第三二零章鄉(xiāng)老勛議
“陛下大喜，大喜啊！”
放下手中的戰(zhàn)報(bào)，崔與之激動(dòng)得胡須都抖了起來(lái)，他雖然年邁，但反應(yīng)仍然快捷。
“嗯嗯。”趙與莒也高興得點(diǎn)頭，拖雷、蒙哥、忽必烈，盡數(shù)死在了遼東之地，此次北征，用時(shí)不過(guò)一個(gè)半月，便滅掉一個(gè)大國(guó)，拓地百萬(wàn)，得口近千萬(wàn)，這實(shí)在是了不起的大勝。
錦州之戰(zhàn)中，拖雷在向宋軍發(fā)起的最后決死之戰(zhàn)里中彈，然后拔刀自刎。吉拉爾之戰(zhàn)中，蒙哥于亂軍中身亡，致使蒙元的最后一點(diǎn)精銳大潰敗而走。忽必烈?guī)е鴥汕埍鴶ⅲ悔s上來(lái)的羅安瓊窮追不舍，一直趕到了海邊的永明城，在浩瀚的大海邊上，走投無(wú)路的忽必烈蹈海自盡，他的手下怯薛也隨之跳海，羅安瓊在奏折中說(shuō)其“自知不敵，乃跳海而死，頗為壯烈”。
忽必烈跳海的消息倒是讓趙與莒有些哭笑不得，看來(lái)宋元之間，總與跳海有著密切的聯(lián)系。
來(lái)自東北的戰(zhàn)報(bào)幾乎是同時(shí)傳來(lái)的，崔與之看中的是勝利的消息，他對(duì)于那個(gè)忽必烈有種本能的忌憚，才十四歲便敢潛入大宋初等學(xué)堂學(xué)習(xí)，這等氣魄和膽識(shí)，只怕十萬(wàn)人中無(wú)一。雖然忽必烈年輕，可是大宋當(dāng)今天子起家的時(shí)候，不是更年輕么！
所以，得到忽必烈蹈海而死的消息，崔與之比聞?wù)f拖雷死了更為高興。
“此事雖勝，善后不易啊。”高興完之后，崔與之又道。
“哦，丞相何出此言？”趙與莒問(wèn)道。
“李銳、李全尚有數(shù)十萬(wàn)人，李銳深諳我軍虛實(shí)，李全熟悉流竄逃亡之術(shù)，他二人若是挾眾遠(yuǎn)遁倒還罷了，若是化整為零，在東北為盜匪，那里地廣人稀，四處都是深山老林，清剿起來(lái)甚為困難，這為不易之一。”
“東北故地，多諸胡之種，民情剽悍，各有風(fēng)俗，不僅漢胡之間，便是不同族部的胡人之間也多有仇怨，蒙胡時(shí)定下四等生民之策，遺毒尚存，不經(jīng)過(guò)兩三年，只怕難以消除，此為不易之二。”
“此次交戰(zhàn)，速戰(zhàn)速?zèng)Q，在東北得口甚眾，原先蒙胡的官吏自然不堪任用了，而中原經(jīng)過(guò)前番河?xùn)|煤窯案之后，也出現(xiàn)大量官吏空缺，陛下囊中人物不堪使用，兩處皆新得之地，民心尚存猶疑，若是所任非人，怕有民變之禍，此為不易之三。”
崔與之無(wú)論是在地方還是在中樞，都有豐富的從政經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于趙與莒來(lái)說(shuō)是筆寶貴的財(cái)富。聽(tīng)得他如此說(shuō)，趙與莒點(diǎn)了點(diǎn)頭：“第一項(xiàng)不必?fù)?dān)憂……朕早有布置，倒是后二者。”
如何處置不同民族之間的矛盾，對(duì)于現(xiàn)在的大宋來(lái)說(shuō)，是一個(gè)新鮮問(wèn)題。原先金國(guó)疆域之中也有其余民族，象是契丹人、女真人，但他們漢化得非常厲害，與普通漢人幾乎沒(méi)有差別，所以不存在太多的民族矛盾，而東北則不然。
“第二項(xiàng)，朕有意改土歸流，將所有蠻胡酋長(zhǎng)都請(qǐng)到……唔，江南氣候他們未必適應(yīng)，便請(qǐng)到燕京，授他們清貴顯官，重賞厚爵以羈絆之，卻剝奪他們的兵權(quán)。部族土地山林，盡數(shù)發(fā)放給其部部民，這樣他便是想要恢復(fù)原樣，那些得了好處的部民也不會(huì)隨他亂來(lái)。”
