大秦的軍隊(duì)很強(qiáng)，也很多。
秦軍百萬(wàn)，陸地海上，是攻無(wú)不克戰(zhàn)無(wú)不勝，三衙大軍，更是數(shù)量驚人，這些年征服滅亡了多少周邊蠻夷，數(shù)不盡勝。
百戰(zhàn)雄師，所向無(wú)敵。
這是一把最鋒利的劍，但現(xiàn)在，皇帝開(kāi)始考慮的已經(jīng)不再是這劍的鋒利，而是這劍的安全。
高句麗、新羅、百濟(jì)、東瀛、流球、林邑、扶余、突厥、吐谷渾、吐蕃、薛延陀，以及西域諸國(guó)等等，很多都已經(jīng)成為了歷史名詞。
大秦的軍隊(duì)遍布四面八方，都是百戰(zhàn)精銳。
這些軍隊(duì)基本上隸屬于三衙，這些年又興起了一個(gè)強(qiáng)大的騎士階層，加上那些軍功封爵的軍事貴族們，可以說(shuō)這是一支毫不弱于這些年興起的科舉文官集團(tuán)的勢(shì)力。
在邊地，有著數(shù)千記的大大小小的封侯們，其中絕大多數(shù)都是軍功貴族們，從國(guó)王到男爵，九等爵位遍及東西南北。
而在邊地那些新征服開(kāi)拓之地，朝廷更是遷移授封了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的騎士們，這些大秦軍隊(duì)的核心骨干，是朝廷最有力的戰(zhàn)斗軍官團(tuán)。
毫不夸張的說(shuō)，大秦這些年能打下這么大大的疆域，這些軍事貴族和騎士們確實(shí)立下了汗馬功勞，而且他們分封邊地后，也為朝廷守住這些邊地，再次立下大功。
可現(xiàn)在皇帝不得不往另一個(gè)方向想，這么強(qiáng)大的軍事貴族集團(tuán)，會(huì)不會(huì)太強(qiáng)大了，能不能一直忠誠(chéng)可靠，當(dāng)他死后，他的子孫能得到這些人的效忠嗎？
還是說(shuō)，這些人早晚會(huì)成為北魏的六鎮(zhèn)邊軍？
皇帝不敢確定，他只知道這些人這些年立下了汗馬功勞，但現(xiàn)在大秦的軍事現(xiàn)狀，并不太好。
“朕要重新調(diào)整一下帝國(guó)的軍事部署。”
宣政殿。
皇帝難得的召集了御前大們，這幾年，就算有事，皇帝也一般是先派人跟太子說(shuō)，或是召見(jiàn)太子，然后再讓太子代他來(lái)主持宣政殿會(huì)議，與宰輔們商議處理。
今天皇帝意外的召開(kāi)這次會(huì)議，大家來(lái)前都不知內(nèi)容，但也知道事情不簡(jiǎn)單，誰(shuí)知道一開(kāi)始，皇帝就說(shuō)出了要調(diào)整軍事部署。
國(guó)家大事，在祀與戎。
兵馬軍事，這是軍國(guó)大事。
而且他們相信，這絕不是什么簡(jiǎn)單的調(diào)整兵馬部署之類(lèi)的，因?yàn)槿羰侨绱耍瑒t根本用不到皇帝親自主持這個(gè)會(huì)議，他一道圣旨，或是太子的一個(gè)令，就足夠了。
這必然會(huì)是涉及深遠(yuǎn)的一個(gè)調(diào)整。
皇帝的兩鬢已經(jīng)有了些白發(fā)，有些大臣驚覺(jué)自己上次見(jiàn)到圣人已經(jīng)是幾個(gè)月前的事了，那時(shí)圣人還是滿頭烏發(fā)，怎么現(xiàn)在都兩鬢發(fā)白了？
羅成手指輕輕的敲打著面前的御案，太子坐在一邊，正襟危坐。
“我大秦繼承隋，軍事制度上也是繼承隋制，一開(kāi)始也是以府兵立國(guó)，后來(lái)稍有改變，增加了禁軍募兵，再后來(lái)把內(nèi)府從衛(wèi)府中獨(dú)立出來(lái)，整合成內(nèi)衙親軍，此后多年，基本上都維持這一制度。”
皇帝話緩緩道來(lái)。
從當(dāng)年隋征高句麗的左五軍，到后來(lái)的關(guān)外遼東軍，再到后來(lái)入關(guān)奪取天下，再威震四夷八方，秦軍越戰(zhàn)越強(qiáng)。
“現(xiàn)如今呢，朝廷軍隊(duì)分隸三衙之下，北衙有十二軍，內(nèi)衙有十二府，南衙有十二衛(wèi)，諸衛(wèi)軍府人數(shù)各有不同。”
大秦立國(guó)雖才二十年，但軍制其實(shí)也是在緩緩變化的。
比如一開(kāi)始，南衙府兵也是要輪番上京宿衛(wèi)的，北衙和內(nèi)衙的禁軍和親軍，也都是交替輪值，各有職責(zé)。
但到了現(xiàn)在，南衙府兵，基本上已經(jīng)不再番上宿衛(wèi)，他們主要是部署在中原四邊之地，五百人一營(yíng)，兩千人一團(tuán)，一萬(wàn)二千人一個(gè)軍，慢慢的已經(jīng)形成了邊疆軍區(qū)制。
