鑒于雄崖所原來的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，已經(jīng)全部崩潰，現(xiàn)在的雄崖所。是典型的無政府狀態(tài)。張準(zhǔn)于是決定，在這里重新建立管理機(jī)構(gòu)：雄崖城城市管理司，簡(jiǎn)稱雄崖城城管司。
    所向披靡，天下無敵的城管，終于出場(chǎng)了！
    崇禎七年的九月初四，張準(zhǔn)對(duì)麾下的生夏宗進(jìn)行了梳理。原來的生夏宗，又是組織的性質(zhì)，又有行政管理的性質(zhì)，人員互相交叉，怎么看怎么別扭。張準(zhǔn)思索以后，成立了專門的城管司，負(fù)責(zé)進(jìn)行城市管理。城管司和其他的司，都直接隸屬于張準(zhǔn)，不再經(jīng)過生夏宗。
    這樣一來，生夏宗又恢復(fù)了純粹的組織職能，不帶負(fù)責(zé)行政事務(wù)。生夏宗成員，只是一種身份，沒有特別的權(quán)力。它的宗旨，還是將最優(yōu)秀的人才，都吸引到生夏宗里面來。同時(shí)，生夏宗內(nèi)部的人員，互相交流，互相學(xué)習(xí)，互相提高，增強(qiáng)凝聚力。
    城管司成立以后，主要的職能，就是日常的行政事務(wù)。在拿下了雄崖所以后，張準(zhǔn)總共擁有五個(gè)城管司，別是浮山城、靈山城、夏河城、鰲山城、雄崖城。每個(gè)城管司都設(shè)置一個(gè)管事，兩個(gè)副管事負(fù)責(zé)具體事務(wù)。在管事的下面，是相應(yīng)的執(zhí)事。
    針對(duì)雄崖所的具體情況，張準(zhǔn)經(jīng)過研究，挑選了三個(gè)人，分別擔(dān)任管事和副管事。這三個(gè)人分別是呂蘭成、王陽、田伯光。他們都是最先回來雄崖所的一批人。從某個(gè)方面來說，他們是對(duì)雄崖所情況最熟悉的人，也是對(duì)雄崖所感情最深的一批人。他們的決策，會(huì)充分的考慮到雄崖所的實(shí)際情況。
    其中，受到張準(zhǔn)賞識(shí)的昌蘭成，是主動(dòng)從鰲山城回去雄崖所的。他本來已經(jīng)在鰲山城安家落戶，還擔(dān)任了鰲山城城管司的執(zhí)事，后來聽說雄崖所收復(fù)了，他就主動(dòng)的放棄鰲山城那邊的田地，自愿回到雄崖所。相對(duì)鰲山城城管司的執(zhí)事而言，雄崖所城管司的管事，其實(shí)是個(gè)苦差事，還是個(gè)相當(dāng)危險(xiǎn)的苦差事。
    雄崖所的重建工作，刻不容緩。
    首先，是要將城墻修筑起來。
    沒有城墻，怎么看都不像是一座城。古代的城市，要是沒有城墻，簡(jiǎn)直是不可思議的。即使是實(shí)力比較強(qiáng)一些的村莊。都有自己的城墻。如果沒有城墻，居住在里面的民眾，也不會(huì)有安全感。對(duì)于城市的治安秩序管理，也是極大的挑戰(zhàn)。盡管田橫島的輪子，已經(jīng)沒有機(jī)會(huì)折騰，不可能再次威脅到雄崖所，但是。可能還有其他的變數(shù)。
    比如說，盜賊。
    現(xiàn)在天下大亂，盜賊橫行，說不定哪天雄崖所就會(huì)遭受盜賊的襲擊。有些盜賊，拿起武器就是盜賊，放下武器就是平民。要是他們發(fā)現(xiàn)有可以劫掠的目標(biāo)，就會(huì)聚集在一起，進(jìn)行打劫。礙手以后，又四處逃散。面對(duì)這樣的盜賊，官府也是無能為力。為首的人抓不到，抓幾個(gè)蝦兵蟹將，于事無補(bǔ)。機(jī)會(huì)一旦合適。這些人又會(huì)重新出現(xiàn)。
