官路無疆-1087無奈之舉
    曾省長未置可否，淡然的問：“拖欠教師績效工作長達(dá)大半年時間，這個情況你早就清楚吧？”
    這不是什么秘密。
    高進(jìn)峰趕緊回答，“省長，這個情況確實存在，但在三江省，并非所有市縣都如此，經(jīng)濟(jì)條件比較好的地區(qū)，地縣級財政都先行墊支了，只有一些財力不濟(jì)的地方，才會等中＊央和省里的轉(zhuǎn)移支付下去……我對這個情況是知道的，只怪我銜接工作不力，讓省長操心了……”
    這哪兒是他銜接不力，上級財政資金是他一個教育廳長能銜接的么？
    高進(jìn)峰積極自我檢討，只是迫于坐在省長面前的無奈之舉。
    “中＊央財政自然不會在轉(zhuǎn)移支付上拖延，那問題出在哪兒？”
    “省里一直沒轉(zhuǎn)移下去……”
    “哦。”
    曾家輝點了一下頭，蹙眉道：“進(jìn)峰同志，三江省的教師績效工資，地方墊資發(fā)放的有哪些地方，還沒發(fā)放的涉及多少市、縣，又涉及多少教師，數(shù)額是多大？你從教育部門這個口子，給我一個情況報告。”
    “好的。”
    “我給兩天時間，夠嗎？”
    “夠。”
    這只是一個匯總的數(shù)字而已，各地早就有底的，不難，肯定夠，高進(jìn)峰立即應(yīng)承下來。就是時間不夠，他也只能自己想辦法，哪會再與省長打什么“時間差”。
    在辦公室與不算親近的下屬談話，曾省長是直接布置任務(wù)，不會去什么套近乎，“那就這樣吧。”
    這算是逐客令。
    高進(jìn)峰立即站起身來，語氣堅定的道：“請省長放心，我立即去辦。”
    曾家輝淡淡的點了點頭。
    看著高進(jìn)峰退出了辦公室，曾家輝點了一支煙，走到了窗子邊，極目遠(yuǎn)眺。他在想，這個曾經(jīng)被逼出來的教師績效工資，咋剛實施幾年，三江省竟然開始拖欠了。
    難道省里沒吸取教訓(xùn)？
    他可是清楚的記得，幾年前，全國各地發(fā)生了多起教師集體鬧事事件。長期被壓抑的老師，拿起正義的武器，有理有據(jù)地公開大膽去爭取自己的經(jīng)濟(jì)待遇，支維護(hù)自己的合法權(quán)利。對那些事件，官方媒體一直諱莫如深，避而不談。后來，有關(guān)方面作了深入調(diào)查，證明當(dāng)時全國教師的工資水平低于公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)。這是不爭的事實，教師待遇特別是廣大農(nóng)村中小學(xué)教師待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公務(wù)員水平，農(nóng)村教師長期處于窮困潦倒和不公正待遇狀態(tài)，拖欠、克扣、截流、挪用教師工資現(xiàn)象仍然盛行；越艱苦的地方越清貧，教師行業(yè)內(nèi)部城鄉(xiāng)差距巨大，教師跳槽現(xiàn)象嚴(yán)重等一系列現(xiàn)象，早就存在，教師和社會各界人士也多有反映，各級地方政府雖然表面裝糊涂講原因，其實心中也都清清楚楚，并不是爆發(fā)了全國范圍內(nèi)的教師鬧事事件之后，才調(diào)查總結(jié)的“新規(guī)律”。
    這樣一個非常清楚、由來已久、關(guān)系社稷民生的重大事實，長期得不到有關(guān)部門應(yīng)有的重視和解決，甚至有意無意被隱瞞、被遮蓋？調(diào)查報告給出的答案是“以縣為主”的教育投入保障機制問題。從客觀上說，這是一個原因。中西部地區(qū)，老少邊窮地區(qū)，某些革命老區(qū)，財政收入少，地方經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，整體發(fā)展程度低，無論是國家公職人員還是企事業(yè)單位職工，收入普遍偏低，這是肯定的。但是，除了這個原因以外，權(quán)力作怪、分配制度不公卻是更重要、更本質(zhì)的原因。
    調(diào)查情況還顯示，自從全國進(jìn)行工資改革以后，95%以上的縣級政府迅速按照國家政策按時足額給公務(wù)員發(fā)放了各項工資待遇和補貼，即使貧困地區(qū)也不落后，“一項都不能少”，可謂動作迅速，反映靈活，步調(diào)一致，用足了政策。但與此同時，全國絕大部分地區(qū)除了國家轉(zhuǎn)移支付給老師的工資兌現(xiàn)外，其他津貼補貼卻是一律按兵未動，可謂心存默契，彼此心照不宣，甚至一些地方把專款專用的國家轉(zhuǎn)移支付給老師的工資都以各種名目克扣挪用了。這正是當(dāng)年很多地方教師集體鬧事的初因。
    國家出臺相關(guān)政策，落實了教師的績效工資待遇，而且配套了各級財政共同支付的制度。按說這一問題得到了很好的解決。可是，為什么三江省執(zhí)行了剛剛兩三年，竟然突然又出現(xiàn)了拖欠大半年績效工資的問題？
    上面轉(zhuǎn)移支付下來的錢哪兒去了？
    省里應(yīng)該轉(zhuǎn)移支付下去的錢又為什么不撥付下去？
    這樣的情況，別說教師們有想法有意見，就是自己這個省長也想不明白啊，究竟是什么原因讓省里這樣做？
    城鄉(xiāng)差距造成的行業(yè)內(nèi)部不公，已經(jīng)成為社會分配制度不公的集中表現(xiàn)。同是吃國家口糧的人，越是艱苦的地方，付出的勞動和艱辛程度越大，獲得的回報和待遇相應(yīng)就應(yīng)該越高，這是一個最簡單的道理，也是一個最基本的準(zhǔn)則，人們也才會樂意到那些地方去，這是人們常說的工資倒掛。可是現(xiàn)在的事實剛好相反，越窮的地方待遇越低，回報與付出嚴(yán)重不成比例，有很多農(nóng)村教師甚至連基本的生存都存問題。以前是地方財政負(fù)擔(dān)，這種情況還勉強說得過去，但是為什么在工資改革、工資由國家統(tǒng)一轉(zhuǎn)移支付后，這種情況仍然沒有改變？
    以前，人們總是把這種情況歸結(jié)為國家分配制度問題。也就是說從國家層面上，在制定這些政策的時候，帶有一定的地域性、行業(yè)性傾向，讓人聲稱這是國家大政策存在的問題，地方上自然會趁機渾水摸魚。不僅在教育領(lǐng)域，在其他行業(yè)也一樣，制度不公容易引發(fā)社會問題，早有專家警告，貧富懸殊、分配不公已成為當(dāng)今最主要的民生矛盾，恩格爾系數(shù)已幾近突破國際警戒點，預(yù)測這一時期為社會**高發(fā)期，提醒政府要高度注意，妥善應(yīng)對。果然，教師集體鬧事就拉開了序幕。正是在這種狀態(tài)下，中＊央才緊急制定了中小學(xué)教師績效工資制度，由此不難看出，義務(wù)教育階段教師績效工資是被“逼”出來的一個工資，需要各地小心謹(jǐn)慎的執(zhí)行好、落實好，把教師行業(yè)經(jīng)營好。
    偏偏三江省還存在這樣的問題。
    而且，曾省長上任之初，還得面對和解決這樣的問題。
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