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中國(guó)國(guó)內(nèi)的細(xì)節(jié)變動(dòng),并不影響海灣戰(zhàn)區(qū)的具體局勢(shì)。海軍在戰(zhàn)區(qū)服務(wù)的艦艇,改名和除役之類(lèi)的事情也是要等戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后進(jìn)行。
多國(guó)部隊(duì)發(fā)起“沙漠風(fēng)暴”空襲作戰(zhàn)已近1個(gè)月,因?yàn)楸疚幻嬗辛藀la這一強(qiáng)大力量的加入,所以使得打擊效果變得更好,也給伊拉克方面造成了巨大的影響,使其一直強(qiáng)硬的態(tài)度發(fā)生了些許變化。
海夫吉戰(zhàn)斗結(jié)束后,薩達(dá)姆在與蘇聯(lián)總統(tǒng)特使普里馬科夫會(huì)晤后表示,“伊拉克愿與蘇聯(lián)及其他國(guó)家和機(jī)構(gòu)合作,共同尋求結(jié)束海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的途徑。”
其后,伊革命指揮委員會(huì)發(fā)表聲明稱:伊準(zhǔn)備執(zhí)行聯(lián)合國(guó)第660號(hào)決議,體面地政治解決海灣戰(zhàn)爭(zhēng),包括撤軍。但同時(shí)附加了9個(gè)條件:1。所有8月2日(伊拉克入侵科威特)后進(jìn)駐海灣的多國(guó)部隊(duì)及裝備必須撤出;2。多國(guó)的部分撤出必須在1個(gè)月內(nèi)完成,然后宣布海灣地區(qū)為自由區(qū);3。以色列必須根據(jù)聯(lián)合國(guó)決議從其武力奪占的地區(qū)撤出;4。以海灣危機(jī)為由運(yùn)進(jìn)以色列的武器裝備必須撤出;5。伊領(lǐng)土和領(lǐng)海的權(quán)利必須得到全面保證;6。必須在科威特實(shí)行真正的民主;7。所有針對(duì)伊拉克的制裁決議必須取消;8。多國(guó)部隊(duì)的成員國(guó)及其支持者必須為重建被摧毀的伊設(shè)施賠款;9。必須廢除伊拉克的所有外債。
在伊拉克面臨多國(guó)部隊(duì)幾十萬(wàn)大軍圍剿,戰(zhàn)局全面不利的情況下,伊拉克提出的這些條件根本就是腦殘。特別是還牽扯了讓以色列從占領(lǐng)區(qū)域撤軍的問(wèn)題,根本沒(méi)有任何遂行的實(shí)際性。
美國(guó)總統(tǒng)老布什立即發(fā)表了殊為強(qiáng)硬的電視講話,他表示伊拉克必須完全、徹底、無(wú)條件地從科威特撤軍,不能將撤軍同本地區(qū)其他問(wèn)題聯(lián)系。在伊拉克實(shí)施大規(guī)模撤軍之前,多國(guó)部隊(duì)將按照聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的決議繼續(xù)進(jìn)行軍事行動(dòng),迫使伊拉克從科威特撤軍,迫使薩達(dá)姆下臺(tái)。
英國(guó)首相梅杰也表示,伊拉克提出的撤軍建議包括了許多無(wú)法接受的條件。如法國(guó)、中國(guó)、沙特等相關(guān)國(guó)家也以不同的層次和聲量,發(fā)表了類(lèi)似的見(jiàn)解。
與此同時(shí),多國(guó)部隊(duì)空中力量仍繼續(xù)對(duì)伊軍的炮兵、裝甲部隊(duì)、化學(xué)武器庫(kù)、飛機(jī)掩體等軍事目標(biāo)實(shí)施大規(guī)模轟炸,給伊軍和薩達(dá)姆政權(quán)施加更大的壓力。
世界上不是所有國(guó)家都站在多國(guó)部隊(duì)這一邊的,很多國(guó)家同樣出于人道主義和世界和平的立場(chǎng),在積極斡旋海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束。
奧地利提出維持海灣和平的5點(diǎn)建議,即:伊斯蘭國(guó)家和西方國(guó)家之間進(jìn)行了廣泛的對(duì)話,以增進(jìn)不同宗教之間的相互了解,消除偏見(jiàn)和宿怨;召開(kāi)中東國(guó)際會(huì)議,解決阿拉伯國(guó)家和以色列的矛盾;在中東設(shè)立類(lèi)似歐安會(huì)的機(jī)制;召開(kāi)中東裁軍會(huì)議;在世界范圍內(nèi)限制武器出口。
