第二天一早，淮南與徐州便開(kāi)始了正式的交涉。雖然沈哲子限制了參與人員的數(shù)量，但淮南仍有八人列席，要超過(guò)了郗鑒所帶來(lái)的三五心腹。
    會(huì)議由杜赫主持，沈哲子和郗鑒雖然都有列席，但只有出現(xiàn)原則性的沖突矛盾，他們才會(huì)發(fā)聲表態(tài)。
    沈哲子首先拿起一份會(huì)議提綱，略作翻覽。這提綱上便標(biāo)注著兩鎮(zhèn)近來(lái)需要交涉的大大小小問(wèn)題，從軍事、財(cái)政、民政，俱都囊括其中。可以說(shuō)任何一條泄露出去，都是方鎮(zhèn)勾結(jié)、圖謀不軌的鐵證。
    所以從這方面而言，臺(tái)中對(duì)淮南尤其是對(duì)沈哲子有所防范，那也是有著充足理由的。換了任何一個(gè)大一統(tǒng)的朝代，他這種行為不要說(shuō)已經(jīng)付諸實(shí)現(xiàn)，哪怕僅僅只是動(dòng)念，都可以加以“亂臣賊子”的罪名。
    其實(shí)沈哲子本也不必這么急于接手徐州各項(xiàng)事務(wù)，因?yàn)檑b也已經(jīng)答應(yīng)他的請(qǐng)求，愿意繼續(xù)在徐州留任一段時(shí)間，給沈哲子爭(zhēng)取一個(gè)緩沖、喘息的時(shí)間。
    但徐州的管理模式跟淮南有著極大的不同，彼此想要融合成一體，互相有所碰撞和遷就在所難免。誠(chéng)然眼下淮南自身還處于極大的困境中，也正因如此，沈哲子希望兩鎮(zhèn)能夠和衷共濟(jì)，共渡難關(guān)，進(jìn)行更深層次的融合，給未來(lái)正式接手徐州掃平障礙。
    “紙上所列諸多事項(xiàng)，請(qǐng)郗公看一看是否還有遺漏？”
    沈哲子轉(zhuǎn)頭，將手中這一份提綱遞給了郗鑒，笑語(yǔ)問(wèn)道。
    郗鑒也不推辭，接過(guò)之后便翻開(kāi)細(xì)覽起來(lái)。淮南這種條目清晰的會(huì)議提綱，此前他也有見(jiàn)聞，對(duì)此倒也不覺(jué)驚異，而且不乏欣賞。
    類(lèi)似的形式，他倒也曾經(jīng)有所借鑒，只是效果卻談不上好。將諸多事務(wù)目標(biāo)劃分條目，清晰列出，看來(lái)只是一件很簡(jiǎn)單的事情，但前提是需要府下本身職事范圍便清晰明確，沒(méi)有太大的模糊地帶，而且還需要官員們有無(wú)事不可共論的那種開(kāi)明豁達(dá)態(tài)度。
    徐州的軍政事務(wù)，雖然不能說(shuō)是一團(tuán)亂麻，但是中間交叉覆蓋影響的范圍也極多，諸多事務(wù)之間彼此牽扯分外的嚴(yán)重，往往一個(gè)小問(wèn)題列舉出來(lái)稍加討論，由之牽扯出來(lái)的問(wèn)題便十足的龐大。
    比如僅僅只是“儲(chǔ)麻”這一項(xiàng)事務(wù)，首先便需要確定總量幾何，軍用、民備比例多少。麻這種作物用途極廣，一旦供大于求，便會(huì)有傷本就珍貴的民力。
    清點(diǎn)儲(chǔ)量的話，是僅僅只清點(diǎn)刺史府直屬的倉(cāng)儲(chǔ)，還是各方統(tǒng)一清點(diǎn)？若是需要各方俱都開(kāi)放倉(cāng)儲(chǔ)，那么清點(diǎn)的范圍，又怎么保證只局限于麻？
    而想要準(zhǔn)確得出軍用、民需的比例，又關(guān)系到各地多少軍隊(duì)，多少生民。此一類(lèi)數(shù)據(jù)，各地雖然不能說(shuō)是一片混沌，但是界限也是極為模糊，哪怕各地官長(zhǎng)都沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確概念。
    說(shuō)到底，還是由于徐州刺史府本身行政方面的執(zhí)行力太弱，而各地則各自為政，刺史府很多時(shí)候只是扮演一個(gè)仲裁者而非決策者。
    哪怕郗鑒早有感受，但此刻手捧這一份提綱，仍然忍不住暗作感慨，未知方伯竟有如此尊崇。徐州當(dāng)下的局面，并非一朝形成，也不是郗鑒一人無(wú)能之弊。