趙與莒的改土歸流之策，說(shuō)明了其實(shí)是打土豪分田地，在產(chǎn)膏腴之地，這一策是不能施行的，因?yàn)楸厝粫?huì)激起官僚地主的反抗，可是在邊遠(yuǎn)少數(shù)民族區(qū)域，實(shí)行這一策的阻力就小得多了。那些部族豪酋便是有心拒絕，可一來(lái)趙與莒拿出高官厚爵重賞清貴這許多根胡蘿卜來(lái)誘惑，另一邊又架起火槍大炮以近衛(wèi)軍的武力相威脅，不怕他們不俯首聽(tīng)命。
這一套除了要在東北施行之外，還要在西南、南方施行。特別是南方的安南，在安定東北之后，趙與莒下一個(gè)目標(biāo)便是此處了。
“至于第三項(xiàng)選官……”
這是個(gè)讓趙與莒非常頭痛的問(wèn)題，在如今這情形下，他根本無(wú)法保證自己選派往東北的官員就會(huì)清廉，河?xùn)|的前車之鑒就在那兒，王啟年翻出的那件案子如今已初步審結(jié)，牽連到的官員多達(dá)四十余位，小吏更是有一百多名，這對(duì)趙與莒的革新政策是一項(xiàng)沉重的打擊。
“東北官員委派，按著中原之例，自流求選拔三分之一，吏部選派三分之一，原先蒙元官吏，臻別之后再留用三分之一。”盤算了許久，趙與莒還是沒(méi)有一勞永逸的方法，他嘆了口氣：“不過(guò)，各級(jí)官吏都須相互監(jiān)督……此戰(zhàn)之后，將有大批近衛(wèi)軍和忠衛(wèi)軍士兵退伍，在東北給他們劃分土地，由他們組成勛議團(tuán)，有直接奏報(bào)之權(quán)，監(jiān)督當(dāng)?shù)毓賳T施政，勿使之有枉法之舉。”
“勛議團(tuán)？”
崔與之對(duì)于這個(gè)新鮮詞甚為敏感：“勛議團(tuán)俸祿如何，算幾品官銜，是否入吏部檔案？”
“勛議團(tuán)由退伍軍士組成，只負(fù)責(zé)監(jiān)督地方官員是否枉法，不得直接干預(yù)政務(wù)。”趙與莒道：“沒(méi)有俸祿，沒(méi)有官銜，也不入吏部檔案，只是在禮部備案，這樣既不增加冗員，又沒(méi)有太多財(cái)政支出，不虞使得武人干政……你看如何？”
“陛下以勛議團(tuán)制約地方官員，那誰(shuí)又來(lái)制約勛議團(tuán)？這些退伍軍士，雖然已解甲歸田，可拿起武器便又是軍人，他們的袍澤故舊，還有許多在軍中服役，如何不是武人干政？”崔與之搖頭道：“不妥，不妥！”
“那當(dāng)如何是好？”趙與莒頗為無(wú)奈地道：“朕又不想增加冗官，又不愿讓地方官失去制約，又不愿讓武人過(guò)于勢(shì)大，崔卿何以教我？”
君臣二人在博雅樓中談話，并無(wú)他人在場(chǎng)，因此崔與之當(dāng)面否決趙與莒的想法時(shí)，并未給他留下情面。趙與莒這點(diǎn)容人的雅量還有，沒(méi)有因?yàn)楸获g斥而面紅耳赤，而是將球拋給了崔與之。
崔與之閉目凝眉，好一會(huì)兒之后，他道：“不過(guò)，以勛議團(tuán)制約地方官員，倒未必不可，只不過(guò)勛議團(tuán)成員不能單用退伍兵卒，他們的人數(shù)在勛議團(tuán)中，只能占少數(shù)，三分之一便可。”
“勛議團(tuán)中，三分之一為儒生，須得……至少過(guò)了秋試者，方可擔(dān)當(dāng)。三分之一為鄉(xiāng)老中德勛聲望俱高者，年紀(jì)須過(guò)五十方可任之。剩余三分之一，再由軍士、守法商賈、工匠充任，陛下以為如何？”
崔與之畢竟是出身于士大夫階層，故此在他的勛議團(tuán)建議中，他所代表的儒生、鄉(xiāng)老，總數(shù)占了三分之二，而作為新興勢(shì)力的商人、工匠和軍人，則只占了三分之一。趙與莒微微瞇了瞇眼睛，露出一絲微笑，這笑容落入崔與之眼中，他恍然大悟：“官家方才是在耍臣！”