    好像萊州府腹部的平度州周圍，就有大量的盜賊存在。根據(jù)情報(bào)顯子，這些盜賊，人數(shù)少的，只有幾十人。人數(shù)多的，有幾百人。
    有的盜賊甚至還擁有馬匹和火鏑。他們行蹤飄忽，來去無影，讓人非常的頭痛。本來，浮山城的民眾，在平度州的附近，也有數(shù)千畝的田地。但是，由于盜賊的影響，這些田地，基本上是不能正常耕種的。
    更要命的是，有情報(bào)顯示，平度州附近的這些盜賊，很多還是某些大戶人家組成的。這些盜賊，公開的身份，是大戶人家的護(hù)院。背地里，干的卻是殺人搶劫的勾當(dāng)。一些大戶人家，通過這樣血淋淋的手段，積累了大量的財(cái)富。由于有錢有糧，還有靠山，這些盜賊的裝備，都相當(dāng)?shù)木肌９懦羌⑼た阪?zhèn)一帶，都是盜賊的重災(zāi)區(qū)。
    此外，聞香教也是個(gè)不穩(wěn)定的因素。聞香教的大名，在山東實(shí)在是如雷貫耳。由于山東各地的民眾，普遍生活困頓，很多人都想改變自己的現(xiàn)狀。因此，不少人都自愿的成為了聞香教的信徒。只要在合適的時(shí)候，聞香教出來振臂高呼，響應(yīng)號(hào)召的民眾，還是不少的。去年的金鄉(xiāng)起義，就至少有十五萬民眾參與其中，可見聞香教的根深蒂固，盤根錯(cuò)節(jié)。
    聞香教擅長(zhǎng)破壞，卻不擅長(zhǎng)建設(shè)。因此，他們?cè)诠フ汲擎?zhèn)以后總是習(xí)慣性的將城鎮(zhèn)搶掠一空，然后逃之夭夭。之前聞香教在萊陽，居然攔截了登州府出動(dòng)的戰(zhàn)兵。這說明，聞香教在萊陽的人數(shù)，應(yīng)該還是很多的。甚至，聞香教極有可能有重要的人物，在萊陽負(fù)責(zé)組織教徒活動(dòng)。萊陽距離雄崖所很近，要是聞香教向雄崖所攻擊，沒有堅(jiān)固的城墻，顯然是擋不住的。
    呂蘭成時(shí)于聞香教，還是相當(dāng)?shù)募蓱劇?br/>     聞香教一旦發(fā)動(dòng)，就是數(shù)萬甚至是數(shù)十萬人的規(guī)模。幾萬人浩浩蕩蕩的殺過來，場(chǎng)面足可以讓大多數(shù)人頭皮發(fā)麻。沒有一點(diǎn)膽量的人，根本承受不住。其實(shí)，明眼人都知道。在聞香教的浩浩蕩蕩的隊(duì)伍中，老弱病殘占據(jù)了絕大部分。這些人是沒有戰(zhàn)斗力的，完全沒有必要擔(dān)心。但是，畢竟對(duì)方的人口基數(shù)太大，即使按照一成的比例來計(jì)算，也有數(shù)千的青壯。一旦被鼓動(dòng)起來，潮水般的向上涌，還是非常危險(xiǎn)的。
    萊陽還有個(gè)比較特別的地方。就是它剛才被救子徹底的蹂躪過，大部分的房屋和建筑，都被教子燒毀了。家園被毀的民眾，當(dāng)然有滿腔的怒火需要發(fā)泄。萊陽城的失陷，完全是由于當(dāng)?shù)毓俑牟涣υ斐傻摹Ｋ裕癖妭儗?duì)官府的憤怒，可謂是到了頂點(diǎn)。此時(shí)此刻的萊陽，就是干透的柴草堆，只要聞香教輕輕的掉落一點(diǎn)火星，就能燃起沖天的大火。很不幸的，雄崖所在他們的眼里，同樣是官府的代表，很有可能受到波及。
