大業(yè)十年正月。
    皇帝下詔，在郡之上增設(shè)道一級(jí)，將天下劃分為兩京三府十三道，每道設(shè)安撫使統(tǒng)行政財(cái)稅，設(shè)觀察使掌監(jiān)察司法。又在邊疆五道設(shè)立節(jié)度使位于安撫之上，統(tǒng)兵鎮(zhèn)邊，同時(shí)派出府兵常駐輪戍。而在其它邊道，還設(shè)立了八個(gè)都督兼太守以統(tǒng)邊兵。
    “恭喜楚公！”
    王世充一大早就跑來(lái)楚國(guó)公府，胖熊般的身子扭動(dòng)著。
    “也要恭喜王安撫使。”
    王世充一臉殷切，“那都是楚國(guó)公提攜，否則我也未必有機(jī)會(huì)，不論如何，世充定不會(huì)忘記這個(gè)恩情。”
    羅成看著這個(gè)家伙，其實(shí)他并不是真心愿意推薦他為江南安撫使的，只不過(guò)他清楚皇帝也已經(jīng)有此意，他不過(guò)順?biāo)浦哿T了。他舉薦不舉薦都一樣。
    江南道可是一個(gè)大道啊，若只論地盤大小，估計(jì)能稱第一。這次朝廷劃分的道，都是以山川形勢(shì)為主要依據(jù)，比如這江南道，便是把整個(gè)長(zhǎng)江以南都幾乎納入其中。
    從遙遠(yuǎn)的東海之濱的吳郡、丹陽(yáng)，再到西南夜郎郡，其地盤之廣，堪稱此時(shí)天下第一。整個(gè)江南郡把江西、湖南、浙江、福建四省全包括進(jìn)去，另外安徽、江蘇、湖北三省的長(zhǎng)江以南部分，還有貴州的北部，都在其中。
    與嶺南道合起來(lái)，便是半壁江山。
    不過(guò)此時(shí)天下重心在北方，南方之地，也就是沿江一線算是開(kāi)化一些，如福建、貴州此時(shí)都還十分偏遠(yuǎn)落后，浙江江西湖南的南部山區(qū)，也多是土蠻居住。對(duì)朝廷來(lái)說(shuō)，地方廣算不得什么，得人口、土地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才行，因此巨大的江南之地，就整合為一道。
    此時(shí)江南發(fā)展最好的地方，也就是長(zhǎng)江中下游南岸的那幾個(gè)郡而已，不過(guò)王世充這次也確實(shí)算是火箭升遷。
    他原本只是江都郡丞，上次升任通守，這次直接飛升安撫使，從這可以看出這個(gè)家伙拍馬屁的本事，另外他帶兵也確實(shí)有一手，尤其是夠狠，殺起民軍來(lái)，那毫不手軟，甚至還采用誘降的辦法，誘降再殺。
    無(wú)比的言而無(wú)信，這種人，羅成不敢深交，但也不打算去阻攔他，幾句話打發(fā)了王世充。
    羅成自己如愿以償?shù)淖狭斯?jié)度使之位，遼東和朝鮮兩道合二為一，他掌十一郡之地，統(tǒng)五萬(wàn)之兵，雖然朝鮮那五郡暫時(shí)還未拿下，但未來(lái)肯定是要拿下的。
    唯一不足之處，就是兵馬還太少了一點(diǎn)。
    不過(guò)可以發(fā)展郡兵彌補(bǔ)一下，只是現(xiàn)在大問(wèn)題是人口不足。
    剛才王世充過(guò)來(lái)，羅成也只跟他談了一件事情，就是希望王世充能夠把江南那些參與叛亂謀反的，那些為賊作匪的，那些饑民流民，都給他送到遼東去。
    王世充一開(kāi)始也不太愿意答應(yīng)，后來(lái)見(jiàn)羅成強(qiáng)烈要求，便勉強(qiáng)同意了。這家伙，以前是江都郡丞之時(shí)，對(duì)江南的人口當(dāng)然無(wú)所謂。可現(xiàn)在他成江南安撫使了，立馬就不太愿意把人口送出去了。
    畢竟對(duì)一個(gè)安撫使最大的考核，便是人口。
