垂拱殿，是劉皇帝在洛陽宮城的住處，也是新修的宮殿，同樣處在皇城的中軸線上，位置靠后，介于前朝與后宮之間。
    比起乾元殿的宏偉壯麗，垂拱殿雖然略遜幾分威嚴(yán)，但要宜居得多，住了一段時間后，劉皇帝也迅速適應(yīng)了，并且很滿意。
    已入盛夏，距離劉皇帝大舉西遷洛陽，也有段時間了，但是，朝廷上上下下，仍未徹底安定下來。府宅安置，那都是小問題了，最主要的問題，還在于政治上。
    雖然朝野都知道，劉皇帝此舉，無異于遷都了，但是，知道歸知道，在新的都城，為官做事生活，還是需要一定的適應(yīng)。
    尤其是那些，始終對遷都持保留意見的人，心里要多別扭有多別扭，而這種心理狀態(tài)體現(xiàn)出來，就是朝局的動蕩。
    雖然西行的的官員們，都已經(jīng)入駐各部司衙門，并在魏仁溥的帶領(lǐng)下，開始履行各自職責(zé)，但效率遠不及在東京高，各項事務(wù)，在這段時間內(nèi)出現(xiàn)了大量的遲誤或者錯漏。
    這樣的情況，讓劉皇帝有些惱火，他才不信，換了個地方，事情就做不好了，堅定地認為，是一小部分官員，在通過這種手段來向他“示威”。
    于是，很久就有幾名官員，因為怠政的原因，被貶官降職。當(dāng)然，也不是一味的硬，劉皇帝還太子劉旸與魏仁溥一道，組織了一次廷議，就朝廷新遷西京后的一些混亂進行總結(jié)，安撫人心的同時，也予以警告，以圖糾正。
    這些情況，實則仍不是最大的問題。最讓劉皇帝頭疼，感到麻煩的，還是兩京地位的問題，這涉及到一個權(quán)力的劃分。
    兩京并重，目前的情況是，西京一個大朝廷，東京一個小朝廷，那東京的各部司官員干什么，總不能養(yǎng)著吃干飯吧。
    劉皇帝是原本有意效明時南北兩京，讓東京代理一部分道州，但是，洛陽與開封之間，又實在太近了，論及對帝國版圖的輻射作用，顯然是重合的，與南北兩京的區(qū)別也大。
    并且，讓開封代管哪些道州，國家的精華地區(qū)，財稅要所，可都在東面，若關(guān)東道州事務(wù)，都要通過東京，那又置西京于何地？
    短時間內(nèi)，問題或許不大，畢竟東京作為大漢帝都二十載，很多事務(wù)也都形成了一種慣性。但時間一久了，必出問題，而且是大問題。
    這也是劉皇帝一開始，對兩京問題，始終存有一定疑慮的原因。帝國的中心，永遠只有一個，或許可以看皇帝在哪里，但涉及到中樞權(quán)力，涉及到上下那么多人的利益，哪怕是劉皇帝，也不是真的想怎么來就怎么來的。
    于是，經(jīng)過反復(fù)的思量之后，劉皇帝還是決定了一種近乎妥協(xié)的辦法，開封以東、河南、兩淮地區(qū)暫屬東京管轄，而帝國的權(quán)力中樞，則明確歸于西京。
    當(dāng)然，開封所掌的權(quán)力是遭到了極大切割的，基本只局限于民政，像財權(quán)、軍隊，這種核心權(quán)力，還是得牢牢地掌握在中樞手中。
    對此，明確提出反對的，是國舅李業(yè)，向劉皇帝奏了幾本，覺得這種安排多此一舉，并且容易產(chǎn)生矛盾，造成資源浪費，降低行政效率，不利于朝廷的團結(jié)穩(wěn)定......
