第三卷：一代天驕第二十三章：西北的軍閥（7）
    廣順三年春夏的連續(xù)軍事行動使得八路軍的轄區(qū)由原先的一個州吹氣一般發(fā)展到了如今的四個州。攤子大了，原先并不明顯的管轄權(quán)問題一下子正式浮上了水面。按理說，李文革目前的八路軍節(jié)度使職務(wù)只能管轄延州一州，但是此刻西北四郡都在他的軍事勢力控制之下。當(dāng)然，理論上這些地方都是朝廷州郡，應(yīng)該由朝廷分派任命官員來管。
    事情的微妙之處就在于，誰都明白朝廷不會這么不給面子，李大將軍打下來的地盤，要讓他老人家吐出來，沒有足夠的價錢是拿不下來的。
    再退一步考慮，也不會有哪個官員那么不開眼，頂著雷來觸李大將軍的霉頭。要知道，目前這幾個州郡，除掉延州之外，全都不是什么好去處。夏州宥州就不必說了，闔州經(jīng)濟(jì)打崩潰掉了，數(shù)萬蠻夷們嗷嗷待哺，幾個文官跑過去，怕還不叫人當(dāng)肉干啃掉？就是經(jīng)濟(jì)狀況稍好些的慶州，也還有三個蠻族盤踞，沒根基的官員一旦上任，要兵沒兵要錢沒錢，三大部落再度造反，誰吃得消？
    要李大將軍幫忙？開玩笑，去搶人家手里的肉還要人家?guī)兔μ薰穷^，天下哪有這等便宜事？
    即便要?dú)w化，也還是等李大將軍將這幾個州郡收拾服帖了再說吧
    朝廷不插手，對李文革固然是件好事，但是一個州的家底一下子要湊出四個州的領(lǐng)導(dǎo)班子來，這局面還真是有點(diǎn)難弄
    為了這個事情，李文革一回來就拉著李彬和秦固一夜一夜開長會，熬得李彬這老頭子筋骨實(shí)在撐不住了，最終確定了一個從各縣突擊抽調(diào)提拔干部的方案。
    廣順三年七月十八，延州八路軍節(jié)度府發(fā)布了一份任命文告，任命高紹元為八路軍慶州節(jié)度判官權(quán)知慶州政事，任命原延州轉(zhuǎn)運(yùn)曹主事文章為八路軍延州節(jié)度判官權(quán)知延州政事，任命原延州布政曹按察主事蕭涯離為八路軍夏州節(jié)度判官權(quán)知夏州政事，任命八路軍廂兵甲團(tuán)指揮使陸勛兼任八路軍宥州節(jié)度判官權(quán)知宥州軍政事
    這個體制是一個全新的藩鎮(zhèn)體制，原先的舊體制當(dāng)中，無論是刺史都督還是知事，全都由朝廷任命，最起碼在名義上與掌握實(shí)權(quán)的節(jié)度使沒有直接的上下級隸屬關(guān)系，然而在這個新的體制中，所有各州節(jié)度判官前面都以“八路軍”冠名，明確體現(xiàn)了這些州級行政官員與八路軍節(jié)度府之間的上下級隸屬關(guān)系，只不過原先節(jié)度府下設(shè)的節(jié)度判官由一員變成了多員，以州郡地域進(jìn)行區(qū)分，全都向延州的八路軍節(jié)度府負(fù)責(zé)，無形中原先只管一州的八路軍節(jié)度府便演變成了一個高于州一級行政單位的行政管轄機(jī)構(gòu)，這在晚唐五代的歷史上是從所未有過的。
    從這時候開始，“八路軍”這個名詞具有了兩個完全不同的含義，第一個是指李文革所領(lǐng)導(dǎo)下的這支軍隊(duì)，第二個則是指在李文革管轄下的由數(shù)州組成的行政區(qū)域，這個區(qū)域在未來將隨著天下大勢的演變越發(fā)壯大。
    至于各州節(jié)度判官職銜后面跟的那個“權(quán)知x州政事”和“權(quán)知x州軍政事”，則是對地方行政官員權(quán)力大小的一種基本區(qū)分。在眼下，李文革手中的權(quán)力主要劃分為行政權(quán)和軍事權(quán)，因此手下的權(quán)力也劃分為這兩類。那些只有“權(quán)知x州政事”后綴的州判官只擁有在自己轄區(qū)內(nèi)的行政權(quán)，例如高紹元，他只能分管慶州的行政事務(wù)，慶州的軍事權(quán)由八路軍慶州團(tuán)練使李護(hù)掌管，單獨(dú)對李文革負(fù)責(zé)，并不接受高紹元的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)遣。但是后綴為“權(quán)知宥州軍政事”的宥州觀察判官陸勛就完全不同，他不但擁有宥州的行政權(quán)，同時擁有本州的軍事權(quán)，新任八路軍宥州團(tuán)練使狄懷威直接對他負(fù)責(zé)，由他直接向李文革負(fù)責(zé)。
