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    新落成的大勐龍出入境大廳，十分寬敞氣派，可以說是目前整個中緬邊境上最寬大的通關(guān)口岸了。
    在獲得國家二級口岸的批文那一天，三公里長的四車道水泥路恰好竣工通車。道路兩旁的綠化做得非常的漂亮，從別處移栽過來的樹木和花卉，還夾雜有假山和噴泉，將大道裝點得生氣勃勃，當(dāng)?shù)毓賳T自豪地說這個新開設(shè)的口岸絕對達(dá)到了一級口岸的標(biāo)準(zhǔn)。
    但是大勐龍口岸，如今卻甚為冷清，行人聊聊，與其二級口岸的身份極不相襯。
    根據(jù)原來第四特區(qū)和內(nèi)地定下的協(xié)議，雙邊邊民只需要持有各自政府發(fā)放的身份證，即可自由出入邊境，無需辦理任何手續(xù)。
    康寧上臺之后，改變了林民賢當(dāng)初混亂的而且極不平等的出入境政策，明文規(guī)定進(jìn)入第四特區(qū)的人員除了旅游部門組織的團(tuán)體之外，任何人都必須持有第四特區(qū)縣級或縣級以上政府開具的邀請函方能進(jìn)入，國內(nèi)的施工隊伍則由工程承包單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一出入境管理。幾乎在一夜之間，邊境地區(qū)原本魚龍混雜的局面迅速地扭轉(zhuǎn)過來，治安案件直線下降。
    但如此一來，勐拉和孟勇兩個口岸城市的客源大幅減少，原本眾多的內(nèi)地商人被擋在了緬甸國門之外，再也不能像原來那樣想來就來，想走就走，也正因為如此，勐拉城里的按摩院和發(fā)廊成片地倒閉，設(shè)在中緬關(guān)卡之間的彭家生所有的珠寶市場，一時間門可羅雀。
    許多勐拉市民對此很不適應(yīng)，但是看到政府正在大力修整城市道路和橋梁、大規(guī)模改造占勐拉絕大多數(shù)貧民居住的棚戶區(qū)之后，又深感欣慰、滿懷感激。不過，大家心里都清楚地知道，政府是不會放任這種現(xiàn)象繼續(xù)下去的，下一步的決定很快就會出臺，所以大家都對政府的臨時規(guī)定都表示了充分的理解和支持。
    相對而言，原本空曠窄小的孟勇口岸就沒有這個問題了。由于建設(shè)之初，就充分考慮到了環(huán)境問題，這里唯一的傣族寨子得以完完整整地保留了下來，就連附近的三百畝水田和兩座珍稀林木覆蓋的大山，也永遠(yuǎn)屬于寨子所有，并獲準(zhǔn)繼承孟勇這個名字。
    經(jīng)過建設(shè)，變得極富傣族民族特色、風(fēng)景優(yōu)美的孟勇寨，以其清靜秀雅的外觀和古樸自然的風(fēng)韻，成為了本地區(qū)的旅游熱點，距離寨子不遠(yuǎn)的通關(guān)口岸則被正式稱之為翡翠口岸。
    上午九點，六輛黑色奧迪轎車，徐徐開出大勐龍口岸，進(jìn)入了緬甸一方的翡翠口岸。車隊沿著平坦寬闊的水泥路面，穿過華蓋般的大樹綠葉下方，緩緩地停靠在了第四特區(qū)邊檢站的兩層辦公樓前。
    這時，第四特區(qū)的主要首腦康寧、石鎮(zhèn)、潘少群、涂文勝、甘少銘和郭懷先已經(jīng)站在了大門口熱情迎接，康寧身后是一身文職人員打扮的清新可人的司徒晏。
    熱情見禮之后，賓主雙方一同步入簡潔明朗的會議室，雙方在橢圓形的實木會議桌兩旁坐下互相致意。
    云南西雙版納州州長蒙達(dá)和州委書記張鍵喬看到年輕的康寧臉帶微笑，禮貌有加，絲毫沒有因為雙方資格的不對等而介意，心中原有的一點擔(dān)心終于消失。
    讓蒙達(dá)等中方官員驚訝無比的是，雙方的談判竟然出人意料的順利。當(dāng)州稅務(wù)局長用二十五分鐘讀完的《雙邊貿(mào)易關(guān)稅暫行協(xié)定》后，立即就換來了第四特區(qū)軍事委員會的后勤部長郭懷先簡潔明了的回答：同意！
    州公安局長賈秋笠的《人員物資出入境管理協(xié)定》讀了也幾乎二十分鐘，幾乎沒有任何停頓，也是立即就換來警備司令部司令石鎮(zhèn)將軍的兩個字：同意！
    第四特區(qū)政府的爽快態(tài)度，讓原本以為需要艱難談判的西雙版納州政府的官員大感意外，誰都沒料到談判會進(jìn)行得如此順利，以致于十余個官員相互對視時，都掩飾不住臉上的驚訝和興奮。