    作為這種前線的要塞式的建筑，城墻當(dāng)然是越高越好，越堅(jiān)固越好。最好是堅(jiān)固到即使大炮都炸不開的程度。當(dāng)然，面對(duì)盜賊和聞香教，張準(zhǔn)也沒必要太擔(dān)心。他們的大炮，肯定不會(huì)很多。同時(shí)，城墻越是高大，越是堅(jiān)固，成本自然就越高。他可沒有這樣的資本，將其修建成錦州城那樣的要塞。保持一個(gè)度就好了。
    其次，是清理城內(nèi)的各種危房。
    經(jīng)過鞋子的蹂躪，雄崖城里面的建筑。基本上都荒廢了。老鼠出沒其中，就是看不到人。包括千戶官廳在內(nèi)的房屋，全部都是搖搖欲墜的。要是有人住在里面，說不到半夜房子塌下來，就被壓死了。與其讓其慢慢的爛掉，還不如直接將其拆除了重建。
    特別是現(xiàn)在雄崖城的人口還很少，壓力不大，正是重建的好時(shí)機(jī)。將原來的房屋，全部推倒，重新建設(shè)，可以規(guī)劃得更好一些。原來的房屋，就算不到塌，看起來也是凌亂不堪。很多應(yīng)該有的建筑都忽略掉了。應(yīng)該充分利用起來的空間，也被浪費(fèi)掉了。改造要比推倒重建，花費(fèi)更大的功夫。
    再次，是完善各種防護(hù)措施。
    單單有城墻是不夠的，還得繼續(xù)完善各種防御設(shè)施。比如甕城、城關(guān)、箭塔、箭樓、射擊孔、女墻等，以便在敵人發(fā)起進(jìn)攻的時(shí)候，可以有效的反擊。如果有壕溝、護(hù)城河之類的，就更加的完美了。當(dāng)然，考慮到駐軍的問題，防御設(shè)施不需要特別的強(qiáng)大。所以，壕溝和護(hù)城河，就沒有必要了。需要耗費(fèi)的人力物力財(cái)力實(shí)在是太多。
    總體來說，以上幾項(xiàng)事務(wù)，全部都是水磨工夫，是需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力的。不是一朝一夕就能夠一蹴而就的。這些工作，只能是交給雄崖城城管司的人去負(fù)責(zé)具體的執(zhí)行了。
    在重建雄崖城的同時(shí)，實(shí)施四項(xiàng)法令，也是重中之重。尤其是《均田令》的實(shí)施，關(guān)系到當(dāng)?shù)氐能姂簦欠裨敢庠谶@里長(zhǎng)久居住的問題。當(dāng)然，最重要的，是關(guān)系到他們是否愿意擁戴張準(zhǔn)的核心問題。
    雄崖所目前的人口，相當(dāng)?shù)南∩佟扇斓臅r(shí)間過去，陸陸續(xù)續(xù)回來的軍戶，可能不到二百戶，只有一千來人。分田分地的工作，暫時(shí)只能依靠這二百戶的民集進(jìn)行。雄崖所的田地其實(shí)是很多的，足足超過四萬畝。因此，有些民眾，忍不住提出，要將這些田地，全部分發(fā)到各個(gè)軍戶的手中。
    張準(zhǔn)沒有答應(yīng)。如果按照目前這些人口進(jìn)行分配的話，每個(gè)人分得的土地，就要超出標(biāo)準(zhǔn)很多。《均田令》的基本原則，是每個(gè)人五畝地，上限不能超過五十畝。這項(xiàng)規(guī)定的初衷，是為了防止土地兼并，再次誕生大地主。如果雄崖所的田地，按照一千人分配的話，每個(gè)人基本上可以達(dá)到五十畝。同時(shí)，要是他們將田地都分完了，以后回來的軍戶，就沒有田地可分配了。
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