    在文官任命的同時，李文革任命了四位州團(tuán)練使，凌普任八路軍延州團(tuán)練使，李護(hù)任八路軍慶州團(tuán)練使，荊海任八路軍夏州團(tuán)練使，狄懷威任八路軍宥州團(tuán)練使。
    七月十八日任命文告發(fā)布的第二天，也就是廣順三年七月十九，李文革又發(fā)布了另外一道相對簡短的任命書，任命了四州的最高政務(wù)長官和最高軍務(wù)長官。
    秦固被任命為八路軍節(jié)度長史，周正裕被任命為八路軍節(jié)度司馬。
    為了使得軍政雙方上下統(tǒng)轄分工明確，李文革在發(fā)布文告的同時在內(nèi)部重新厘定了官階。
    按照新的延州官制，八路軍長史正四品上，八路軍司馬從四品上，軍銜為宣威將軍；八路軍節(jié)度判官正五品下，八路軍團(tuán)練使正六品上，軍銜為昭武校尉。
    這里面有些和中央官制的區(qū)別不大，有些則差別較大。比如節(jié)度判官在現(xiàn)行的晚唐官制當(dāng)中本身就是正五品職銜，節(jié)度長史本身也是正四品職銜（比刺史州長史大半級），這兩者均無差異，但是原先的正五品判官只是一州節(jié)度使的政務(wù)副手，如今變成了貨真價實(shí)的行政首長，主管一州民政事務(wù)，原先的節(jié)度長史只管一州民政，在節(jié)度使制度漸漸演化的如今這個官職甚至已經(jīng)消失了，但是現(xiàn)在這個職務(wù)不僅重新出現(xiàn)，而且一下子變成了主管數(shù)州行政的封疆大吏。原先團(tuán)練使這個職務(wù)是正四品顯要武職，在李文革手里則變成了正六品。
    讓節(jié)度判官正五，團(tuán)練使正六，長史正四，司馬從四，一方面是為了使新官制與八路軍軍制相吻合，另一方面則是為了貫徹文官政治的原則，凸顯以文官治國的政治理念。
    于是，延慶宥夏四州的割據(jù)政權(quán)目前從上到下形成了一整套完整的官僚體系。在這套體制當(dāng)中，李文革位于整個權(quán)力金字塔的頂端，在他的下面有長史司馬兩個四品官分司政軍，在長史下面則設(shè)承宣布政司、提刑按察司、水路轉(zhuǎn)運(yùn)司三個分支機(jī)構(gòu)，分別以承宣布政使、提刑按察使、水路轉(zhuǎn)運(yùn)使為部門首長，三使均為正五品上職銜，副使則為從五品下，除去三個直屬機(jī)構(gòu)之外，長史還統(tǒng)轄著四個州節(jié)度判官署，每個判官署則下轄承宣布政、提刑按察、水路轉(zhuǎn)運(yùn)三曹，同時管轄各縣縣令。縣一級行政單位便不再細(xì)分，以縣令為長，縣丞分管庶政，縣尉分管治安刑獄，縣主簿則分管雜務(wù)兼理驛政。
    在節(jié)度府一層，布政司內(nèi)設(shè)司農(nóng)、經(jīng)商、務(wù)工、賦稅、勾判五曹；按察司內(nèi)設(shè)審刑、治安、典獄三曹；轉(zhuǎn)運(yùn)司內(nèi)設(shè)陸路、水路、筑路、傳驛四曹，每曹內(nèi)復(fù)按照分工分設(shè)科室。節(jié)度府曹科的官階與地方曹科官階相同。
    如此一來，僅節(jié)度府內(nèi)就多出了三司十二曹四十余個科的位置空缺，加上四個州郡十二個曹四十八個科的編制，八路軍轄下僅八品以上行政官員編制就驟增至兩百多員，再加上目前轄區(qū)內(nèi)的二十八個縣一百一十二名長吏，四州共合計(jì)行政官員額三百五十三員。
