治平三年，春風吹過北地。京西的山寺廟桃花盛開，大明宮中十里香雪海。勝景如畫。

勤政殿中，治平天子寧炎坐在御座上，聽著文華殿大學士賈環(huán)的奏報。

“今天下承平三年矣，而自永興年間，大學士齊馳改革以來，國力恢復，欣欣向榮。然國朝百年積弊，矛盾日積月累，至不得不改之境。臣賈環(huán)奏請改制。

改軍機處為政事堂。改五軍都督府為樞密院。改革六部官制，改革科舉，改革教育開民智，改革國子監(jiān)，促移民，收...