若是趙與莒自己提出這個(gè)勛議團(tuán)構(gòu)成崔與之少不得要與他討價(jià)還價(jià)，盡可能將其中新力量的數(shù)額減少下來(lái)，趙與莒最初故意說(shuō)勛議團(tuán)全由退伍軍人組成，為的便是他這個(gè)三三原則。
在趙與莒看來(lái)，這個(gè)三三原則組成的勛議團(tuán)，雖然表面上是由保守勢(shì)力占了絕大多數(shù)，但實(shí)際操作中卻有極大的彈性：儒生的確定上，那些新式學(xué)堂中畢業(yè)的人，自然也可以通過(guò)秋試，獲得進(jìn)入勛議團(tuán)的資格；鄉(xiāng)老的確認(rèn)上，那些合法的半地主半商人的老人，當(dāng)然也可以成為勛議團(tuán)的成員；至于退伍軍人，這可是那些保守勢(shì)力所無(wú)法控制的力量，即使他們的子弟到了軍中訓(xùn)練，可所謂軍隊(duì)是熔爐，那些保守子弟從近衛(wèi)軍出來(lái)，其中大半的傾向只怕都會(huì)改變吧。
故此，勛議團(tuán)若是能得群臣和士大夫們支持，將地方官員的權(quán)力再度分割，而他這個(gè)天子牢牢控制住勛議團(tuán)的任用罷免權(quán)，那么他個(gè)人對(duì)地方的控制又增強(qiáng)了幾分。
這并非是他個(gè)人權(quán)力欲過(guò)強(qiáng)的結(jié)果，站在他如今的位置，開(kāi)始有些理解為何歷代雄主都是夙興夜寐的辛苦，從秦始皇開(kāi)始便是如此。原因很簡(jiǎn)單，上有政策下有對(duì)策古來(lái)皆是如此，特別是到了地方上，總有些歪嘴和尚能將好端端的經(jīng)念差了。若他不親自督問(wèn)，趙與莒可以肯定，他比起那些政令出不了京城的皇帝好不到哪兒去。
也正是因此，歷代雄主大多都形成了多疑剛愎的性子，哪怕曾經(jīng)跳脫瀟灑從諫如流的唐太宗李世民，在晚年也會(huì)將魏征的墓碑給推掉毀約不將女兒嫁與魏征之子。再心胸開(kāi)闊，總被這幫子瞞上欺下的家伙折騰來(lái)折騰去，也會(huì)大發(fā)雷霆之怒，乃至……
趙與莒想到那史無(wú)前例的十年，他曾看到過(guò)一份資料，說(shuō)某位偉人之所以會(huì)發(fā)動(dòng)史無(wú)前例，便是因?yàn)榘l(fā)覺(jué)下面官員在把他抬上神壇的同時(shí)，有將他架空成泥胎木塑的跡象。他甚至在接見(jiàn)記者時(shí)否認(rèn)他改變了整個(gè)中華，而嘆息他連首都附近郊區(qū)都無(wú)法改變。
有關(guān)勛議團(tuán)的決議事關(guān)重大，當(dāng)然不能由這群臣二人在博雅樓中做出最終決定，還是要通過(guò)大朝會(huì)，哪怕只是一個(gè)過(guò)場(chǎng)。但是，當(dāng)崔與之在朝堂上提出“勛議團(tuán)”時(shí)，出乎趙與莒意料，他遭到了幾乎所有臣子們的反對(duì)。
這些大臣們本能地有種驚恐：他們的權(quán)力來(lái)之不易，或是經(jīng)過(guò)數(shù)十年苦讀而一躍龍門，或是在具體行政崗位上浮沉傾軋多年才出人頭地，可“勛議團(tuán)”則讓那些沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)這些的人輕易獲得權(quán)力，這是他們難以容忍的事情。
“陛下此策，自古未曾有之，不唯驚世駭俗，而且大傷臣僚之心。”現(xiàn)在群臣也知道趙與莒的脾氣，將自己的理由公開(kāi)說(shuō)出來(lái)，不會(huì)引起趙與莒的怪罪，可硬生生想去牽強(qiáng)附會(huì)搶占道德的制高點(diǎn)，卻會(huì)惹來(lái)趙與莒的冷嘲熱諷。
“此事果真自古未曾有之？”趙與莒驚奇地問(wèn)道：“朕與崔卿飽覽史籍，方自周禮中得此良策，卿何言古未曾有之？”
“周禮中哪有勛議之說(shuō)？”又有人道。