以上的一些建議確實(shí)會(huì)富有建設(shè)性,但是國(guó)家之間利益不同,以色列和阿拉伯國(guó)家之間的矛盾本身就不易調(diào)和,想要在中東設(shè)立統(tǒng)一的歐安會(huì)型機(jī)制,本身也缺乏合作基礎(chǔ)。再一個(gè)就是要求限制武器出口,對(duì)于奧地利這樣的國(guó)家不算什么,但是對(duì)于中美蘇英法等國(guó)那就是很大的問(wèn)題了,自然不可能獲得世界大國(guó)的背書(shū)。
同日,蘇聯(lián)為結(jié)束海灣戰(zhàn)爭(zhēng)又提出了4點(diǎn)建議:1。為迅速實(shí)現(xiàn)和平,伊拉克不加任何先決條件地從科威特撤軍;2。蘇聯(lián)支持保持伊拉克的國(guó)家結(jié)構(gòu)和邊界;3。蘇聯(lián)反對(duì)針對(duì)伊拉克的所有制裁,包括針對(duì)薩達(dá)姆?侯賽因本人的任何懲罰性行為;4。所有其他問(wèn)題——包括巴勒斯坦問(wèn)題——將通過(guò)談判解決。
對(duì)此,美國(guó)做出了反應(yīng),雖然這些條件與美國(guó)的本意相去甚遠(yuǎn),但蘇聯(lián)的面子不能不給,所以其態(tài)度也出現(xiàn)少許松動(dòng),對(duì)伊拉克撤軍提出5個(gè)條件:1。伊軍在4天之內(nèi)撤出科威特;2。伊拉克放棄入侵科威特時(shí)帶進(jìn)科境內(nèi)的坦克、大炮及其他武器;3。要求伊拉克立即釋放多國(guó)部隊(duì)?wèi)?zhàn)俘,包括釋放伊拉克入侵科時(shí)扣押的2000多名科威特士兵;4。要求伊拉克公布其在科境內(nèi)埋設(shè)的地雷位置;4。要求伊拉克公布其在科境內(nèi)埋設(shè)的地雷位置;5。要求伊拉克接受聯(lián)合國(guó)為解決海灣危機(jī)通過(guò)的12個(gè)決議,而不僅僅是要求伊拉克執(zhí)行撤回到戰(zhàn)前位置的第660號(hào)決議。此外,美英一致主張戰(zhàn)后對(duì)伊拉克實(shí)行武器禁運(yùn)是必要的,并對(duì)伊拉克今后石油資源的開(kāi)采實(shí)行國(guó)際監(jiān)督。
這些條件中,除了無(wú)條件撤軍,其他對(duì)于伊拉克也是基本難以接受的,什么放棄大量武器,武器禁運(yùn)、油氣開(kāi)采被卡脖子,要是答應(yīng)了這些條件,薩達(dá)姆政權(quán)也就完了。
鑒于美國(guó)政府的強(qiáng)硬態(tài)度,伊拉克外長(zhǎng)阿齊茲緊急乘坐紅眼航班飛抵莫斯科與戈?duì)柊蛦谭蚺e行了一次兩小時(shí)的會(huì)晤,雙方達(dá)成有關(guān)撤軍的8點(diǎn)協(xié)議:1。伊完全和無(wú)條件地從科撤軍;2。停火后第二天開(kāi)始從科撤軍;3。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成撤軍;4。在伊從科撤出2/3軍隊(duì)以后,國(guó)際社會(huì)停止對(duì)伊拉克的制裁;5。撤軍后,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)的有關(guān)伊拉克的各項(xiàng)決議失效;6。停火后,雙方立即釋放戰(zhàn)俘;7。在聯(lián)合國(guó)的主持下,由安理會(huì)委托非參戰(zhàn)國(guó)監(jiān)督撤軍;8。雙方繼續(xù)商定有關(guān)撤軍的細(xì)節(jié)問(wèn)題。
蘇聯(lián)與伊拉克的這8點(diǎn)協(xié)議平心而論已經(jīng)是比較合理的停戰(zhàn)出路了,雖然一些細(xì)節(jié)上還存在修訂的空間,但難以接受的東西已經(jīng)基本上被刨除了。
但是這樣的協(xié)議卻使美國(guó)陷入了尷尬境地。因?yàn)橐悦绹?guó)為首的多國(guó)部隊(duì)地面進(jìn)攻部署業(yè)已就緒,發(fā)起進(jìn)攻的日期已定在數(shù)日后。如果接受了這份協(xié)議,沙漠風(fēng)暴發(fā)起的空襲就失去了意義,數(shù)十萬(wàn)準(zhǔn)備好的地面部隊(duì)立刻無(wú)用化了,只能打道回府,付出了大量的金錢(qián)和政治資源,卻無(wú)法得到所需的勝利以及聲望,局面難以收拾。接受這一協(xié)議毫無(wú)疑問(wèn)意味著以美國(guó)為首的多國(guó)部隊(duì)的失敗,甚至齊一鳴本身也是無(wú)法接受pla在這個(gè)時(shí)候退出的。
