崇政殿內(nèi)，寬大的書案后，劉承祐以一個松弛的姿態(tài)側(cè)躺著，手里拿著一份奏章，讀得津津有味的，不時點(diǎn)點(diǎn)頭，露出滿意的表情。
    劉承祐閱讀的，乃是中書舍人竇儼所進(jìn)的一篇政文，洋洋灑灑兩千余言，根據(jù)當(dāng)下大漢的國情，在通禮、銓選、考比、糾盜、治安、稅制等方面，進(jìn)行了一番剖析論述，以獻(xiàn)天子。
    看得出來，竇儼是用心了的，論述詳實(shí)，頗有條理，基本都言之有物，并且不乏良言善策，尤其是關(guān)于糾盜的一些建議。
    “這竇儼，卻也不負(fù)‘五龍’之名，很有見地啊！”劉承祐放下手中的文章，感慨了一句。
    竇家五兄弟，雖以長兄竇儀的名聲才干最為出眾，但剩下的也多負(fù)其才，尤其是竇儼，當(dāng)然，能爬到中書舍人這個位置上，肚子里沒點(diǎn)貨，也是不可能的。
    不過，對于竇儼這篇政文，劉承祐也就抱著欣賞的態(tài)度讀它一遍，閱完即止。就劉承祐心思而言，不過老生常談罷了，可以夸一夸，表示贊賞。
    “來人！”抬起頭，劉承祐喚道。
    “小的在，官家有何吩咐？”接替張德鈞為內(nèi)侍行首的孫延希，趕忙入內(nèi)聽候吩咐。
    自張德鈞工作重心放到皇城司后，劉承祐身邊近侍的宦官首領(lǐng)，已經(jīng)換了三個了。一因驕狂欺下，一因收受賄賂，先后被殺，剩下一個伺候得始終不合心意，被斥退。
    不到一年的時間，皇帝身邊的內(nèi)侍行首，這個讓漢宮宦官羨慕嫉妒的位置，成了高危職位。這孫延希已經(jīng)是第四人，原本是慈明殿的一名宮侍，了解到劉承祐用人不順心，故而派過來侍候。
    說起來，當(dāng)初的張德鈞，也是劉承祐從太后那邊討來的。結(jié)果證明，太后在調(diào)教內(nèi)侍方面，卻有一定水準(zhǔn)，孫延希還是讓劉承祐看中了，雖然不如張德鈞機(jī)靈，但看起來很本分老實(shí)，對劉承祐異常敬畏，奴性很重，行為沒有一絲一毫的差錯。
    當(dāng)然，表現(xiàn)得太過完美，有時也會讓劉承祐生出些懷疑，是否表里如一。要知道，即便是張德鈞，時不時的，也會犯些小錯。不過，就目前而言，劉承祐對這孫延希，還是滿意的。
    看著深鞠候命的孫延希，劉承祐直接吩咐道：“傳朕口諭，賜中書舍人竇儼錢五萬、絹二十匹。”
    “是！”
    孫延希退下，劉承祐又拿起另外一封奏章，來自樞密院，關(guān)于大漢軍力的報告。大漢軍隊(duì)，這十年間，不斷在調(diào)整規(guī)范，而每歷戰(zhàn)事，都會面臨調(diào)整，發(fā)展到如今，方才有一套勉強(qiáng)成熟的軍事體制。
    以兩衙禁軍為主要，輔以諸邊戍軍、道州都司兵馬，以及轉(zhuǎn)運(yùn)、巡檢兵卒，再加上仍在構(gòu)建的鄉(xiāng)勇，規(guī)模已然足夠龐大。其中僅常備的禁軍，就有十萬之眾，這是國家柱石，而包括河北、河?xùn)|、西北、西南邊軍，精銳之師，有二十萬之眾。
    其中，騎兵的建設(shè)，在有條不紊地進(jìn)行中，內(nèi)外加起來，已有近四萬騎。按照樞密院的測算，在維持全國基本治安的情況下，朝廷如欲大征，可動兵三十萬。若待川蜀平定，徹底消化其丁口，還可增加十萬。
    而若不計后果，動員個水陸大軍八十萬，也不是不可能。不過，劉承祐估計他這一輩子都不可能發(fā)大兵八十萬了，那不只會讓敵人震恐，自己想起來就頭皮發(fā)麻......