    如果繼續(xù)向上追溯，可以說(shuō)是從中朝八王作亂，宗王肆意干涉破壞地方行政體系便開(kāi)始積弊。南渡之后，徐州也始終沒(méi)有建立起一個(gè)有效的行政系統(tǒng)，到如今已是積重難返。
    老實(shí)說(shuō)，郗鑒也好奇若完全將淮南這種做事風(fēng)格代入徐州，究竟能給徐州帶來(lái)怎樣的改變。
    這種提綱在每一個(gè)與會(huì)者面前案上都擺了一份，幾名郗鑒的親信翻起來(lái)一看，其中許多條目不要說(shuō)是進(jìn)行討論，單單看到就讓人覺(jué)得觸目驚心。
    比如在民政方面繞不過(guò)去的一個(gè)坎，那就是丈量耕地和清點(diǎn)籍民。類(lèi)似土斷政令，早年在徐州不是沒(méi)有進(jìn)行過(guò)討論，但每每無(wú)疾而終。
    如今再次被淮南都督府提出來(lái)，而沈維周其人又是公認(rèn)的強(qiáng)勢(shì)，尤其在大勝而歸、盛譽(yù)滿身的情況下，相信更加不可能做出妥協(xié)，很有可能會(huì)激化徐州的人地矛盾，令人憂心忡忡。
    在場(chǎng)幾人都是郗鑒心腹，立場(chǎng)上自然偏近于郗鑒，在察覺(jué)到當(dāng)中隱患后，便難免從各方面做出暗示，唯恐郗鑒遭受連累而晚節(jié)不保。
    但郗鑒對(duì)這些暗示俱都充耳不聞，只是示意會(huì)議繼續(xù)進(jìn)行。他覺(jué)得沈哲子不應(yīng)該這么簡(jiǎn)單，若一味只知用強(qiáng)而不遷就人情的話，那就實(shí)在太魯莽了，不要說(shuō)繼續(xù)向北開(kāi)拓，哪怕維持當(dāng)下的局面都不可能。
    江北各鎮(zhèn)權(quán)柄雖然畸形壯大，但所涉也脫離不了軍、財(cái)、民三項(xiàng)。
    淮南既然打算全面介入徐州事務(wù)，自然不可能在枝節(jié)上做文章，首先便直指根本，那就是土地。
    “民生根本，在耕在桑，無(wú)耕無(wú)以食，無(wú)桑無(wú)以衣，農(nóng)本荒廢，諸用匱乏。是以，地不能閑置，民不能流外。如是二者俱備，王事焉能不廢？”
    杜赫這一開(kāi)場(chǎng)白，乃是老生常談，雖然引起共鳴，但也無(wú)濟(jì)于事。人都知道這個(gè)道理，重要是該要怎么解決問(wèn)題。
    “往年災(zāi)重，生民被迫離鄉(xiāng)。永嘉至今，將近二十載。淮上生民，離鄉(xiāng)困頓，不得不因于簡(jiǎn)陋，雖多客居，但時(shí)至今日，有郗公高賢坐鎮(zhèn)，善加撫慰，民亦咸安。此時(shí)若再斧鑿鄉(xiāng)野，只恐饑寒之災(zāi)復(fù)起啊！”
    徐州的問(wèn)題，難就難在生民托庇大大小小的鄉(xiāng)宗，而那些鄉(xiāng)宗又彼此勾連牽扯，各自占據(jù)住規(guī)模不等的人口和土地，由此基礎(chǔ)組織起鄉(xiāng)勇兵丁。至于如今，已經(jīng)是一個(gè)相當(dāng)成熟、頑強(qiáng)的體系，想要從外部打破，談何容易。
    “我等王臣，既領(lǐng)王命，自不可以民弊為功。生民既然慣于便利，也是上下欣慰。但若止于世風(fēng)時(shí)俗，則又難免疏于王化。幸在各方鄉(xiāng)土，不乏鄉(xiāng)望賢長(zhǎng)，若是任之督民職事，以其德澤鄉(xiāng)里，應(yīng)也是一善政。”
    杜赫聞言后，便笑語(yǔ)說(shuō)道。
    席中徐州人等聽(tīng)到這話，眸中俱都閃過(guò)異彩，就連郗鑒也流露出頗感興趣的樣子，開(kāi)口問(wèn)道：“督民職事？郡縣自有官長(zhǎng)施政治民，鄉(xiāng)愿卻優(yōu)劣莫辨，使其督民，只怕有些不妥吧？”
    杜赫迎上郗鑒的目光，開(kāi)始講解起這所謂鄉(xiāng)賢督民的詳細(xì)舉措。
    其實(shí)所謂的鄉(xiāng)賢督民，說(shuō)起來(lái)就是閹割版的宗主督護(hù)制。
    歷史上，北魏作為五胡之中的后起之秀，雖然軍事上取得了極大的成功，但在漢化程度和統(tǒng)治基礎(chǔ)上，卻遠(yuǎn)遜于內(nèi)附已久的匈奴、羯胡，甚至都比不上在石趙羽翼下發(fā)展多年的氐羌，尤其是在基層統(tǒng)治方面，完全就是一片空白。
