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    國內(nèi)在能源和礦產(chǎn)資源方面。基本上算是無序發(fā)展，危害很大，這一點跟沒有專門的有效的管理機構(gòu)和監(jiān)管體制是大有關(guān)系的。
    而在這一點上，發(fā)達國家早就走到了前頭。
    美國早在一九七五年就頒布實施了《能源政策和節(jié)約法》，核心是能源安全、節(jié)能及提高能效。一九八二年又針對機動車輛的能效問題制定了《機動車輛信息與成本節(jié)約法》。一九八七年頒布了《國家電器產(chǎn)品節(jié)能法》。一九九二年制定了《國家能源政策法》，是能源供應(yīng)和使用的綜合性法律文本。
    到了一九九八年，則公布了《國家能源綜合戰(zhàn)略》，要求提高能源系統(tǒng)效率，更有效地利用能源資源。
    其管理機構(gòu)也是相當(dāng)龐大而有效，美國能源部設(shè)能效和可再生能源局，是部內(nèi)最大的一個局，有兩個綜合辦公室，規(guī)劃和預(yù)算辦公室，管理和運行辦公室。下設(shè)五個市場部門，還有六個區(qū)域辦公室，人員編制約四百五十人。
    相比之下就可以看出來，國內(nèi)的能源局才三十個人左右，能做得了什么事情？難道說，國內(nèi)的辦公效率能夠高于美國？這顯然是不大可能的。
    在公共財政方面，美國聯(lián)邦政府用于節(jié)能和新能源的投資預(yù)算也在逐年增加，兩千零一年為十一點八億美元。今年增加到了十…一億美元。美國有二十一個州都設(shè)有節(jié)能公益基金，主要通過提高百分之二左右的電價來籌集資金。基金由各州的公用事業(yè)委員會負責(zé)管理，相關(guān)部門和單位可以申請并利用該基金開展節(jié)能活動。
    至于說激勵政策也很到位，有現(xiàn)金補貼、稅收減免和低息貸款等。
    今年開始，美國決定在今后十年對能源效率、替代燃料和可再生燃料等領(lǐng)域?qū)嵤p免能源稅政策，對新建建筑和各種節(jié)能型設(shè)備根據(jù)所判定的能效指標(biāo)減稅額度分別為百分之十或百分之二十。
    在去年的時候，美國就有四十個州級政府部門和公用事業(yè)單位共提供一點三億美元開展現(xiàn)金補貼項目，鼓勵用戶購買經(jīng)“能源之星”認證的節(jié)能電器和照明產(chǎn)品。鼓勵推廣乙醇汽油，對每噸乙醇補貼兩百美元左右。
    美國的能源部管理權(quán)限是很大的，能效標(biāo)準(zhǔn)由能源部負責(zé)制定和實施，實施強制性能效標(biāo)識制度，后來從一九九二年開始實施自愿性節(jié)能認證(能源之星)。美國采購法以及幾個總統(tǒng)令都規(guī)定政府必須采購“能源之星”的認證產(chǎn)品，“能源之星”間接地成為政府強制性行為，是國外產(chǎn)品進入美國市場的技術(shù)壁壘。
    聯(lián)邦能源管理辦公室負責(zé)政府機構(gòu)節(jié)能工作，為確保節(jié)能目標(biāo)的實現(xiàn)，美國在過去十年中共頒布了十三項總統(tǒng)行政令和兩份總統(tǒng)備忘錄，對政府機構(gòu)節(jié)能目標(biāo)、職責(zé)、管理、采購等內(nèi)容做出了具體規(guī)定。
    在節(jié)能項目方面，一九九八年以來有兩千五百多家機構(gòu)參加了美國能源部發(fā)起的高效電機挑戰(zhàn)計劃，由兩百個設(shè)備供應(yīng)商、代理商、電力公司和州政府組成的聯(lián)盟向三萬多終端用戶開展宣傳、培訓(xùn)和信息傳播工作。
    十二年來，美國環(huán)保局實施綠色照明計劃，與兩千三百多家公司、電力公司、非盈利組織及其它團體建立了伙伴關(guān)系，共投資十多億美元用于推廣高效照明產(chǎn)品。
    這一切都表明，美國能源部的高效運作模式，已經(jīng)對美國社會生活產(chǎn)生了極大的影響，反觀之國內(nèi)的能源局，基本上有沒有他們都是一個樣兒，三十個人。指望他們能做什么呢？估計寫份兒工作總結(jié)都得去請槍手來完成。
    事實上在能源方面先行一步的，并非只有美國人，諸如法國和日本等國家，在這個問題上也非常積極。
    法國在一九九八年出版的《2010—2020能源報告》中就已經(jīng)勾畫了法國能源政策輪廓，放開電力和天然氣市場，調(diào)整交通運輸城市規(guī)劃以控制消費，采取措施更新現(xiàn)有發(fā)電廠，同時發(fā)展核電廠，制定能源稅收政策。