    稍微對比了一下軍隊(duì)布置，內(nèi)外相制，更戍調(diào)動，輔以都司，正處于一種良性的平衡，問題不大，暫時不需要大的調(diào)整。
    說起來，他登基以來的這十年，不斷地在收繳精兵，集中兵權(quán)，但邊軍的實(shí)力，卻在不斷提升。有的時候，劉承祐就忍不住猜忌，若是諸邊戍卒反叛了，朝廷如何制之？每思之，不由背生冷汗。
    事實(shí)上，大漢如今的兵力布置，是有不小隱患的，僅河北的駐軍，就是一大股，實(shí)力雄厚，如若反了，很可能河北失陷，中原震動。如今有他劉皇帝鎮(zhèn)壓天下，并不虞之，但將來呢？
    當(dāng)然，這只是劉承祐的憂患意識罷了，信用軍隊(duì)，也心存提防。要解決，使威脅變小，也不是沒辦法，削減病員，削弱邊軍實(shí)力，再加強(qiáng)將領(lǐng)之間的制衡，有的是方法。
    不過，那就真正變成“守內(nèi)虛外”了，不是劉承祐愿意看到的。這么多年下來，大漢屢屢向南用兵，但對北方的防御，從未放松，屯重兵以備戎狄，甚至不惜加強(qiáng)北邊將帥的權(quán)力，與其一定的軍事自主權(quán)，目的為何？就是不愿為了因?yàn)榭刂茖?，防止?nèi)叛，而自縛手腳，自廢武功，使自己疲于邊患。
    凡事總有利弊，就劉承祐而言，平衡利弊的方法，就是奪回北方的天險（專指燕云十六州），重新布置國防，使之更平衡合理些。
    不過，沒有什么政策、布置，是能百年不移的，只能結(jié)合當(dāng)前的國情國勢，進(jìn)行調(diào)整與發(fā)展......
    甩了甩頭，清清腦子，回到樞密院的奏章上，想了想，提筆寫下一道制文，而后用印，吩咐下去：“將此制，發(fā)傳樞密院！”
    制文言簡意賅，按照劉承祐的批示，樞密院接下來的重心，放在川蜀軍隊(duì)的整飭布置、以及撤兵事宜上，再著重強(qiáng)調(diào)了一點(diǎn)，加強(qiáng)對騎兵的建設(shè)。
    劉承祐突然察看起大漢兵事，不只是因?yàn)槠绞竦木壒?，還因?yàn)椋哪抗庠俣确诺奖狈搅?。在劉承祐看來，收取川蜀后，南方剩下的小半壁江山，可從容取之，不會有什么難度。以大漢如今的實(shí)力，只要不出意外，三兩年內(nèi)可定之。
    在這樣的情況下，劉承祐覺得，是時候?qū)⒆⒁饬Ψ诺奖泵娴倪|國上了。加強(qiáng)騎兵的建設(shè)，就是一個信號，是為對遼作戰(zhàn)，進(jìn)行軍事準(zhǔn)備。
    乾祐四年漢遼和議之后，已經(jīng)整整六年了，大漢將士，壓抑著自己的鋒芒，也該針對性地磨礪自己的獠牙，準(zhǔn)備向北方的大敵咬去。
    這些年，遼國的發(fā)展，可一點(diǎn)不慢，睡王在位，似乎深暗“黃老”之道，又重用耶律屋質(zhì)、耶律撻烈的等文武，國家的實(shí)力得到了長足的恢復(fù)。
    十載過去，當(dāng)年欒城之戰(zhàn)給契丹造成的創(chuàng)傷雖重，但十年的時間，足以使新一批的契丹少年成長起來。
    不過，如今的遼國，最嚴(yán)重的弊端，還是上層權(quán)力的斗爭。帝位在耶律倍與耶律德光這兩脈之間更替，火神淀之亂更是遺禍無窮。
    耶律璟繼位之初，對契丹貴族有所安撫，廢置了耶律阮的一些漢制政策，極大的緩和的矛盾。但是，隨著時間的推移，總免不了陰潛圖謀之輩，想要效仿耶律察割，篡權(quán)奪位的皇室貴族，可不少。不過，都被耶律璟輕易平滅掉了。
    雖然耶律璟的帝位還算穩(wěn)固，大權(quán)專政，但因?yàn)榈畚慌c權(quán)力的斗爭，而造成的遼國上層政治的動蕩，總歸難免。但是，上層的政治再不穩(wěn)，對下邊部民、州縣的影響似乎并不大。
    說起來，耶律璟與劉承祐同歲，都還年輕，但二人分別統(tǒng)治著東方最為龐大強(qiáng)盛的兩個帝國，未來必有一場激烈的碰撞。
    但是，劉承祐已經(jīng)做好了足夠的心理準(zhǔn)備，并在進(jìn)行軍事準(zhǔn)備，耶律璟則不然......