事上的巨大勝利，永樂年間也有能力持續(xù)對北元?jiǎng)萘M(jìn)行打擊，還可以造出巨大的寶船讓鄭和七下西洋。
    但后世子孫自以為這一制度能用之萬年，卻不知由于本朝開始時(shí)，漢人的富戶壕紳都被蒙人壓制，成不了氣候，有的大壕紳也是投靠蒙古人的漢奸，自然遭到太祖的嚴(yán)厲打擊，所以本朝初官員雖少，卻能牢牢的撐握大權(quán)，各種稅收，差役都能完成的很好，也取到了與民生息的作用。
    但越到后來，官員至休，土地兼并，形成了越來越多的壕強(qiáng)，基層的里甲不是朝庭正式官員，而是自行推舉，這種制度下，里長之職自然慢慢全部撐握在壕強(qiáng)手里，而縣令在稅收，差役上慢慢也要依靠他們，否則憑那么二十來人，怎么收數(shù)十萬人的稅，而這些壕強(qiáng)自然不會有那么老實(shí)，收到的稅會全部交給朝庭。
    要命的是許多壕強(qiáng)都與官府有千絲萬絳的聯(lián)系，許多人來就是官員至休，朝中還有門生子弟，他們少交稅，當(dāng)?shù)氐目h官也不敢輕易得罪他們，若壕強(qiáng)有功名在身，還可以免稅，許多人因賦役繁重，紛紛托避在壕強(qiáng)門下，這樣來達(dá)到不交稅的目的，而交一部分給壕強(qiáng)就可以了。
    所以從本朝中葉以后，農(nóng)民逃亡日眾，致使里甲殘破不全，“縣無全里，里無完甲”的現(xiàn)象比比皆是。如鳳陽府的里甲就曾殘破到“有一里僅存四、五甲者，有一甲止存一、二口者”的嚴(yán)重局面。如陜西省有的地方“里甲日益侵削，僅存十之二、三”，甚至“有數(shù)甲全逃者”。再如江西省興國縣在嘉靖三十年猶有四十四里，到萬歷年間就僅存三十四里了。
    其實(shí)這些人不是逃亡了，還是在原地，只是托避于壕強(qiáng)門下，從官府的征稅名單上減去了而已，他們的交稅對象轉(zhuǎn)向了壕強(qiáng)，這樣，本朝越到后來，人口越多，征稅之人反而越少，稅賦自然越來越重，朝庭的收入?yún)s沒有增加。
    那些壕強(qiáng)也不是善茬，剛開始托附于他們的農(nóng)民確實(shí)得到了好處，比起朝庭的賦稅來可以少交一大筆，但慢慢的他們的租金也會越來越高，或許為了吸引農(nóng)民投入他們的門下，租金會比朝庭的稅收略低，但也不會低到哪里去，所以朝庭征稅人越少，就越要加稅，朝庭加稅，那些壕強(qiáng)也會加重對名下農(nóng)民的盤剝，形成了惡性循環(huán)。事實(shí)上，以大明二億的人口，朝庭所有的稅收不過三千五百萬兩，每人平均不到二錢銀子，何來稅重之說，可是中間被壕強(qiáng)剝?nèi)サ你y子，恐怕有十倍于朝庭稅收，才會讓各地怨聲載道，烽煙四起。
    李鴻基在陜西，山西境內(nèi)鼓勵(lì)百姓向官府告，打倒了大多數(shù)壕強(qiáng)，分了他們的土地，自然受到了所有農(nóng)民的歡迎，但實(shí)行這些制度必須有有足夠多的官員，既使原明朝的降官全部任用了也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，何況一大部分還要剔除，所以剛開始李鴻基都是采用軍管，這些都由軍隊(duì)來完成，但軍隊(duì)總要退出，這些退出的地方李鴻基增加了鄉(xiāng)一級編置，以十里為一鄉(xiāng)，設(shè)一名鄉(xiāng)長，鄉(xiāng)長為九品，屬于在冊編置，把基層權(quán)力收回唐軍手中。
