土地既是百姓的命根，也是王朝的命根。
    百姓沒(méi)有土地，在古典農(nóng)業(yè)社會(huì)，就會(huì)很艱難。而對(duì)于王朝來(lái)說(shuō)，若是控制不住土地，就免不了這二三百年一個(gè)周期輪換的命運(yùn)。
    想歷史上被稱(chēng)為穿越者的王莽，也曾經(jīng)面臨著這樣嚴(yán)峻的問(wèn)題。
    西漢末年，經(jīng)歷二百多年歷史的中原王朝，面臨的形勢(shì)極為嚴(yán)峻，土地兼并嚴(yán)重，絕大多數(shù)的土地都落入到了貴族豪強(qiáng)官員們手里，許許多多百姓淪為了失地農(nóng)民，甚至最后只能成為別人的奴隸。
    曾經(jīng)被西漢上下都視為圣人的王莽，在全國(guó)人民的擁擠下成為了新朝皇帝。王莽很有才能，可面對(duì)著西漢留下的那破爛家當(dāng)，也是一愁莫展。
    他與其它開(kāi)國(guó)皇帝最大的不同之處，在于他是接受禪讓的，而他受禪時(shí)，當(dāng)時(shí)舉國(guó)上下，尤其是那些貴族士人官員們，幾乎是完全贊同的。這就意味著，王莽其實(shí)全盤(pán)繼承了西漢的這些上層階級(jí)，天下真的只是換了一個(gè)皇帝而已，一切都沒(méi)有變。
    王莽想改革，可卻無(wú)處下手，從哪下手，都要觸動(dòng)那些舊利益集團(tuán)的利益。最后，他只能托古改制。
    可王莽本來(lái)是那些利益群體推出來(lái)的新代表，結(jié)果他卻要反這些利益群體，要搞田地國(guó)有化，要搞禁止奴婢化，這誰(shuí)能肯呢？
    最后王莽只能又另想了一個(gè)辦法，就是對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)，積極開(kāi)拓，試圖在動(dòng)不了既有利益集團(tuán)盤(pán)子里的肉的情況下，去搶羌人的，去搶匈奴人的。
    于是便有了西海郡，西海郡表面上是因?yàn)橥趺дf(shuō)天下有東海南海北海郡，唯獨(dú)少個(gè)西海郡，于是要青海的羌人獻(xiàn)地，新設(shè)個(gè)西海郡。
    但本質(zhì)還是中原土地矛盾無(wú)法解決，于是想辦法對(duì)外開(kāi)拓。
    王莽在位不過(guò)十幾年，對(duì)外用兵不斷，不是他好戰(zhàn)，而是希望能夠?qū)ν鉅?zhēng)奪土地，以殖民安置中原那些無(wú)地的農(nóng)民，緩和一些社會(huì)的矛盾。
    奈何，王莽各種改制，到處折騰，結(jié)果一事無(wú)成，最終既把舊利益群體惹怒了，也把百姓折騰煩了，于是大家一起把他又掀下去了。
    相比王莽，羅成的處境要好一些。
    他是一刀一槍打下來(lái)的天下，他從邊地一偏將，到最終基本上平定天下，全是一路打過(guò)來(lái)的。
    因此羅成當(dāng)初不論是干關(guān)隴舊貴族們，還是打壓關(guān)東士族們，都是毫無(wú)畏懼，也無(wú)人能反抗的了，就因?yàn)榛实鄣牧α縼?lái)源于他的軍事集團(tuán)，而那群人與舊貴族舊士族們，基本上沒(méi)多大干系。
    但還有一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題擺在皇帝的面前。
    人均占有耕地?cái)?shù)實(shí)在太低。
    現(xiàn)在大秦基本上統(tǒng)一天下，連江南三藩也是自稱(chēng)臣藩。
    現(xiàn)在大秦朝廷民部里的最新普查數(shù)據(jù)，是大秦?fù)碛芯虐俣嗳f(wàn)頃土地，九億多畝地，人口則是八百多萬(wàn)戶(hù)，擁有五千萬(wàn)出頭的人口。
    大秦推行兩稅制后，基本沒(méi)什么不課戶(hù)，官員貴族也一樣要按畝征兩稅，唯有府兵可免除兩稅。
    大秦通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)，滅亡了數(shù)國(guó)，奪取了大量的戶(hù)籍人口和土地，并通過(guò)放免漢人奴隸，移民邊關(guān)的策略，把隋朝時(shí)的大量不在戶(hù)籍里的奴隸，都轉(zhuǎn)變?yōu)榱顺⒌膽?hù)籍人口。
