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第471章:持續(xù)改革

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    天啟十五年的大明,到處都是雞飛狗跳,朱由校調(diào)入關(guān)內(nèi)的十幾萬中央軍,配合著在地方上建立的武警、公安,到處收拾那些抗拒改革的地主、商人,不少地主豪強(qiáng)土皇帝的日子當(dāng)習(xí)慣了,突然朝廷不再允許地方自治,一時(shí)半會(huì)還看不清楚形勢(shì),上串下跳的折騰得很,結(jié)果馬上就被收拾了。
    這場(chǎng)改革,是以行政改革為首,所有出自于經(jīng)商家庭的官員一律清退,同時(shí)朝廷從中央空降一大批官員、公務(wù)員下來,然后再派出中央軍使這批到任的改革官員擁有足夠強(qiáng)硬的暴力機(jī)器。
    到任后,又組織建設(shè)當(dāng)?shù)氐奈渚⒐病?br/>     同時(shí)將各個(gè)地方部門建立起來,不再如同過去那樣只有一個(gè)衙門,經(jīng)過多年改革之后,改革后的地方行政體系已經(jīng)有了十多個(gè)部門,這些部門各司其職、權(quán)責(zé)明確,哪里出了問題找哪個(gè)部門麻煩。
    行政改革完成后,地方上的新政府要做的第一件事就是改革稅收,改革之后沒有什么免稅特權(quán)一說了。收稅前要做的就是登記工商、丈量田畝。
    所有從事經(jīng)營活動(dòng)的商人,除了那些小攤販之外,全都要到工商局登記注冊(cè),工商局發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,朱由校也下旨各地改革地區(qū),工商局必須以最快效率給商人提供登記、注冊(cè),不能出現(xiàn)懶政現(xiàn)象。
    經(jīng)營規(guī)模達(dá)到一定規(guī)模的,則是必須成立公司。
    完成工商登記的工商從業(yè)者,必須依法納稅。一個(gè)是商品增值稅,一個(gè)是消費(fèi)稅,還有營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅、土地增值稅、車輛購置稅、車船稅、印花稅、契稅、煙葉稅、關(guān)稅、船舶噸稅、奢侈品稅等稅種。
    同時(shí)還有一個(gè)農(nóng)業(yè)稅,則是需要進(jìn)行丈量田畝來清算。
    加上丈量田畝,這是一個(gè)比較龐大的工作量,工商登記之后要到處催科收稅,但是很多商人就是不交,其他商人一看別人都不交,他們也不交,收稅的公務(wù)人員上門催也沒用,商人都是拉著臉說沒錢。
    官府催上幾次沒用,只能使用暴力機(jī)器了,讓公安、武警拿人,不是沒錢么?到大牢里先待著。
    還沒錢?
    那就抄家了,真要是沒錢的話就把人放了。要是查抄出來的資產(chǎn)比征稅的還要多,那就直接充公了。
    一群商人被逮進(jìn)大牢,很多都被嚇尿了,連滾帶爬的把稅給交了。
    那些商人倒是比較容易解決,都是一些生意人,沒有什么群眾基礎(chǔ),而且多數(shù)都是在城里,官府要拿人什么的也容易,隨便出動(dòng)暴力機(jī)器就能把他們嚇尿,接下來就只能乖乖交稅了。
    更麻煩的實(shí)際上是丈量田畝和征收農(nóng)業(yè)稅。
    丈量田畝的時(shí)候就有大量的民間糾紛,過去很多農(nóng)戶為了逃避稅負(fù),將地契投效給了那些能夠免稅的舉人、進(jìn)士,不過那些地契都是白契,在官府是沒有備案的玩意。
    農(nóng)業(yè)稅改革之后,南方地區(qū)耕地面積少于30畝的農(nóng)戶是完全免稅的,而北方則是50畝,東北氣候寒冷的地區(qū)則是300畝。