    只有蒙達(dá)和張鍵喬兩人知道，接下去討論的關(guān)于《司法引渡暫行協(xié)定》、《雙邊投資管理協(xié)定》通過將會困難重重。接下來的會議，果然證實了兩人心中的擔(dān)憂，第四特區(qū)軍事委員會政治部長涂文勝和民政事務(wù)局長潘少群雙雙否定了對方的提案。
    涂文勝看了談判對手一眼，和氣地解釋道：“我們之所以不能同意貴方的《司法引渡暫行協(xié)定》，是因為我們雙方的法律尺度存在很大的差距。老實說，這個協(xié)定對我們剛剛開始的經(jīng)濟發(fā)展沒有任何益處。試想一下，要是你們的人在我們這邊犯了罪，我們根據(jù)這個協(xié)定的條款，審判過后不能拘押他們，只能送交你們進(jìn)行處理，那么，我們拿什么來向我們的人民證明法律的尊嚴(yán)？同樣，我們也不愿意享受這樣的待遇，也會對貴方的法律予以嚴(yán)肅的維護(hù)和尊重。當(dāng)然，貴方通緝的罪犯若是逃到我們這邊來，委托我們實施抓捕解送回去，將是我們義不容辭的責(zé)任，我們到時候會予以協(xié)助，全力配合你們辦案。”
    西雙版納州的司法局長問道：“那么，你們有沒有相應(yīng)的提案？”
    “有，擺在各位面前的公文袋里就有這方面的提案。由于我們雙方分歧太大，我估計沒有個三兩個月的磋商，肯定難以達(dá)成共識，所以這里我建議大家把我們的提案帶回去好好看一看，隨后可以為此進(jìn)行雙方的專項談判。”涂文勝不緊不慢地回答。
    潘少群看到對方同意，隨即說出自己拒絕《雙邊投資管理協(xié)定》的原因：
    “各位，我們之所以拒絕貴方關(guān)于投資的規(guī)定，是因為我們的銀行系統(tǒng)正在建設(shè)之中，將會在明年一月一日正式投入運營，而且其他三個特區(qū)和我們一樣也在籌備。這個銀行系統(tǒng)包括三個自主的銀行：‘特區(qū)民生銀行’、‘工商業(yè)發(fā)展銀行’和‘農(nóng)業(yè)銀行’，這其中的‘特區(qū)發(fā)展銀行’是由我們四個特區(qū)共同出資建立的銀行，總部設(shè)在我們第四特區(qū)的新城盤龍城，在四個特區(qū)的首府都設(shè)有分行，是四個特區(qū)的政策指導(dǎo)性銀行，與貴國的人民銀行職能相類似，但是也開展儲蓄業(yè)務(wù)和進(jìn)出口結(jié)算業(yè)務(wù)，結(jié)算貨幣有美元、人民幣和緬元三種，其他兩個銀行為信貸銀行，擁有除進(jìn)出口結(jié)算業(yè)務(wù)外的一切銀行職能。因此我們這次只能抱歉地請求貴方耐心等待半年，半年內(nèi)我們有足夠的時間進(jìn)行磋商。”
    張鍵喬書記聽了心里一動，臉上卻笑著問道：“你們的意思是這半年時間里，仍舊保持現(xiàn)狀？”
    “是的，目前所有的工作都在調(diào)整之中，四個特區(qū)都需要時間來完成銀行的建設(shè)和人員培訓(xùn)。”潘少群如實回答。
    張鍵喬理解地點點頭：“如今我們設(shè)在第一、第四特區(qū)的兩個工商銀行發(fā)揮了很好的作用，但是現(xiàn)在大家都開始擔(dān)心，半年之后你們的政策會不會出現(xiàn)倒退？對我們的銀行會不會有什么限制？”
    潘少群解答道：“不會，我們會在四個特區(qū)的比鄰地區(qū)、也就是你們的地盤上設(shè)立四個‘特區(qū)民生銀行’的分行，你們同樣也可以在第二、第三特區(qū)再設(shè)立兩個銀行。我這樣回答，相信你們會放心一些吧。”
    張鍵喬和蒙達(dá)對視一眼，無奈地笑了笑。蒙達(dá)有些遺憾地說道：“目前我們最希望解決的兩個問題都暫時被擱置起來了，不能不說是一個遺憾。現(xiàn)在幾個特區(qū)的發(fā)展方興未艾，我們的政府和民間資本非常希望能夠參與到四個特區(qū)的建設(shè)中來，比如我省實力雄厚的‘華益集團(tuán)’就對我們提出了這個強烈的愿望。要是在長達(dá)半年之久的磋商沒有取得根本性的進(jìn)展的話，那的確將令人感到很失望。”