    陜西，山西唐軍屬下已有近八百萬人口，一百多萬戶，可成一千二百多個(gè)鄉(xiāng)，僅鄉(xiāng)長便需要一千多名，還有那些空缺補(bǔ)充的官員，總共需數(shù)千名人員之多，唐軍每年培訓(xùn)出來的只不過數(shù)百人而已，兩省還有好多地方的行政是由軍官擔(dān)任，現(xiàn)在又多了一個(gè)甘肅，至少又得增加上千名官員，這些人到哪里去找。
    李鴻基不是不想加快人員的培訓(xùn)，而是這年頭識字之人奇缺，你要培訓(xùn)也要有老師，雖然6續(xù)有些秀才，舉人來投，剛開始當(dāng)然要以軍隊(duì)為先，這些人放到軍隊(duì)當(dāng)參謀，文書尚且不夠，自然不會考慮補(bǔ)允官員，而且現(xiàn)在唐軍還處于免稅期，除了商業(yè)稅要狠抓外，其它都可暫時(shí)不管，所以唐軍境內(nèi)在打倒大部分壕強(qiáng)后還能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但總不能一直這樣下去，何況為了以后打下地盤，還要貯備一大批人才。
    李鴻基把洪承疇，許鼎臣找來，讓他們商量解決這個(gè)問題，對于朝庭官員太少的問題，洪承疇等人并不清楚，象他們都是家族出身，把基層政權(quán)交給那些家族管理視為理所當(dāng)然，但問題是那些大的家族在上次密謀造反中被闖軍一網(wǎng)打盡，后來又牽連了不少人，所以現(xiàn)在唐軍境內(nèi)大的鄉(xiāng)紳減少，不足以管理基層，唐軍自然要加以管理。
    洪承疇道：“唐王，如今我軍節(jié)節(jié)勝利，連滿人也敗于我軍，唐王又已進(jìn)王位，何不向境內(nèi)出求賢令，擇日舉行大比?！?br/>     “你是說科舉，有人會來嗎？”科舉李鴻基不是沒想過，只是讀書人大都出生于官宦之家，或是壕紳富戶，而今這些人許多都在草原開荒種田，李鴻基除了民憤極大之人外，連那些牽涉到褚家謀反的人，也只處死了幾個(gè)主謀，大部分只是抄家后流放到了草原。還有一些人雖然沒有受到牽連，但唐軍減租減息，提高商業(yè)稅等行為嚴(yán)重傷害了他們的利益，恐怕也沒有幾個(gè)人會支持自己，唐軍境內(nèi)的窮秀才，窮舉人之類則大部已投到唐軍門下，想博一博封妻蔭子，那還有舉行科舉的必要嗎，若是沒有人來，唐軍豈不要大失面子。
    洪承疇道：“唐王可以下大赫令，凡是考取之人，若以前有犯罪流放草原的可免去他們?nèi)业牧餍?，這樣他們的子嗣為了獲得唐王的大赫，必會參加。”
    許鼎臣在旁道：“唐王，此次大比還可以稍微把時(shí)間放寬，并規(guī)定大明境內(nèi)所有學(xué)子都可參加，亦可從外面引來一批人。”
    李鴻基一愣，道：“官府封鎖如此嚴(yán)密，就是有人想來，也來不了?！?br/>     許鼎臣笑道：“總有人能進(jìn)得來，既然那些商人為了賺錢能把貨物都帶進(jìn)來，一個(gè)大活人還進(jìn)不來么。”
    李鴻基一聽，馬上想出了一個(gè)辦法，道：“好，我軍可以向那些商人懸賞，凡能引一個(gè)學(xué)子過來，每人一百兩賞兩?！?br/>     許鼎臣贊道：“唐王高明，為了如此重賞，那些商人肯定會千萬百計(jì)把學(xué)子帶過來?！?br/>     商議好后，李鴻基馬上出求賢令，唐軍在三月后舉行大比，不論哪個(gè)省份，只要學(xué)識優(yōu)秀既可參加，考中后馬上授予官職，這個(gè)求賢令通過走私商人和唐軍各地的間諜馬上在全國流傳開來，引起掀然大波。</dd></br>