    同時(shí)對(duì)佛道的控制改革，也從中轉(zhuǎn)化出了大量的出家僧道以及佛寺道觀(guān)的凈人奴隸。
    國(guó)家人口增多這是好事，意味著國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng)，可從另一方面來(lái)考慮，又不一樣了。
    國(guó)家總共才九億多畝地，人口卻已經(jīng)達(dá)五千多萬(wàn)。若是以平均計(jì)，每口能占田十八畝，看似不少。
    但實(shí)際上，官府、官員、貴族、地主們占據(jù)了大量的田地，而且府兵們所授田地也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通百姓。
    因此絕大多數(shù)百姓，其實(shí)是達(dá)不到這個(gè)十八畝的平均的。
    更別說(shuō)，地有好有壞，邊疆的地可能數(shù)畝當(dāng)不了中原一畝肥沃和產(chǎn)量，就算同是中原的地，也有水澆地、坡地、旱地、山地等之分。
    這還沒(méi)算上秦朝的一畝地，面積遠(yuǎn)比后世的一畝地要小不少，只有五百來(lái)平。
    僅從這里其實(shí)就可以看出，西魏以來(lái)的均田制，其實(shí)有很多漏洞。均田制一丁授田百畝，甚至牛和奴婢都能授田，但那僅是在戰(zhàn)亂頻繁之時(shí)，有大量的無(wú)主土地和新奪取土地可以拿來(lái)授田。
    但是在現(xiàn)在，土地都有主人。
    簡(jiǎn)單的算一下，地就這么幾億畝，人卻有五千多萬(wàn)口。
    哪怕只以戶(hù)來(lái)算，一戶(hù)平均也才百畝地，但諸侯們一人就能擁有數(shù)萬(wàn)畝地，占人口極少數(shù)的貴族官員們，卻占有了很大一部份的田地。
    中原百姓能分到三四十畝土地一戶(hù)，都很不錯(cuò)了，還得包括桑田、林地這些。
    羅成為何要設(shè)立禁軍，不全搞府兵？
    就是因?yàn)楦鴮?duì)田地的需求是極大的，每場(chǎng)戰(zhàn)斗過(guò)后，朝廷都得拿出許多田地來(lái)賞賜他們的軍功，但國(guó)家統(tǒng)一之后，田地都是固化的，朝廷很難源源不斷的變出田地來(lái)。
    歷史上唐朝府兵為什么到開(kāi)元時(shí)就崩潰了？
    還是因?yàn)樾诔瘯r(shí)邊疆四處開(kāi)戰(zhàn)，戰(zhàn)事不斷，但朝廷已經(jīng)無(wú)土地可賞府兵了，于是沒(méi)有人愿意再去當(dāng)府兵，府兵打不了勝仗，自然府兵制崩潰，于是改設(shè)立募兵制，并且為了適應(yīng)邊疆的戰(zhàn)爭(zhēng)需要，開(kāi)始設(shè)立節(jié)度使，征召長(zhǎng)征健兒，讓他們帶家眷過(guò)去屯田長(zhǎng)駐。
    這種新的制度雖然改變了府兵制崩潰后無(wú)兵可用的局面，可隨之而起的卻是節(jié)度使重兵在外，開(kāi)始威脅到中原朝廷，守外虛內(nèi)，最終導(dǎo)致了安史之亂。
    從羅成了解的歷史角度來(lái)說(shuō)，要解決這個(gè)根本矛盾，只有兩種方法。一是繼續(xù)限田，同時(shí)加大對(duì)外征戰(zhàn)的力度，奪取更多的土地然后殖民。
    其二，就是大力發(fā)展工商和手工制造業(yè)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，讓更多的失地農(nóng)民進(jìn)城，轉(zhuǎn)而成為手工制造業(yè)的工人，不再依附于土地，而是成為產(chǎn)業(yè)工人。這其實(shí)在晚明之時(shí)，已經(jīng)出現(xiàn)了。
    不對(duì)就穩(wěn)定性而言，無(wú)疑還是第一種更高一些，但也更艱難些。
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