    在南方地區(qū),即便是耕地達(dá)到300畝的地主,農(nóng)業(yè)稅也只有10%,朱由校對(duì)那些地主,實(shí)際上也是給活路的,特別是那些中小地主。以大明當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,雖然已經(jīng)出現(xiàn)了很多農(nóng)用機(jī)械,但自動(dòng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械還是沒有的,所以生產(chǎn)力還沒有達(dá)到一個(gè)人就能耕種上千畝土地的程度,所以朱由校制定的農(nóng)業(yè)稅正好把紅線劃在300畝這個(gè)界限,這就足夠一些個(gè)人家庭使用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行耕作了,不會(huì)造成土地不夠發(fā)揮一個(gè)人的勞動(dòng)力的問題,甚至300畝土地在當(dāng)前還是有些過多。
    現(xiàn)在自耕農(nóng)可以免稅了,那些舉人公們卻沒辦法免稅了,那些自耕農(nóng)自然不愿意再投效,糾紛自然就出現(xiàn)了。
    各地新政府一方面要解決這樣的民間糾紛,一方面則是對(duì)農(nóng)業(yè)稅展開征收。
    對(duì)于這些民間契約的糾紛,朝廷的政策出發(fā)點(diǎn)就是遏制土地兼并,所以那些沒有在官府報(bào)備過的白契一律無效,土地判歸自耕農(nóng)。
    所有土地在農(nóng)業(yè)稅改革后,都要重做地契。
    土地面積都要丈量得一清二楚,地方上的新政府在丈量田畝上面就花了九牛二虎之力,工作量實(shí)在有點(diǎn)大,不過工作量再大,也要一天接一天的干,直到把活干完為止。
    一些地主豪強(qiáng)為了抗稅,阻撓田畝丈量,甚至打傷公務(wù)員。這簡直就是在捅馬蜂窩,官府直接把武警派去拿人,扣上一個(gè)暴力抗法的帽子直接丟進(jìn)大牢,然后土地丈量繼續(xù)展開。
    這些地主豪強(qiáng)進(jìn)了大牢,事情就沒那么簡單了。敢做出暴力抗法的事兒,絕對(duì)不是良民,處理起來也很嚴(yán)厲,基本上都是沒收土地、勞動(dòng)改造。沒收到的土地,則進(jìn)行拍賣出售。
    有些甚至是整個(gè)宗族進(jìn)行暴力抗法,依托村落的防御工事抵抗武警,結(jié)果中央軍把火炮拉來了,幾炮下去就把土墻、寨門給轟開了,然后整個(gè)宗族都被逮進(jìn)去了,全部進(jìn)行勞動(dòng)改造,普通的宗族成員勞改幾個(gè)月放了,主謀則是繼續(xù)勞改。
    土地丈量和農(nóng)業(yè)稅的征收,都在武警、公安和中央軍的配合下,強(qiáng)力的掃清了各種障礙,真可謂是民心似鐵、官法如爐。
    然而這次改革是深受普通百姓擁戴的,那些地主商人還有權(quán)貴們想要造反,顯然缺乏群眾基礎(chǔ),真正的民心還是站在朝廷這邊的,那些試圖反抗改革保住利益的群體,只是部分民心而已。
    過程中一些行為惡劣的群體,也被地方政府報(bào)告朝廷,然后在秋后進(jìn)行斬首示眾。
    一時(shí)間也是殺得人頭滾滾,那些權(quán)貴和地主豪強(qiáng),以及那些商人幾乎被嚇破膽。誰敢阻擋這次改革的滾滾大勢(shì),誰就要付出代價(jià)。
    隨著改革的進(jìn)行,普通老百姓根本不聽那些資本階級(jí)走狗的文人忽悠了,因?yàn)槌⒏母镏螅瑢?duì)于普通老百姓來說,減輕了大量的負(fù)擔(dān)。
    徭役不征了,自耕農(nóng)免稅了,同時(shí)鹽稅也減輕了。同時(shí)朝廷還搞了減息降租,土地佃租一律不得超過一成,而在民間借貸方面,規(guī)定月息不能超過8厘,過去簽下的借貸契約一律整改,碰上不整改的可以到法院訴狀。
    改革之后則不允許民間借貸的利息超過8厘的月息,否則一律視之為高利貸,將受到法律的制裁。
    不管是自耕農(nóng)還是佃農(nóng),在改革之后日子都好過了許多。
    而且每個(gè)施行改革的地區(qū),法院都運(yùn)轉(zhuǎn)了起來,老百姓來訴訟也都認(rèn)真對(duì)待,法政人員都是朝廷派來的,在制度監(jiān)督之下也不敢玩收受賄賂,盡到了保護(hù)弱勢(shì)群體的責(zé)任,能夠及時(shí)的處理訴訟,也能給出一個(gè)公正的判決,一時(shí)間也讓老百姓拍手稱快。
