悟空就這樣在皇宮安頓下來，他要跟在關(guān)寧身邊繼續(xù)修習(xí)大乘佛法。
    而上京城隨著諸位州牧的到來也再度熱鬧。
    鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的黑窯案已經(jīng)被蓋過，隨之開恩科取士的話題再次被提及。
    相比較起來，這才是涉及到全國范圍內(nèi)的大事，也是較為敏的事情。
    大寧王朝行政體制分為三級，州府縣。
    重新劃分后，將原來的三十六個(gè)州縮減為二十五個(gè)州。
    州牧就是封疆大吏，為正二品官員，與六部尚書，內(nèi)閣大臣，軍機(jī)大臣同級。
    這也是新朝建立后，第一次所有州牧進(jìn)京，不止是商議開恩科取士之事，也有述職之意。
    人們都知道，借著這次諸位主官進(jìn)京之際，新政也將會(huì)在全國推行……
    關(guān)寧忙碌了起來。
    各州主官進(jìn)京，他都要一一見面，聽取述職報(bào)告，這是他新設(shè)的規(guī)定，大意就是在任上做了哪些事情，有什么功績，有什么困難需要朝廷幫助解決等。
    這二十五個(gè)州牧可都是幾經(jīng)更換才確立下來的，可以保證其絕對的忠誠。
    因距離遠(yuǎn)近不同，到來也分先后，關(guān)寧已經(jīng)在陸續(xù)接見。
    古代皇權(quán)不下鄉(xiāng)，有的皇帝可能一輩子都不出國都，因而才會(huì)有封疆大吏這一說。
    在各自的區(qū)域，完全是自己說了算，成為土皇帝一般的存在。
    欺上瞞下的情況時(shí)有發(fā)生。
    如何改變這種現(xiàn)狀，加強(qiáng)朝廷對地方的監(jiān)管，以實(shí)現(xiàn)上行下效是關(guān)寧要做的事情。
    為此他采取了一系列措施。
    新朝建立后，他投入巨大建立驛站，以加強(qiáng)與地方聯(lián)接。
    保證朝廷有什么政令能第一時(shí)間送至，地方上也可及時(shí)反饋。
    再有便是加強(qiáng)監(jiān)管，在各級行政官員中新設(shè)都察御史一職，負(fù)責(zé)監(jiān)察。
    都察御史受地方和都察院同時(shí)監(jiān)管，并選用清流言官任職。
    同時(shí)，對應(yīng)朝廷六部，治安總署等，新設(shè)六房，治安署，負(fù)責(zé)賦稅，官員選拔升遷等具體事務(wù)。
    地方駐軍則由天策府統(tǒng)管。
    形成一級一級的監(jiān)管模式。
    另外，關(guān)寧還讓錦衣衛(wèi)衙門在地方設(shè)立衛(wèi)所，負(fù)責(zé)監(jiān)管事宜。
    錦衣衛(wèi)直接聽命皇帝，可上達(dá)天聽，能夠直接稟報(bào)。
    不過為了防止錦衣衛(wèi)權(quán)力太大，他們只有監(jiān)察之職，沒有行政權(quán)力。
    也就是說他們只能稟報(bào)，只有得到命令才能具體處置。
    這就是在地方上安插了眼線，官員必然會(huì)有所顧忌，也不敢太過放肆……
    州牧依舊是最高主官，但其權(quán)力已大大縮減，并且涉及到重大事項(xiàng)，必須由政務(wù)會(huì)議所有政務(wù)大臣表決通過才行。
    像六房郎中，都察御史，地方駐軍將軍都是政務(wù)大臣。
    這樣做的好處巨大，雖增添了多位官職，但具體的事情有專人負(fù)責(zé)，提高了行政效率。
    畢竟州牧也不是全能，不可能懂所有事務(wù)……
    三年來，這些改革陸續(xù)完成，這便是新政中的吏治改革。
    而今，大家已經(jīng)習(xí)慣了這種行政模式。
    州一級要完成，府一級也要同樣如此。