    在管理機構(gòu)方面，一九九二年法國政府就頒布法令成立了跨部門且相對獨立的環(huán)境與能源控制署，并在二十六個行政大區(qū)設(shè)立代表機構(gòu)。
    兩千年的時候，法國政府又加大節(jié)能力度，給環(huán)境與能源控制署增加編制兩百人，總數(shù)達到九百人，增加預(yù)算十億法郎，在全國建立一百個信息宣傳點。
    環(huán)境與能源控制署管理的預(yù)算經(jīng)費約三十億法郎，其中用于可再生能源五億法郎、節(jié)能七億法郎、環(huán)境治理十八億法郎，這些費用通過合同的形式支持環(huán)境與能源控制署的地方代表機構(gòu)、研究單位、企業(yè)開展環(huán)境和能源方面的開發(fā)研究、診斷咨詢和項目投資。
    在稅收方面，也有系能源優(yōu)惠政策，征收汽車燃料稅和新的環(huán)境污染稅，對家庭保溫和供暖設(shè)備以及高效鍋爐的安裝減免所得稅。對工業(yè)領(lǐng)域能源效率技術(shù)投資第一年實施加速折舊制度，并少征商業(yè)稅，對節(jié)能進行投資的公司在節(jié)能設(shè)備使用和租賃中的盈利免稅。
    還有一個很重要的舉措，就是對于重點用能企業(yè)的有效管理，年耗能五千噸標(biāo)準(zhǔn)油以上的一千五百個用能單位為重點用能企業(yè)，政府要求他們作出自愿節(jié)能保證，并通過中介組織向其推廣節(jié)能措施。
    在能源審計方面，環(huán)境與能源控制署每年安排二十個重大示范項目開展能源審計工作，提出節(jié)能改造方案和建議。對第一次使用的重大技術(shù)、工藝示范項目，財政給予百分之三十左右的項目經(jīng)費資助，并在稅收上予以優(yōu)惠。
    政府的節(jié)能宣傳主要是通過電視公益廣告、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立公用咨詢電話等形式進行，每年用于節(jié)能宣傳的財政預(yù)算約九千萬法郎。
    日本在能源控制方面走得更早一步，在一九七九年就頒布實施了《合理用能法》。一九九三年又制定了《合理用能及再生資源利用法》。核心是促使企業(yè)、機動車輛、耗能設(shè)備必須遵守更為嚴(yán)格的能效標(biāo)準(zhǔn)。一九九八年制定的《2010年能源供應(yīng)和需求的長期展望》，強調(diào)通過采用穩(wěn)定的節(jié)能措施來控制能源需求。
    日本節(jié)能管理工作由經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省代管的資源能源廳負責(zé)，兩千零一年日本政府機構(gòu)改革后，節(jié)能管理機構(gòu)由原來資源能源廳煤炭部的節(jié)能課升格為節(jié)能新能源部，編制六十五人。
    這個數(shù)字雖然看起來似乎是少了一些，但是也要注意到一點，那就是日本的人口基數(shù)少，另外就是日本人干起工作來可是非常玩命的，可以說同比進行計算的話，這六十五個人所能夠發(fā)揮出來的作用，至少要相當(dāng)于國內(nèi)的能源局擁有兩千人以上編制才能夠發(fā)揮出來的效能。
    而在預(yù)算方面，資源能源廳兩千零一年度的財政預(yù)算為一千三百億日元，節(jié)能和新能源為五百二十億日元。對節(jié)能設(shè)備推廣、示范項目實行補貼等，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省每年財政撥款三百八十億日元，用于補貼家庭和樓房能源管理系統(tǒng)和高效熱水器等，并對使用列入目錄的一百多種節(jié)能設(shè)備實行特別折舊和稅收減免優(yōu)惠，減免的稅收約占設(shè)備購置成本的一成左右。政策性銀行也對這些項目給予低息貸款，以鼓勵節(jié)能設(shè)備的推廣應(yīng)用。
    在重點用能企業(yè)管理方面，日本顯然更加慎重，他們將年燃料消耗一千五百噸標(biāo)油或電力消耗六百萬度以上的一萬多個單位列為重點用能企業(yè)，要求配備專職能源管理人員，對工廠用熱、用電及建筑物熱損失提出具體要求，每年向經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省及相關(guān)部門報告能耗狀況。如不能按期完成節(jié)能目標(biāo)，又提不出合理的改進計劃，主管部門有權(quán)向社會公布，責(zé)令其限期整改，并處以罰金。