然而,蘇伊八點(diǎn)協(xié)議是海灣危機(jī)以來(lái)伊拉克所提出與美國(guó)要求最接近的協(xié)議,美國(guó)又不能置之不理。老布什緊急召集內(nèi)閣和智囊進(jìn)行討論后,冒險(xiǎn)拋出了一項(xiàng)包含7點(diǎn)內(nèi)容的最后通牒:1。伊拉克必須在三天后中午12時(shí)(美東時(shí)間)開(kāi)始撤軍,一周內(nèi)完成。任何拖延即被視為未達(dá)到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第660號(hào)決議關(guān)于伊立即撤出科威特的要求。2。在開(kāi)始撤軍的48小時(shí)內(nèi),伊必須將其軍隊(duì)全部撤出科威特城,讓科合法政府立即返回。伊必須撤出其在科沙、科伊邊境包括布比延島、沃爾拜島,以及科威特魯拉油田的所有防御力量。3。在7周內(nèi)伊軍必須按第660號(hào)決議回到去年8月1日以前位置。4。伊必須與國(guó)際紅十字會(huì)合作,釋放所有戰(zhàn)俘及第三國(guó)僑民,并在撤軍開(kāi)始后48小時(shí)完成。5。伊必須移走所有爆炸物,包括布設(shè)在科威特油井的爆炸物,并提供其在地面、海上所有雷區(qū)的資料。6。伊必須停止使用防空炮火以及在伊、科上空的所有飛機(jī)活動(dòng)。7。伊必須停止一切針對(duì)科公民和財(cái)產(chǎn)的破壞性行動(dòng),釋放所有被關(guān)押的科威特人。
對(duì)此,蘇伊又立即提出了一個(gè)6點(diǎn)協(xié)議,算是對(duì)美國(guó)條件的一番討價(jià)還價(jià),不管是伊拉克還是蘇聯(lián)都多少有些天真地認(rèn)為,美國(guó)提出的條件是真誠(chéng)的,戰(zhàn)爭(zhēng)可能馬上就會(huì)停止。其內(nèi)容是:1。伊拉克同意執(zhí)行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第660號(hào)決議,立即無(wú)條件地從科威特撤出全部軍隊(duì),回到1990年8月1日前的狀況;2。陸、海、空全部軍事行動(dòng)停止并在停火后的第2天開(kāi)始撤軍;3。撤軍將在21天內(nèi)完成,從科威特撤退將在規(guī)定期限的頭4天內(nèi)完成;4。從科威特撤軍后,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)所通過(guò)決議的基礎(chǔ)已不存在,因此,這些決議將停止執(zhí)行;5。停止軍事行動(dòng)和實(shí)現(xiàn)停火后3天內(nèi)立即釋放遣返全部戰(zhàn)俘;6。停火和撤軍將根據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的決議由觀察員或維持和平部隊(duì)執(zhí)行。
本質(zhì)上這些內(nèi)容與美國(guó)的通牒內(nèi)容大致相同,不過(guò)在細(xì)節(jié)上更富有操作性,因?yàn)槊绹?guó)通牒在時(shí)間上過(guò)于緊張。但是,美國(guó)政府實(shí)際缺乏誠(chéng)意,對(duì)于這樣的新協(xié)議無(wú)意接受,仍舊堅(jiān)持之前提出的通牒內(nèi)容。
事實(shí)上,美國(guó)的最后通牒雖然比蘇伊最后一版的六條協(xié)議嚴(yán)苛了一些,但只要伊拉克接受,具體實(shí)施中出現(xiàn)了一丁點(diǎn)延誤,并不會(huì)被抓住痛腳,因?yàn)槊儡娙绻@么做了,會(huì)對(duì)于其形象大為損害。美國(guó)政府根本未做好伊拉克接受最后通牒的準(zhǔn)備,一切的行動(dòng)實(shí)際僅為迎合國(guó)際社會(huì)的一種姿態(tài),目的卻在于讓薩達(dá)姆不能接受而最終走向戰(zhàn)爭(zhēng)。
最終不知出于怎樣的想法,薩達(dá)姆忽略了美國(guó)的通牒,在美國(guó)人的擔(dān)心受怕中,最后通牒的日期到來(lái)了,沙漠軍刀行動(dòng)正式開(kāi)始。