    每個(gè)地方一改革,法院就是爆滿。天天都有前來鳴冤的百姓,又撤出了一堆陳年舊案。
    有些案件卻是不好完全處理,因?yàn)闋砍兜讲簧僖呀?jīng)離任的官員,很多離任官員此前搞出了一大堆的冤假錯(cuò)案。
    很多案件都報(bào)了上來,朱由校看到下面一大堆的奏折。
    “那些陳年舊案,該翻案的翻案,至于那些辦案的,先擱置一旁。”朱由校吩咐道。牽扯到的那些離任官員先不用去管,記錄在案就行,等日后慢慢收拾。
    這次改革,朝廷是擺出一副過往不究的態(tài)度,很多官員在任期間亂七八糟的事兒都整出來了,要是追究起來恐怕要牽扯出一大片人,到時(shí)候難免有一些狗急跳墻阻礙改革。
    不過追究不追究,還不是朱由校一句話的事兒。
    等完成了改革,再翻過來徹底清算一遍,到時(shí)候一個(gè)也別想跑。
    天啟十五年的改革,在朝廷的武力支持下,顯然已經(jīng)取得了巨大的成功,各地的改革持續(xù)的深化。
    從朱由校掌控軍權(quán)的那一刻起,就注定了這場(chǎng)改革必然會(huì)成功。
    因?yàn)檫@場(chǎng)改革,是一場(chǎng)順應(yīng)民意的改革。而且軍權(quán)、政權(quán)上的壓制力,東林黨已經(jīng)被清洗出朝堂了,而東林黨手上又沒有軍權(quán)。地方上的武裝盡管可能有一些,但那些衛(wèi)所早就爛掉了,根本沒什么戰(zhàn)斗力。
    大明境內(nèi)的民間財(cái)閥錢再多,也無法轉(zhuǎn)變?yōu)檐娛聦?shí)力。
    此次改革,地方衛(wèi)所一律裁撤,變成了武警、公安作為地方政府的武力支持,同時(shí)還有中央軍配合,對(duì)那些阻撓改革的利益階級(jí)勢(shì)力進(jìn)行武力鎮(zhèn)壓。
    本質(zhì)上這就是一場(chǎng)階級(jí)戰(zhàn)爭(zhēng),戰(zhàn)爭(zhēng)是沒有心慈手軟一說的。因此此次改革,朱由校和漢皇黨對(duì)那些阻撓改革的群體,都是采取堅(jiān)決鎮(zhèn)壓的態(tài)度。
    那些利益受到改革影響的階級(jí),這個(gè)時(shí)候就像是想要造反,也沒有民意基礎(chǔ),頂多也就是蠱惑一小部分的老百姓,很快也就被鎮(zhèn)壓下去了。而且隨著改革的推進(jìn),老百姓也享受到了改革帶來的好處,支持改革已經(jīng)是民心所向,反對(duì)改革的階層更是無力回天。
    而在北方改革進(jìn)行得比較早的地區(qū),改革的成果已經(jīng)出來了。
    朝廷在各省都建立了完善的糧食保障制度,朝廷在各地的糧倉現(xiàn)在都是滿的,在調(diào)節(jié)糧價(jià)方面發(fā)揮了重要作用。市場(chǎng)上糧食價(jià)格低的時(shí)候買入拉高糧食價(jià)格,糧食價(jià)格高的時(shí)候放出糧食平抑糧價(jià),讓糧價(jià)始終保持平穩(wěn)狀態(tài),避免谷賤傷農(nóng)和糧食價(jià)格暴漲。
    同時(shí)朝廷的那些糧倉,也確保朝廷可以對(duì)受災(zāi)地區(qū)的百姓展開賑濟(jì)。
    實(shí)際上此時(shí)甚至是不需要直接賑濟(jì)糧食,老百姓也能在受災(zāi)的時(shí)候不被餓死,因?yàn)楸狈礁鱾€(gè)完成改革的省份,出現(xiàn)了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,老百姓只要到工地上去做事,工錢都是比較高的,在糧價(jià)平穩(wěn)的狀態(tài)下,活下去毫無問題。
    相當(dāng)于如今老百姓要養(yǎng)活自己,已經(jīng)不僅僅是依托土地,還有大量的務(wù)工機(jī)會(huì)。
    朝廷在鐵路、公路、水利上的建設(shè)投入,是一年一年的投入要高的。如今的大明,已經(jīng)發(fā)展到了密集型勞動(dòng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工業(yè)革命階段。