基本上一個(gè)道都會(huì)有一到兩個(gè)軍駐守，這些府兵都是已經(jīng)拖家?guī)Э谶w移過(guò)來(lái)，在這邊分田授地落地生根的移民邊軍。而每個(gè)衛(wèi)府里，那些精銳的士官、軍士長(zhǎng)們，又基本上被授封為騎士，在邊地?fù)碛懈嗟挠罉I(yè)田，同時(shí)有著朝廷授給的更精良的鎧甲裝備坐騎等。
團(tuán)、營(yíng)軍官只負(fù)責(zé)統(tǒng)兵，騎士們負(fù)責(zé)管理、訓(xùn)練府兵們，至于更上級(jí)的廂、軍部，只是高級(jí)軍官們的養(yǎng)將寄祿衙門(mén)，他們既沒(méi)有調(diào)兵權(quán)也沒(méi)有統(tǒng)兵權(quán)，只有在得到上面命令的時(shí)候，才會(huì)有指揮權(quán)，從下面軍區(qū)各團(tuán)營(yíng)抽調(diào)騎士、府兵們組建成野戰(zhàn)軍團(tuán)出戰(zhàn)。
各道的左右都督指揮使，更多的是負(fù)責(zé)一道的征兵、后勤、裝備等這一塊，一樣是沒(méi)調(diào)兵權(quán)的。
不過(guò)現(xiàn)在這一套，還沒(méi)有形成制度。
但相對(duì)來(lái)說(shuō)，邊疆軍區(qū)的府兵們戰(zhàn)斗力很高，尤其是有那些騎士們?yōu)楹诵模瑧?zhàn)斗力強(qiáng)，戰(zhàn)斗意志也高。
可相比之下，駐于六京、九府以及一些核心關(guān)隘要鎮(zhèn)的禁軍和內(nèi)軍，就相比之下差的多。
內(nèi)軍是原來(lái)的三衛(wèi)五府轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)的，隋朝時(shí)，十六衛(wèi)中有十二衛(wèi)是統(tǒng)領(lǐng)府兵的，其中除了外府兵，還有內(nèi)府兵。左右衛(wèi)統(tǒng)領(lǐng)的內(nèi)府有親勛翊三衛(wèi)五府，而其它十衛(wèi)則只各統(tǒng)一個(gè)翊府，每個(gè)內(nèi)府約千人左右。光是左右衛(wèi)統(tǒng)領(lǐng)的五府就有近五千人。
而這內(nèi)三衛(wèi)，實(shí)際總共是十五個(gè)府，約五萬(wàn)五千人左右，全都是由二品到五品貴族官員們的子孫們選任，出身好，武藝強(qiáng)。
大秦開(kāi)國(guó)后，皇帝羅成干脆把這三衛(wèi)五府的十五個(gè)內(nèi)府單獨(dú)出來(lái)，另設(shè)為內(nèi)衙親軍，建立了十二個(gè)府，每府到現(xiàn)在實(shí)際上是有一個(gè)軍一萬(wàn)二千人，親軍總共是有十四萬(wàn)四千人。
親軍已經(jīng)不再僅限于是貴族官員子弟，而且還有死于王事的烈士子弟等，相對(duì)來(lái)說(shuō)，親軍出身確實(shí)還是不錯(cuò)的，不是勛貴子弟，就是忠良之后，但問(wèn)題是親軍長(zhǎng)期駐于六京，負(fù)責(zé)的是皇帝和太子的宿衛(wèi)隨從等任務(wù)，打仗較少，導(dǎo)致現(xiàn)在親軍戰(zhàn)斗力下降的厲害，真要拉出去打仗，肯定已經(jīng)遠(yuǎn)不如邊疆的軍區(qū)衛(wèi)府兵了。
他們裝備精良，上升渠道又好，可就是越來(lái)越不能實(shí)戰(zhàn)，這對(duì)皇帝來(lái)說(shuō)，是個(gè)很大的問(wèn)題。
這就意味著，將來(lái)不久之后，邊疆衛(wèi)府團(tuán)營(yíng)戰(zhàn)斗強(qiáng)悍，可中央腹心的內(nèi)衙親軍卻成草包。
而以募兵為主的北衙禁軍，雖然有時(shí)也會(huì)奉命出征，比親軍戰(zhàn)斗力稍強(qiáng)些，可也在變?nèi)酢?br/>
軍隊(duì)不打仗，又總呆在繁華之地，變?nèi)跏沁t早的事情。
而衛(wèi)府的邊軍，他們有那些分封的老兵騎士們統(tǒng)領(lǐng)訓(xùn)練，面臨著復(fù)雜的邊疆形勢(shì)，甚至經(jīng)常得打仗、平叛剿匪，戰(zhàn)斗力保持的很好。
當(dāng)初分設(shè)北衙禁軍，是考慮到府兵是兵農(nóng)一體，而開(kāi)國(guó)之初，戰(zhàn)事頻繁，若是頻繁征召府兵，那么就會(huì)耽誤府兵們的耕種生產(chǎn)，會(huì)使的府兵負(fù)擔(dān)極重，導(dǎo)致府兵最后無(wú)人愿當(dāng)。
為此朝廷才另設(shè)北衙禁軍，募兵擔(dān)任，負(fù)責(zé)禁衛(wèi)京畿，鎮(zhèn)守重要關(guān)隘軍鎮(zhèn)，因?yàn)槟急詿o(wú)輪換之需，可常備鎮(zhèn)守。
“朕擬了一個(gè)新的軍制，大家看一看，議一議。”
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