    這個數(shù)目是很嚇人的，要知道這里面并不包括軍官和李彬派駐各州縣的監(jiān)察官員。
    李彬的丞相府在名義上雖然也對各州及節(jié)度府行政擁有管轄權(quán)，但這個管轄更多的是監(jiān)察性質(zhì)的。李彬在每縣派駐一名監(jiān)察御史里行，在每州派駐一名監(jiān)察御史，在自己的丞相府內(nèi)設(shè)一名八路軍節(jié)度觀察判官總司吏治監(jiān)察，各州縣的監(jiān)察官員合計(jì)三十三員。
    除去軍隊(duì)系統(tǒng)外，延慶宥夏四州名義上吃皇糧的“國家干部”一下子達(dá)到了三百八十六員之多。
    相對于這四個州不足三十萬的人口基數(shù)而言，這個編制確實(shí)恐怖了些！
    當(dāng)然，這僅僅是理論數(shù)字，在目前的八路軍轄區(qū)，兼職情況幾乎是不可避免的，就以秦固為例，這個八路軍節(jié)度長史目前親自兼任著節(jié)度府承宣布政使和水路轉(zhuǎn)運(yùn)使兩個職務(wù)，同時還兼任著布政司司農(nóng)主事經(jīng)商主事勾判主事和轉(zhuǎn)運(yùn)司內(nèi)的陸路主事傳驛主事五個正六品職銜，基本上屬于全知全能的光桿司令。
    僅僅在兩年前還僅管轄一個窮縣數(shù)千人口的秦固如今要管二十八個縣將近三十萬人口的民政事務(wù)，這對這位年輕的文官而言確實(shí)是個不小的挑戰(zhàn)。
    面對焦頭爛額的局面，秦固無可奈何只能硬著頭皮上，有什么辦法呢？要怪只怪李文革的擴(kuò)充速度實(shí)在太快了一點(diǎn)
    許多官員因?yàn)榇朔苤聘母锒w速升官，一年多以前還只是個九品縣尉的陳夙通，如今已經(jīng)是堂堂的延州布政主事正六品官了，當(dāng)然，在他的任命之后，同樣少不得“兼署延安、膚施縣令”的兼職。沒辦法，缺多官少，有實(shí)際治政經(jīng)驗(yàn)的官吏實(shí)在難得，就先勉強(qiáng)兼著吧。
    廣順元年七月二十日，新官制實(shí)行，八路軍下轄四州二十八縣，官吏編制員額三百八十六員，實(shí)任九十四人，缺額高達(dá)四分之三。
    李彬和秦固曾經(jīng)問過李文革，為何執(zhí)意要推行如此繁冗的新官制，李文革在回避了幾次后終于撓著頭不好意思地回答道：“有了這個架子，在大周的朝廷下面，未來無論地盤有多大，手中有多少個州，我都能用這個體制把它們包進(jìn)去消化掉”
    李彬秦固相顧無語
    兩個人私下研究了一番這個官制，初時除了嚴(yán)密復(fù)雜之外得不出任何其他結(jié)論，直到最后秦固靈光一閃，終于發(fā)現(xiàn)了這個官制的一樁好處。
    在這個官制下，李文革不用稱王稱帝也可以肆無忌憚地吞并州郡擴(kuò)大地盤。
    這個官制的優(yōu)點(diǎn)就是：一個節(jié)度使就可以用它來兼并天下，一切在擴(kuò)張過程中的體制性問題都可以在這個沒有皇帝的政治體制中得到妥善解決
    簡單的說就是：緩稱王，廣擴(kuò)張
    這是一個超級軍閥程式，一個能夠獨(dú)自創(chuàng)造出這樣一套軍閥體系的家伙，絕對是個把古往今來的軍閥政治優(yōu)劣研究得門清的家伙。
    李文革這家伙，究竟是個什么樣的怪人啊
    晚唐五代軍閥割據(jù)的歷史已經(jīng)有百多年，其中李彬見證了的最少有五十多年，但是李彬自認(rèn)，自己從未見過等級檔次高到這種程度的軍閥，做軍閥居然被他做出如許多的道道來。
    在呆了半晌之后，李彬苦笑著吐出一句話：“衛(wèi)鞅、李斯定三公九卿，高穎、楊素設(shè)三省六部，諸人若見懷仁，皆當(dāng)避道”