    但是空白有空白的好處，那就是易于著墨，通過(guò)宗主督護(hù)制，從法理上承認(rèn)那些各地塢壁、鄉(xiāng)宗的政治地位，從而快速構(gòu)建起統(tǒng)治基礎(chǔ)。
    其實(shí)這個(gè)宗主督護(hù)制弊病多多，所以當(dāng)北魏站穩(wěn)腳跟后，也一直在淡化這一政令的存在感，甚至由此基礎(chǔ)再有三長(zhǎng)、均田等等創(chuàng)制。但不可否認(rèn)，對(duì)那些地方鄉(xiāng)宗的承認(rèn)快速構(gòu)建起北魏的統(tǒng)治。
    而沈哲子選擇借鑒這一政令，也是頗有無(wú)奈。較之北魏那種粗獷的統(tǒng)治技巧，他背靠王命大義，本無(wú)需對(duì)那些鄉(xiāng)宗加以顏色，甚至直接推行均田也無(wú)不可。
    但他所面對(duì)的問(wèn)題是沒(méi)有自主性，王命大義誠(chéng)然是他的一個(gè)依仗，但反過(guò)頭來(lái)也是他的一個(gè)命門(mén)所在。尤其是隨著與皇太后日漸交惡，這會(huì)給旁人以更多的攻訐之處。
    在石虎被徹底消滅之前，沈哲子身上這個(gè)王命旗幟絕不能說(shuō)丟就丟，否則他就流于和兩趙一樣的叛逆地位。而為了避免江東施加更多掣肘，他自然需要掌握更多的籌碼，而這個(gè)閹割版的宗主督護(hù)制，便是他新的籌碼。
    郗鑒在聽(tīng)完杜赫的描述之后，一時(shí)間也是深深皺起了眉頭。雖然眼下徐州局勢(shì)已經(jīng)如此，但那些鄉(xiāng)宗塢壁主們也明白自己沒(méi)有什么法理上的正當(dāng)性，是錯(cuò)誤的。可是一旦予以法理承認(rèn)，直接將他們納入統(tǒng)治階級(jí)中來(lái)，那么隱患可就大了。
    而且這一政令，甚至已經(jīng)不再是向鄉(xiāng)宗妥協(xié)，簡(jiǎn)直就是彼此同流合污，直接將王命隔絕于外！且不說(shuō)其他人聽(tīng)到這一政令時(shí)感想如何，但郗鑒已經(jīng)忍不住厲目望向沈哲子，若沈哲子真的想要推行這一政令，哪怕甚至都不需要自己再配合，自有徐州鄉(xiāng)宗豪強(qiáng)歡迎他入鎮(zhèn)。
    少年大位，功勛卓著而又手握重兵，若再加上這一邀好鄉(xiāng)宗的政令，哪怕割據(jù)河洛以自立都有可能！
    想到這里，郗鑒示意沈哲子移席近畔，低語(yǔ)道：“維周，你是真的打算施行此令？這當(dāng)中隱患弊病，難道你……若你意在于此，那我必不能……”
    “郗公請(qǐng)稍安勿躁，眼下不過(guò)尚是在論罷了。往年人多非我寡情遠(yuǎn)眾，因是也常退思己過(guò)，偶有此想，也都不敢專(zhuān)斷。今日道出請(qǐng)求斧正，也是為了探討是否可行。”
    沈哲子笑語(yǔ)說(shuō)道，而郗鑒看到他這一笑容，一時(shí)間也是略有迷茫，為這年輕人的膽大妄為而略感心悸。這分明是以此當(dāng)作殺手锏，逼迫臺(tái)輔們給他大開(kāi)方便之門(mén)。
    昔年魏文曹丕為了能夠成功篡漢，以九品官人法而大邀各家眾寵。而這宗主督護(hù)，所面對(duì)的則是更加廣泛的鄉(xiāng)宗塢壁。雖然眼下尚是在論，而且以沈哲子過(guò)往對(duì)那些鄉(xiāng)宗態(tài)度也不難看出其人深知當(dāng)中利弊，未必會(huì)予以施行，但凡事都有萬(wàn)一。
    持住此論，沈哲子就等于將刀架在中樞臺(tái)輔頸上，逼得他們不敢再肆意干涉北面事務(wù)。
    “閑言無(wú)需多論，還是細(xì)論當(dāng)下事務(wù)吧。”
    郗鑒沉吟半晌，才擺手說(shuō)道，不愿就此問(wèn)題再深想深談下去。他已經(jīng)是一個(gè)年近七十的老人家，如此尖銳的問(wèn)題，實(shí)在不愿輕涉。
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