    在這個(gè)階段,作為密集勞動(dòng)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)快速發(fā)展,同時(shí)政府大量投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,帶動(dòng)大量的就業(yè)。隨著工人權(quán)益保障體系的出臺(tái),工人的權(quán)益也開始能夠得到有力的保障。
    而在南方各省,改革剛剛開始,朝廷的糧食保障系統(tǒng)也正在建設(shè),很快也就能夠把這個(gè)系統(tǒng)普及開來,饑荒在未來的大明將成為歷史名詞。
    這個(gè)糧食保障系統(tǒng),是涵蓋糧食產(chǎn)區(qū)、鐵路、糧庫的這么一個(gè)體系。大明此時(shí)的糧食生產(chǎn)基地,已經(jīng)有東北、湖廣、華北平原、關(guān)中平原、河西走廊這幾大產(chǎn)區(qū),同時(shí)在中南半島地區(qū)的糧食貿(mào)易,也正在逐年增長。
    北方的這些糧食基地的鐵路系統(tǒng)正在趨于完善,糧食產(chǎn)出之后可以直接通過鐵路運(yùn)往各地。
    而湖廣地區(qū)的這個(gè)傳統(tǒng)的糧食產(chǎn)區(qū),則是通過長江水運(yùn)的方式,高效率的運(yùn)往江南等地區(qū)。
    南方各省的改革,這伴隨著鐵路的建設(shè)。
    一大批的鐵路工程已經(jīng)確定了下來,正在進(jìn)行勘探、施工。此時(shí)的大明,已經(jīng)掀起了一股鐵路修建熱潮,并且從北方向南方持續(xù)蔓延。
    當(dāng)大明建立起一個(gè)龐大的鐵路網(wǎng)之后,糧食的調(diào)節(jié)就變得更加容易了。全國的糧食,將通過鐵路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行大量的調(diào)運(yùn),哪里缺糧往哪里運(yùn),而且糧食產(chǎn)區(qū)分布各地,某一個(gè)糧食生產(chǎn)基地受災(zāi),其他的糧食生產(chǎn)基地可能則是豐收。
    而且隨著水利設(shè)施方面的投入資金的不斷增長,各個(gè)糧食產(chǎn)地對(duì)于自然災(zāi)害的抵抗能力都在不斷增強(qiáng),很多耕地因?yàn)樗O(shè)施的完善,已經(jīng)能夠做到旱澇保收。
    各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),也為社會(huì)發(fā)展帶來了強(qiáng)大的動(dòng)力和大量的就業(yè)崗位,老百姓獲得了大量非農(nóng)業(yè)的就業(yè)崗位,對(duì)自然災(zāi)害的抵抗能力自然也就大大增強(qiáng)了。而這個(gè)動(dòng)力的來源就是中央財(cái)政,中央財(cái)政又是通過征收各種稅收來增加的。
    朱由校作為皇帝,不僅僅要保障老百姓的利益不被權(quán)貴、資本階級(jí)所掠奪,還要保障他們不會(huì)被天災(zāi)逼得活不下去。這是作為皇帝的一種基本責(zé)任,因?yàn)闆]有活路的老百姓,必然是會(huì)把朝廷給推翻的。
    北方地區(qū)過去因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),農(nóng)業(yè)一旦受災(zāi),老百姓的抗災(zāi)能力比較弱,所以也就容易出現(xiàn)農(nóng)民起義,畢竟大家不活不下去了。而此時(shí)北方各省已經(jīng)基本完成改革,朱由校已經(jīng)不用再擔(dān)心什么農(nóng)民起義的問題了。
    南方地區(qū)對(duì)天災(zāi)的抵抗能力要強(qiáng)上許多,最大的災(zāi)害基本上也就是兩淮地區(qū)的水災(zāi)比較嚴(yán)重,朝廷此時(shí)也開始著手治理兩淮地區(qū)的水患。
    此前抄家發(fā)了一波橫財(cái),基本上都拿來建設(shè)各種民用基礎(chǔ)設(shè)施了。

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