“諸位往日不都是信誓旦旦，一副要在承天門死諫的樣子嗎？怎么，現(xiàn)在全都啞巴了？”
    “西安四衛(wèi)被革掉了，我們都是沒有官身的人了。”
    西安前衛(wèi)，衛(wèi)治城中。
    西安四衛(wèi)都設(shè)在西安府內(nèi)，一衛(wèi)有足額兵力五千余人，為的就是有充足兵力包圍西北重鎮(zhèn)。
    西安兵變，皇帝一怒之下革除西安衛(wèi)，也就是說，等圣旨一到，他們穿著的這身官服就不再有用處了。
    到那個(gè)時(shí)候，他們就全都是一介草民，任人宰割了！
    “少在這里說這種話了，你不也是如此嗎？”一名衛(wèi)所文官搖著頭，“皇帝圣旨已下，就連兵變都失敗了，除了等著圣旨，你難道還有其它辦法嗎？”
    眾衛(wèi)所文官，都是唉聲嘆氣，最開始說話那人便是陜西西安的兵備道宋由庚，他冷笑一聲，坐回位子上。
    “既然事情都已經(jīng)到這步田地了，干脆就一不做，二不休！”
    “你想怎么辦，別傻了，這些年，皇帝在承天門砍死的鬧事士子還少嗎？”另外一名文官說道，顯然是已經(jīng)認(rèn)命了。
    說話的是陜西的分守道吳際。
    有明一代，地方文官除了巡撫、知府、知州、知縣這些掌管文政的地位居高者，還有更多的低級(jí)文官。
    這些低級(jí)文官，掌管著各地衛(wèi)所甚至于官府的真正實(shí)權(quán)。
    朱元璋為加強(qiáng)中央集權(quán)，撤銷行中書省，分天下為十二布政司。
    各省中，承宣布政使司、提刑按察使司和都指揮使司，分別為最高行政、司法、軍事機(jī)構(gòu)。
    此三者地位平等、互不統(tǒng)屬。
    除了三司的文官，數(shù)量更多的是各種“道”。
    僅陜西一省，就設(shè)有近兩百多種道，例如分巡道、分守道、兵備道、督糧道、水利道…
    其中，職權(quán)最大的當(dāng)屬分守道、分巡道及兵備道。
    后世崇禎年間，兵備道甚至起到代替武將調(diào)兵遣將、指揮作戰(zhàn)的功能，以文統(tǒng)武，正是這一時(shí)代的地方軍政管理特點(diǎn)。
    一般來說，分巡道由按察使司副使或僉事兼任，其主要職責(zé)為負(fù)責(zé)監(jiān)督及巡查所轄府、州、縣的官員吏治、官司案例等事。
    分守道為永樂皇帝朱棣增設(shè)，將分巡道的職能大部囊括其中。
    一般，分守道由布政司里參政、或參議兼任，分管轄區(qū)內(nèi)諸衛(wèi)所的糧儲(chǔ)、屯田、軍務(wù)、驛傳、水利、撫名等事，秩正四品。
    分巡道、分守道自設(shè)立至今，都屬于派出機(jī)構(gòu)，官制上不屬于常設(shè)，但又幾乎從明初以來一直存在。
    所以，各道之間的職權(quán)與知府、知州等地方官員一直是糊涂賬，雙方都很不滿。
    總的來說，名為“低級(jí)官員”的各道權(quán)利還要大于知府、知州，但是后者顯然政治地位更高。
    至于兵備道，其權(quán)利就更高了。
    現(xiàn)在有一個(gè)很有趣的現(xiàn)象，地方上生亂，統(tǒng)兵前往剿滅的不是衛(wèi)所官軍，而是兵備道。
    明代的兵備道，幾乎掌握了衛(wèi)所武將全部的職權(quán)，可督管轄區(qū)內(nèi)官軍練兵、剿匪、屯田、糧餉等各項(xiàng)重要軍事職能。
    武宗年間，升天津兵備太仆寺少卿陳天祥，為都察院右僉都御史，督捕盜賊，加練新軍。
    也就是說，武宗皇帝將天津兵備道提升成了軍事一把手，甚至比一省的“司令”職權(quán)都更重。
    兵備道宋由庚冷笑，“你以為我和那些粗鄙的武夫一樣嗎，在承天門下殺士子可以，在衛(wèi)所門外殺軍戶呢？”
    “欸，是個(gè)高招啊！”分守道吳際豎起大拇指，眼睛亮了起來：
    “朝廷整治衛(wèi)所，說是為了造福軍戶，要是在衛(wèi)所門前大肆屠戮軍戶，只怕也無法向天下人交待。”
    “就是不知陛下能不能退讓…”
    宋由庚為自己滿了一盞茶，笑道：
    “本就沒指望陛下能退讓，只要取消革除西安四衛(wèi)的旨意就行了，革了衛(wèi)所，軍戶沒有飯吃，去鬧一鬧也正常。”
    “你們大可以放寬心，這事無論如何不會(huì)查到咱們頭上，就算衛(wèi)所真的被革，朝廷也不一定會(huì)取消各道的駐派。”
    聽見這些話，衛(wèi)所的文官們都放心了。
    ......