    秦固一口水噴在衣衫上，咳嗽了好半天
    盡管如此，但員額不足的問題總要解決，畢竟一個州如今變了四個州，這可是實(shí)實(shí)在在的。
    李文革對此的對策是開延州秋闈，確立有延州特色的公務(wù)員考試制度。
    唐代科舉均在正月舉行，二月發(fā)榜，是實(shí)實(shí)在在的“春闈”，這“秋闈”之說，李彬秦固聞所未聞。
    七月二十二日到二十八日，通過在各縣布達(dá)州命的“新聞工作者”們的嘴，延慶兩州的士民工商各色人等得知了一個令他們驚訝得下巴頦都合不上的消息，九月一日至十日，延安縣城將舉行一場秋季科舉考試，被錄用者將被節(jié)度府直接授官任用，不必等待朝廷吏部選官。
    百姓們之所以驚訝，是因?yàn)檫@次科舉非但季節(jié)不對，就連形式也迥異往年。
    首先，本次科舉不用投卷，無須有官身的人推薦，只需要參考者在縣署報(bào)名并現(xiàn)場經(jīng)過初試通過即可獲得到延安進(jìn)行復(fù)試的資格。
    而初試的內(nèi)容極其簡單，僅有兩項(xiàng)，一是考官隨機(jī)在紙上寫下一句話，能將這句話照抄并朗讀一遍，便算過了“識字”科考驗(yàn)，隨后考官隨口出一道兩位數(shù)加減和個位數(shù)乘除的四則運(yùn)算題，只要考生能夠答出正確答案，就算通過了“明算”科考驗(yàn)，兩項(xiàng)全部通過，考生便被登記姓名籍貫，按照地域進(jìn)行編號，并拿到一份由縣里和節(jié)度府派遣的監(jiān)察人員聯(lián)名簽署的文書，憑著這份文書，考生便具備到延安參與科舉復(fù)試的資格了。
    盡管李彬和秦固這種正經(jīng)儒學(xué)從本能上反對這種考試模式，但是他們也不得不承認(rèn)，兵荒馬亂的歲月，能夠識字并且算清數(shù)目的人已經(jīng)很難得了，一定要按照唐朝的“六學(xué)十一科”來考試，只怕四個州連十個合格的人選都湊不出來。
    為了防止初試舞弊，李文革從豐林書院派遣了二十名學(xué)員前赴延慶兩州的二十個縣，這二十個學(xué)員不僅僅負(fù)責(zé)監(jiān)督地方考官營私舞弊故意放水，同時還肩負(fù)著算學(xué)考官的職責(zé)，他們將現(xiàn)場隨機(jī)出題對初試考生進(jìn)行明算考驗(yàn)。由于這些學(xué)員不是政府官員，而進(jìn)入豐林書院時又大多是外地來的流民子弟或者孤兒，社會關(guān)系相對簡單，因此可以被認(rèn)為是基本可靠的。
    這種初試模式因?yàn)閷?shí)在太過小兒科，基本上是蒙學(xué)水平的孩童就能通過，因此被延州貴族階層戲稱為“蒙試”，通過了這種考試的考生則被蔑稱為“蒙生”。這個名稱最早是誰先叫出口的不得而知，不過在幾十年后太學(xué)寺厘定地方科舉學(xué)級的時候，一律將經(jīng)過了縣一級科舉考試的生員統(tǒng)稱“蒙生”，這卻是這個名詞的發(fā)明者本人也始料未及的了。
    地方初試可以簡單處理，但統(tǒng)一的復(fù)試就不行了，在開秋闈的消息放出之后。李文革李彬秦固等人就開始著手設(shè)定秋闈的考試科目和試題了。
    唐代的科舉科目實(shí)在太過繁瑣，且題目難度較高，李文革覺得對于大范圍選拔人才不利，于是經(jīng)過和幕僚們晝夜磋商，又經(jīng)過和李彬秦固的妥協(xié)扯皮，最終終于拿出了一套取士辦法來。
    復(fù)試考試科目一共七科，分別為明經(jīng)、明算、明法、明詞、明史、明禮、策論；對應(yīng)經(jīng)學(xué)、算學(xué)、法律、詩詞、歷史、策論六個單項(xiàng)專業(yè)。
