皇權不下縣。

依祖制，每百戶為一里，里有里長，十里設一亭，亭有亭長，掌治安警衛，兼管停留旅客，治理民事，多以服兵役已滿期之人充任。集十亭為鄉，鄉有三老、嗇夫、游徼。三老掌教化；嗇夫職聽訟，收賦稅；游徼徼循禁賊盜。

再，商貿聚集交易以大小分市、鎮和集。

“云北只有一鎮無市？”

等候三老到來的時間里祝長望和幺妹說著這些地方事，這一說就把人給驚著了，“固安呢？”

“一市...