    李國舅還是有政治眼光的，不過他的進言，沒有用，劉皇帝不聽。一步到位，劉皇帝也不是沒想過，但是他考慮的東西顯然要更多，并且，又不是不回東京了。
    只是，做了一個讓自己不怎么滿意的決定安排，劉皇帝這心里，實則也有些別扭的。
    “官家，秦公殿下求見！”
    “宣！”
    劉煦玉帶博冠，從容入殿，行禮問安，隨同他一同入殿的，還有兩個人，又黑又壯，雖然穿著朝廷的官服，但總有種不倫不類之感。當(dāng)然，別扭的不是人，而是帶有的那種剽悍野性的氣質(zhì)。
    劉皇帝的注意力也不在長子身上，打量著跪倒在殿中二人，這二人，顯然是第一次來到帝都，第一次進入皇宮，在如此雄偉的宮殿，見到如天神一般的大漢皇帝，匍匐在地，似乎就有種抬不起頭，直不起腰的感覺。
    “這是播州刺史楊部射以及黔州刺史黑定！”劉煦向劉皇帝做著介紹。
    劉皇帝也并不意外，抬手含笑道：“二位免禮平身！”
    “謝陛下！”兩個西南地區(qū)的土司，官話說得不錯，雖然夾雜著濃重的口音。
    “朕聽過二位，這些年，西南得以寧定，還有賴像二位這樣忠順開明之公協(xié)助！”劉皇帝說道。
    聞言，兩個人都眉開眼笑的，雖然還是不敢直視劉皇帝，但見天子態(tài)度如此和善，膽子也壯大不少。畢竟，過去也是西南地區(qū)的一方土豪，初謁天子的緊張感過去，也都從容了許多。
    楊部射，乃是當(dāng)代播州楊氏的掌權(quán)人，此時既激動又敬服地說道：“臣等雖僻處于蠻荒，卻世為中國之人，心慕王化，能為圣天子與朝廷效力，乃是我等的幸運，能被朝廷接納，更是我等的福分！”
    “哈哈！”這楊部射還挺會說話，劉皇帝開懷不已。
    “自唐末以來，西南局勢糜爛，幾欲脫離，楊氏坐鎮(zhèn)播州近百年，撫部民，剿不臣，于國于民，皆是大功。”劉皇帝言語中，滿是對播州楊氏的認可。
    “這都是臣等該做的！”楊部射也表示道。
    楊氏世任刺史，并不能算是大漢所行土司制度下的產(chǎn)物，卻推行之后，西南地區(qū)，實力、影響最大的一個土司勢力。
    而在大漢對西南進行土司化的過程中，楊氏也確實積極迎合朝廷的政策，在協(xié)助朝廷對西南諸蠻的剿撫中，出了大力，當(dāng)然，趁機擴充勢力、提升影響也在情理之中。至于黑定，則是原阿永蠻酋長，也是西南地區(qū)一大族，自然也得以賜官，授黔州刺史。
    看著二人，劉皇帝以一種勉勵的語氣，笑道：“今后，西南的秩序治安，還需朝廷與諸土官共同維護，卿等不負朝廷，朝廷定不負卿！”
    聞言，二人當(dāng)即表示，永遠效忠朝廷，效忠大漢。對此，劉皇帝欣然接受，只是心中不會當(dāng)真。不過，經(jīng)過這么多年的耕耘，西南地區(qū)新的統(tǒng)治秩序，已然基本確立，而作為其中得了大實惠的土司們，自然會悉心維護。
    黑定則一臉慨然道：“西南諸族，如有敢叛朝廷者，臣定率族中兒郎，進擊討滅，把他們的頭顱，都斬下！”
    楊部射則趁機道：“陛下，如今黔中地區(qū)，雖則大部臣服，但仍有一些人，實懷二心，尤其是的羅閩人，其擁九溪十八洞之眾，屢生釁端，蔑視朝廷權(quán)威，不服統(tǒng)管，實不利于西南穩(wěn)定，還請朝廷當(dāng)有所防備！”
    聞之，劉皇帝笑了笑，當(dāng)即表示道：“有楊卿如此替朝廷著想，朕亦可安心西南之治了！”
    話是這般說，卻沒有對其所請有正面回應(yīng)。楊部射口中的羅閩，指的是生存在西南地區(qū)的彝組人人，播州楊氏與他們，矛盾很深，過去屢生攻伐，積怨很深。楊氏三代，都有討平的志向，只是一直未曾實現(xiàn)。
    到如今，那些彝人，自然也臣服了大漢，同樣被分化為大大小小的土司。只是此次，沒有代表入朝，楊部射呢，也是趁機上點眼藥，如果將來再有沖突，好贏得支持。
    而以劉皇帝精明，又豈能看不出其用心，朝廷對西南地區(qū)的治理，分化是目的，矛盾沖突可以培養(yǎng)，但要直接下場拉偏架，也是不可能的。
    如今西南好不容易進入一種相對安寧和平的局面，豈會輕易去打破。至于楊氏同彝人的矛盾，看著就好，只要不影響西南整體的穩(wěn)定局面，其他的事情少摻和。
    再者，彝人中確實有叛服不定者，但播州的忠誠，又豈是全心全意的？有些話，聽聽也就是了。
    這一回，還是西南土豪，頭一次有人入朝，覲見皇帝，也是朝廷對西南治理進步的一種表現(xiàn)。就像當(dāng)年湖南苗瑤首領(lǐng)入朝一般，劉皇帝對二者，從頭到尾都是笑臉相迎，臨了，還留他們一起吃了頓飯。