崔與之不慌不忙地出來(lái)，比起反對(duì)的洶洶群臣，他要準(zhǔn)備得更為充分，他道：“《周禮地官序官》中載，鄉(xiāng)老，二鄉(xiāng)則公一人。鄭玄注云，王置六鄉(xiāng)，則公有三人，三公者，內(nèi)與王論道，中參六官之事，外與六鄉(xiāng)之教。”
反對(duì)的眾臣面面相覷，周禮中確實(shí)有此記載，而鄭玄所注也是真實(shí)，只不過(guò)誰(shuí)都知道，崔與之是在曲解周禮與鄭玄之注了。
立刻便有人指出這一點(diǎn)來(lái)：“崔相公所言有所疏漏，此鄉(xiāng)老非鄉(xiāng)間勛議，乃是朝中三公，鄭玄云，‘其要為民，是以屬之鄉(xiāng)焉’，并非其人僻居鄉(xiāng)間，乃是其人關(guān)注民間之事耳。”
“錯(cuò)，錯(cuò)，鄭玄雖說(shuō)‘是以屬之鄉(xiāng)焉’，卻未曾說(shuō)便一定不在鄉(xiāng)野選擇，他此前所言，若鄉(xiāng)老在宮禁之內(nèi)，與天子論治國(guó)之道，在朝堂之上則監(jiān)督百官事務(wù)，在外則關(guān)注鄉(xiāng)里教化。由此可見(jiàn)，此三公困據(jù)于廟堂之中者也。我大宋承唐制，《唐六典》又云，三公，論道之官也，蓋以佐天子，理陰陽(yáng)，平邦國(guó)，無(wú)所不統(tǒng)，故不以一職名其官。”崔與之微微一笑道：“唐以宗王充任三公，但存其名，我大宋既有意超唐越漢，如何能讓這職司流于形式？”
“我朝中不設(shè)三公，設(shè)勛議于州府，如此既無(wú)虛職冗官之患，又有替天子理陰陽(yáng)平邦國(guó)之人，如何不可？”
崔與之的目光與這些人不同，他與趙與莒接觸最多，故此最為了解趙與莒的計(jì)劃，趙與莒也曾在他面前吐露過(guò)，要讓大宋——或者說(shuō)華夏——跳出興亡勃忽的怪圈，而要達(dá)到這一點(diǎn)，寄希望于代代都出現(xiàn)賢君名臣是不可能的，唯一的辦法就是限制掌權(quán)者的權(quán)柄，讓他們既可以安于政事，又不至于因?yàn)閭€(gè)人的品德或者野心給國(guó)家造成不可挽回的損失。趙與莒提出勛議團(tuán)之說(shuō)，他立刻意識(shí)到，這個(gè)東西是趙與莒拿出來(lái)削減舊派官僚士大夫的權(quán)力的，但同時(shí)，只要運(yùn)用得當(dāng)，這個(gè)組織同樣也可以用來(lái)限制皇權(quán)。
“便是如此，鄉(xiāng)老豈可泛濫，周時(shí)二鄉(xiāng)方有一人，可在崔相公所提之議中，每千丁中便可設(shè)一勛議，我大宋丁口過(guò)億，如此豈不要設(shè)十萬(wàn)勛議？”又有人駁道。
若是削減勛議團(tuán)人數(shù)，那么代表官僚士大夫的儒生、鄉(xiāng)老顯然更容易進(jìn)入勛議團(tuán)中，提議之人目的便是通過(guò)如此限制甚至排斥新生勢(shì)力進(jìn)入這個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)。崔與之聞言看了趙與莒一眼，發(fā)現(xiàn)趙與莒仍是含笑傾聽(tīng)，心中暗暗腹誹了一聲，分明是天子提出的這個(gè)方略，卻要自己去為他沖鋒陷陣。
“老子說(shuō)‘小國(guó)寡民’，周時(shí)舉國(guó)不過(guò)百萬(wàn)戶，一鄉(xiāng)不過(guò)數(shù)百人丁，二鄉(xiāng)取一，便是數(shù)百丁中便有一鄉(xiāng)老，可見(jiàn)其納人更眾。如今我大宋各路、州府何只千百，民戶眾多，以勛議為天子耳目，所謂天視自我民視，天聽(tīng)自我民聽(tīng)，唯恐其人數(shù)少，而不患其多也。”崔與之又道。
注1：永明城即今日海參崴，目前為北極熊所占，也不知能不能回到它真正主人之手。