    不過(guò)羅成說(shuō)服他的理由倒也簡(jiǎn)單，那就是現(xiàn)在江南叛亂此起彼伏，江南地盤這么大，王世充也是顧此不彼，所以把那些不穩(wěn)定份子送去遼東，對(duì)他也有好處。比較，比起地方人口增長(zhǎng)來(lái)，地方的安穩(wěn)更重要啊。
    如果人口增長(zhǎng)不夠，頂多是考核評(píng)價(jià)扣分，可如果地方鬧的太厲害，他這個(gè)安撫使可未必能做久。
    當(dāng)然，羅成也沒(méi)讓王世充白幫忙。
    他答應(yīng)安東道與江南道合作，王世充把這些不穩(wěn)定的百姓交給安東道，而羅成呢則借著安東道這邊的畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，向江南道出售牛馬，以助江南道的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
    雙方算是互惠互利。
    羅成拿著支筆在一張紙上描繪著關(guān)外的地圖，山與海之間的臨渝關(guān)外，那片海東之地。
    一條條大河，一片片高山，還有那起伏蜿蜒的海岸線。
    其實(shí)關(guān)外的安東道也很大，尤其是安東道還有無(wú)限的向外擴(kuò)張的可能，遼河之北還有嫩江。鴨綠江之北，也還有松花江，就算不深入到黑龍江，可就是松嫩平原，也足夠廣闊和肥沃了。
    現(xiàn)在節(jié)度使位置也到手了，下一步就是想辦法建立一個(gè)新的駐軍防御體系。在關(guān)外要把重兵主要駐扎在與高句麗人交界之處，其實(shí)原來(lái)高句麗人的山城防御體系就不錯(cuò)，大山城設(shè)軍鎮(zhèn)，小山城設(shè)軍堡，再小的堡壘則設(shè)為戍堡，分駐兵馬。
    同時(shí)大力開(kāi)展軍屯，另一方面也展開(kāi)民屯，把那些遷來(lái)的百姓聚居點(diǎn)，建立為一個(gè)個(gè)的屯堡，編練青壯為鄉(xiāng)勇，若敵人來(lái)襲，可以據(jù)屯堡而守，待駐軍來(lái)援。
    只要能站的住，用不了多少年，他羅成就能把整個(gè)遼東拿下，甚至向北移民拓荒。
    “喝點(diǎn)湯吧，看你在這寫寫劃劃大半天了，不累嗎？”
    李秀寧為丈夫煮好一鍋雞湯送來(lái)。
    湯香濃郁。
    “謝謝。”
    “謝什么，應(yīng)該的。”李秀寧把湯碗遞到丈夫手里，然后幫著丈夫揉捏肩膀。
    “想不到你手藝不錯(cuò)，湯燉的香，這肩膀也揉捏的舒服。”
    “謝謝夫君幫我父親。”
    李秀寧已經(jīng)聽(tīng)父親說(shuō)過(guò)，這次設(shè)道置使，本來(lái)他是要被從江南調(diào)回京的，結(jié)果有羅成和蕭瑀幫忙，讓他做上了江淮安撫使的位置。
    “你父親在南邊呆的還習(xí)慣嗎？”羅成問(wèn)。
    “不太習(xí)慣，父親說(shuō)江南天氣太潮濕悶熱，尤其到了夏季酷暑難耐，上半年又潮濕。冬天還特別的冷，而且那邊人多說(shuō)吳語(yǔ)，他一點(diǎn)也不習(xí)慣，他其實(shí)更喜歡關(guān)中或洛陽(yáng)的氣候。”
    羅成笑笑，“怎么，你父親不太滿意江淮安撫使的位置，難道他想當(dāng)關(guān)中安撫使或河?xùn)|安撫使？”
    李秀寧搖頭，她昨天去見(jiàn)父親，跟父親聊了很久。其實(shí)李淵到現(xiàn)在還在憂懼，舊關(guān)隴貴族如今日子越來(lái)越艱難，尤其是李家還頂著八柱國(guó)家的名頭，更難過(guò)。在江南時(shí)，李淵幾乎什么政務(wù)都不理，每天就是跟江南的那些士族名流一起喝茶清談，江南平亂都交給了王世充等人，地方政務(wù)，更是幾乎由地方自治了。
    李淵想回關(guān)中，可也記得羅成跟他說(shuō)過(guò)的話，莫讓皇帝猜忌，因此提都不敢提。
    ，