    到縣一級便存有兼任的情況。
    因?yàn)橛械目h實(shí)在貧瘠，人口很少，確實(shí)沒有必要設(shè)立這么多職位。
    可畢竟是新設(shè)了不少官職，而且還都是專業(yè)性比較強(qiáng)的，實(shí)際上并沒有這么多專業(yè)性的官員。
    并且新朝也一直沒有開恩科取士，補(bǔ)充新官，各地依舊有不少職位空缺。
    這三年來朝廷用人基本都是相互舉薦，或者直接招募，經(jīng)過培訓(xùn)考核直接上崗。
    元武初年，受戰(zhàn)爭影響，地方基礎(chǔ)官員大量缺乏，行政陷入停擺。
    關(guān)寧一口氣招募近百人，直接任職了縣令。
    他也督促吏部持續(xù)跟進(jìn)關(guān)注，其中有不少人才涌現(xiàn)，同樣也有不少無能之輩。
    但這終究不是長久之道。
    以此方法選用的人良莠不齊，舉薦制更是弊端嚴(yán)重，所以開恩科取士勢在必行……
    關(guān)鍵還是人才。
    在跟幾個(gè)地方主官交談時(shí)，多位州牧都提及到這個(gè)問題。
    “陛下，恕臣直言，開恩科取士的結(jié)果怕是并不會(huì)好。”
    江州州牧趙南星沉聲道：“臣已知曉，南方六州不少讀書人便私下密談，準(zhǔn)備進(jìn)行罷考一事。”
    他在這方面確實(shí)有發(fā)言權(quán)。
    官紳一體納糧最早就是在南方六州推行。
    關(guān)寧親至，殺了個(gè)底朝天。
    才壓下各方反制。
    他跟趙南星談的細(xì)致，就是要了解新政進(jìn)行的情況。
    這位曾經(jīng)的蓮閣閣主，已成為朝廷真正的封疆大吏。
    他不止是江州州牧，還是監(jiān)察使，負(fù)責(zé)南方六州新政推行之事，還可舉薦地方官員，必要時(shí)可先任命，后上報(bào)。
    權(quán)力相當(dāng)大！
    不過他做的很好，沒有辜負(fù)關(guān)寧的信任。
    關(guān)寧也在持續(xù)關(guān)注。
    南方六州新政推行的進(jìn)展還不錯(cuò)，在穩(wěn)步進(jìn)行著，至少再?zèng)]有出現(xiàn)過，像最初那樣大規(guī)模反對抗議的情況。
    這也是關(guān)寧當(dāng)時(shí)打的基礎(chǔ)好。
    為了新政推行，可真是殺得血流成河。
    當(dāng)時(shí)關(guān)寧就是知曉南方六州那邊的阻力最大，因而才首選推行，以后在其他地方推行，便會(huì)順暢很多。
    這也是他做事的一貫作風(fēng)。
    先選擇一個(gè)試點(diǎn)推行，看看合不合適。
    這些雖是前世的經(jīng)驗(yàn)，但也要適宜這個(gè)時(shí)代。
    趙南星開口道：“隨著時(shí)間的推移及相關(guān)制度的完善，南方六州區(qū)域已順暢的推行下去，但這并不意味著沒有憂患，事實(shí)上反對者一直大有人在！”
    “只不過他們迫于您的威嚴(yán)而不敢再像以前那般大規(guī)模的抵制。”
    “應(yīng)該是迫于朕的殺威吧。”
    趙南星略微一愣。
    隨即很幽默的道：“其實(shí)也差不多。”
    他可是知道，這位陛下的威嚴(yán)已深入人心。
    畢竟歷朝歷代也沒有哪位皇帝會(huì)如此大殺文人清流。
    “你繼續(xù)說吧。”
    “是。”
    趙南星開口道：“他們不敢再用以前那般方式，就是在等著一個(gè)機(jī)會(huì)，朝廷開恩科取士，進(jìn)行罷考，到時(shí)朝廷迫于壓力，便會(huì)停止新政推行。”
    “可就算能夠完美解決罷考之風(fēng)，臣也并不認(rèn)為，新政能長久的推行下去……”