    復(fù)試考試共取士八類，依次為：進(jìn)士、經(jīng)士、算士、法士、詞士、史士、禮士、書士。除進(jìn)士外，其余七類士皆取單科成績前四十名，七項(xiàng)成績均列名前四十人之內(nèi)者稱進(jìn)士出身，列名前四十名的科目少于七項(xiàng)多于一項(xiàng)者稱同進(jìn)士出身，進(jìn)士出身者七項(xiàng)成績總和前三名者為進(jìn)士及第，進(jìn)士及第一名稱狀元及第，第二名稱榜眼及第，第三名稱探花及第。
    為了這套全新的科舉復(fù)試制度，李文革和李彬秦固磨破了嘴皮子，依著他的脾氣，詩詞禮儀之類在他看來無用的學(xué)問根本就不應(yīng)該進(jìn)入考試科目，按照李彬和秦固的認(rèn)知，明字和秀才科目被廢除幾乎是不可容忍的。李彬?qū)τ谒麑⒖荚嚳颇颗旁诿鹘?jīng)之后的進(jìn)士取消卻設(shè)為取士的最高等級更是感到匪夷所思。
    最終的妥協(xié)結(jié)果是，明字和詩文考試合并為明詞科考試，而明禮科則被保留，在六科之外，專設(shè)書士學(xué)位考究考生們的書法水平。
    廣順三年九月的延州秋闈，盡管準(zhǔn)備倉促過程中漏洞笑料百出留下了許多人們茶余飯后的談資，但在科舉制度的發(fā)展史上卻是一個里程碑式的事件。
    首先是這次科舉考試改變了之前的科舉單科松散的命題模式，單科試題改以道為題目的基本單位。以明經(jīng)為例，原先的明經(jīng)考試是先貼文后口試，經(jīng)問大義十條，答實(shí)務(wù)策三道。在廣順七年的秋闈中則改為經(jīng)義填空三道，經(jīng)義頌詠三道，經(jīng)義釋義三道，經(jīng)義論述一道，共計(jì)十道題。
    其次是這次科舉考試引入了分?jǐn)?shù)概念和標(biāo)準(zhǔn)答案概念，七科每科十分，總計(jì)七十分，和原先的科舉考試相比，考官的個人好惡對考生成績的影響降低了許多。
    最后是此次科舉考試引入了單科和綜合雙類學(xué)位制，形成了進(jìn)士及第、進(jìn)士出身、同進(jìn)士出身、單科學(xué)士四級學(xué)位體系，使得綜合類人才和各專門類別人才都能夠在考試中通過成績?nèi)∠虻玫戒浫。⒏鶕?jù)所長在未來的選官中得到適當(dāng)錄用。
    這些新的制度，若是在兩宋以后施行，已經(jīng)被教條禁錮了思想和行動的儒家夫子們會群起而攻之，將這個全新的制度淹沒在滔天的口水中；若是在晚唐以前施行，其過低的門檻和過于淺白的貴庶平等氣息將在當(dāng)權(quán)者和貴族階層士人階層的聯(lián)合抵制中無疾而終。就是在五代十國這個特殊的年代，若是一上來甚么準(zhǔn)備工作都不做就強(qiáng)行施行，也會在文不恥武不屑的反對聲浪中慘淡收場。
    唯獨(dú)在廣順三年秋天的延州，巨大的干部缺口和過于低下的平均人口素質(zhì)迫使李彬秦固等傳統(tǒng)的士人階層不得不在這個問題上向李文革妥協(xié)。在他們的心中，未嘗沒有這是權(quán)宜之計(jì)未來世道恢復(fù)太平之后自然要恢復(fù)學(xué)術(shù)正朔儒家道統(tǒng)這樣的念頭，只不過后來的局面發(fā)展，讓這些歷史的創(chuàng)造者們和參與者們自己也與過去的道路漸行漸遠(yuǎn)，當(dāng)數(shù)十年后人們回首再看時，才愕然發(fā)現(xiàn)這次在十分滑稽的氣氛中舉行的科舉考試竟然如此深刻地改變了天下的進(jìn)程。
    不過在廣順三年的七月底，不要說李秦諸人，就連作為穿越者的李文革自己也都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)看不到他正在做的事情對于未來的影響。在那個時候，李文革甚至無暇分心想到這些，他正處于自在延州建鎮(zhèn)以來最為深重的政治危機(jī)之中
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