    康寧擺了擺手，一臉誠懇地解釋道：“請各位盡管放心，雖然我們彼此間的相互投資協(xié)定尚未完全達(dá)成一致，但在這半年時間里，我們雙方都可以坐下來好好談一談，有膽量的企業(yè)或者是經(jīng)濟實體，也完全可以在取得我們的首肯后邊談邊干。我們特區(qū)現(xiàn)在基礎(chǔ)薄弱，看起來似乎到處都是投資機會，但正因為如此，才很容易就可能會因為管理或者是其他方面的原因引起社會動蕩，這是我們雙方都不愿意看到的事情。因此，我們非常需要半年時間來完善我們的投資政策，避免不必要的損失。”
    張鍵喬說道：“我理解貴方的處境，不過我覺得過于謹(jǐn)慎也不好。想當(dāng)年我國改革開放，也是摸著石頭過河，今天不也做得很好嗎？”
    康寧淡淡一笑，并沒有反駁直接對方的意見，而是耐心解釋道：“時過境遷，當(dāng)年的很多東西，未必就適合現(xiàn)在照搬套用。而且我們之所以這么重視投資政策的制定，其中一個重要的原因就是行業(yè)的投資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)需要嚴(yán)格的進(jìn)行確定。貴國的汽車、鋼鐵企業(yè)、煤礦等行業(yè)都有個準(zhǔn)入的門檻，而且這個門檻的設(shè)定越來越高，這充分表明了貴國對投資企業(yè)的實力、資歷、信用、環(huán)境保護(hù)和治理能力有了很高的認(rèn)識，非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。我們之所以這么謹(jǐn)慎，在很大程度上是出自對環(huán)境的擔(dān)憂。如今不單止我們第四特區(qū)嚴(yán)禁森林砍伐和跨地區(qū)木材交易，其他三個特區(qū)也于這個月初實行了同樣的政策。大家也都看到了，已經(jīng)有數(shù)十個有實力、守信用的國內(nèi)建筑安裝企業(yè)非常順利地進(jìn)入我們第四特區(qū)，接下來還將會有更多的這類企業(yè)進(jìn)入其他三個特區(qū)，僅僅只是兩千五百公里的二級公路里程和四十多座大小橋梁的建設(shè)，就能為內(nèi)地提供數(shù)十億人民幣的投資和利潤分享，因此不能單方面認(rèn)為我們在消極等待。至于林業(yè)、礦業(yè)和其他行業(yè)的投資，只能等待道路修好之后才能逐步進(jìn)行，我們一直在學(xué)習(xí)你們的‘要致富先修路’這個寶貴經(jīng)驗。”
    眾人輕松地笑出聲來，張鍵喬書記和蒙達(dá)州長等幾個精明人笑歸笑，但心里卻非常清楚康寧話里的意思，那就是絕不會讓所有資本一涌而入，而且非常明確地暗示投資的標(biāo)準(zhǔn)將會定得很高，內(nèi)地企業(yè)和財團(tuán)極為盼望的礦產(chǎn)、林業(yè)、金融信貸等行業(yè)基本上可以說是沒戲了。
    但是康寧的話說得不溫不火，實實在在，沒有留下任何質(zhì)疑的借口，相反處處以子之矛攻子之盾，明顯是為國內(nèi)資本的進(jìn)入設(shè)置障礙和壁壘，卻讓人無法苛責(zé)，只能暗自感嘆。
    談判進(jìn)行到這里，已經(jīng)沒有繼續(xù)下去的必要了，取得的成果令人振奮，失去的機會也令人遺憾，總體來說，第一次談判就取得這樣的成果，足以令張鍵喬和蒙達(dá)回去后，很好地向上級部門交差了。
    兩人如今都知道剩下的兩個問題，已經(jīng)不是憑借自己的能力能搞定的，特別是涉及到金融與司法的問題，只能交給更高一級的官員前來解決。
    不管怎么說，兩人取得的成績，已經(jīng)足以讓西雙版納州享受到極大的收益，四大特區(qū)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，會給西雙版納的經(jīng)濟發(fā)展帶來足夠的刺激和促進(jìn)。
    康寧集團(tuán)的精明與穩(wěn)健，給內(nèi)地談判小組留下了極為深刻的印象，特別是康寧錦里藏針、進(jìn)退自如的全局把握能力，讓張鍵喬和蒙達(dá)等人感嘆不已，他們都知道自己遇到了一個難纏的對手，在日后的雙邊關(guān)系處理上絕不輕松，原本那種固有的居高臨下的心理優(yōu)勢已經(jīng)被康寧巧妙地去除。
    一個表面上輕輕松松、進(jìn)展也十分喜人的談判，其實暗藏著許多的憂慮與失落。
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