    政府設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識方面，實施了領(lǐng)先產(chǎn)品能效基準(zhǔn)制度，對汽車和電器產(chǎn)品制定不低于市場上最優(yōu)秀商品水平的能效標(biāo)準(zhǔn)，并明確實施的目標(biāo)年度。一九九九年開始對汽車、商用和家用電器設(shè)備等實行強制性能效標(biāo)識制度，以利于消費者對產(chǎn)品能效進行比較。
    范亨所提交的方案，很大一部分?jǐn)?shù)據(jù)都來源于范無病的情報部門所采集的原始資料，因此當(dāng)高層們看到這么多翔實的數(shù)據(jù)之后，都有些驚訝，要知道國內(nèi)的情報部門在經(jīng)濟情報的收集上，遠遠達不到這個水準(zhǔn)。
    “這些數(shù)據(jù)可信度有多高？”有人表示了懷疑。
    對于這個問題，范亨回答得很簡單，“范氏投資集團在世界各國的經(jīng)濟情報部門，是實際上最有效的情報部門之一。每年用于這方面的投入，大概在兩百億美元左右，最多的時候，曾經(jīng)超過兩百八十億美元。”
    大家一聽這話，頓時都不吱聲了，兩百八十億美元啊，按照目前的匯率來兌換，那也是相當(dāng)于兩千三百億人民幣的投入了，這么大的投入，僅僅是花在收集經(jīng)濟情報方面，實在是讓人感到瞠目結(jié)舌。
    有一位常委就有些郁悶地說道。“去年國內(nèi)的軍費開支才不過兩百億美元而已——”
    “范氏怎么會有這么高的經(jīng)濟情報投入呢？”有一位委員好奇地提出了這個問題。
    范亨兩手一攤，解釋道，“具體情況我也不清楚，不過聽無病說起來的時候，似乎是國外的消費水平大概是要高一些，而且有一些專門的情報分析部門可以轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟情報和技術(shù)資料，這方面也是比較花錢的，就以范氏投資集團現(xiàn)在海外情報部門的規(guī)模，大概也是在數(shù)千人以上的，這些人以及他們的情報來源，都是要花錢供養(yǎng)的。所以，雜七雜八地算下來，大概也就是一年兩百多億美元的投入了。”
    又有人提出了問題，“范氏在國內(nèi)企業(yè)的純收入，一年也就是幾百個億美元的樣子吧？這么大的投入，吃得消？”
    “這個問題我也問過犬子——”范亨回答道，“據(jù)他所說，范氏在國內(nèi)的投資，基本上都是不大講求回報的，主要是有感于國內(nèi)在一些大的產(chǎn)業(yè)方向上存在很大的缺陷，所以他才籌建了一些產(chǎn)業(yè)來進行彌補的。至于說范氏的大部分收入，主要還是來自于海外市場，比如說金融和礦產(chǎn)資源、房地產(chǎn)、酒店業(yè)以及一些其他渠道。”
    “冒昧地問一句，范副總理清楚范氏每年的營收數(shù)字嗎？”有位委員問道。
    實際上這也是大家比較關(guān)心的一件事情，因為范氏投資集團是一家跨國財團，而且股東人數(shù)極少，主要就是范無病本人，其他幾位重要高管所持有的比例也非常少，而且注冊地在海外，也沒有上市，因此這就造成了所有人對于范氏投資集團的資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力都是兩眼一摸黑，根本無法判斷范氏投資集團究竟有多少錢。
    雖然大家都清楚范氏投資集團在國內(nèi)的資產(chǎn)規(guī)模大概有多少，也能夠通過稅收來算清楚范氏投資集團在國內(nèi)市場上的年收入，可是要全面對范氏投資集團進行評估的話，可供參考的資源就太少了。
    如果說能有一個人清楚范氏投資集團的實際財力，怕是只有范無病一個人清楚了。
    因此范亨在回答這個問題的時候也是兩手一攤道，“我也不清楚。我從來不問子女的個人收入情況，這是他們的個人隱私。”
    不過范亨也補充了一句道，“不過好像去年在海外金融市場上的收入，據(jù)說有好幾千億美元的樣子，具體情況我倒是不好細問了。”
    “啊——啊——”很明顯已經(jīng)有好幾個委員們打算把頭往桌子上撞了。
    人比人，還真是氣死人，有這種兒子做后臺，什么大場面應(yīng)付不下來？難怪人家范亨對于一切都不在乎，可以專心干自己的事業(yè)，實在是不能比啊！
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