    西安城內(nèi)，原都司衙門。
    朱由校雙手按在桌案上，看著那份八省聯(lián)奏，咬牙切齒道：“傳朕的旨意，他們不是要請辭嗎？”
    “凡是在奏疏上簽字畫押的，朕一概照準(zhǔn)！”
    接下來，朱由校要考慮的就是如何安頓衛(wèi)所軍戶的事了，要知道，陜西都司下轄各衛(wèi)的軍戶起碼有十幾萬戶。
    十幾萬戶，那就是幾十上百萬的軍戶。
    這些人不安頓妥當(dāng)，轉(zhuǎn)眼之間就會(huì)是一場席卷全省的叛亂，時(shí)間不多，必須要在幾天之內(nèi)，讓他們看見朝廷這次改革帶來的成效。
    自從到了西安城外，朱由校就一直在考慮在陜西推行新政的事，到現(xiàn)在，也已經(jīng)想得差不多了。
    于是，招手示意隨軍的僉書官上前，說道：
    “朕下面說的話，每一個(gè)字你都要記好，錯(cuò)了一個(gè)字，立馬給朕滾蛋，永不錄用。”
    僉書官渾身一陣，連忙坐到另一副桌案后，拿起毛筆，一絲不茍的等著，可他等了半晌，仍沒見皇帝有話。
    正在猶豫要不要抬起頭瞄一眼的時(shí)候，朱由校發(fā)話了。
    “即日起在陜西推行衛(wèi)所新政。
    其一，清查陜西都司下轄全部三十三衛(wèi)、所軍屯田畝，現(xiàn)有多少，遺漏多少，一畝也不能差。
    侵占衛(wèi)所軍屯者，一千頃以下勒令歸還地契，一千頃以上五千頃以下，額外罰沒其家現(xiàn)有的一半土地及家財(cái)。
    五千頃以上，一萬傾以下，額外罰沒全部土地及所有商貿(mào)鋪所。
    一萬傾以上，抄家！
    土地清算完成以后，全部軍屯劃為皇莊土地，將重新根據(jù)軍戶數(shù)量劃分每戶得到的軍屯數(shù)量。
    其二，廢除陜西都司下轄衛(wèi)所軍戶的世襲制度，準(zhǔn)許軍戶子弟自由選擇去留，離開的人，核定其參軍年份，按月補(bǔ)足積欠餉銀，贈(zèng)以回鄉(xiāng)路費(fèi)。
    留在衛(wèi)所的官軍，核查其直系親屬，接至當(dāng)?shù)匦l(wèi)內(nèi)，由朝廷按月給予銀、糧蔭賞。
    除此以外，天啟七年內(nèi)，將有后續(xù)參軍福利政策出臺(tái)。
    其三，嚴(yán)打掛名軍籍，驅(qū)使朝廷官軍行使私役行為。
    嚴(yán)令所司加派人手，按照名冊，一個(gè)人名一個(gè)人名的逐個(gè)對比，各地東廠督辦司負(fù)責(zé)督辦，官員不盡心者去職。
    凡發(fā)現(xiàn)有商人、軍官、官紳等無關(guān)子弟的，核定歷年餉銀，由地方官府討要回還，并發(fā)配充軍為役。
    其四，免除陜西境內(nèi)各衛(wèi)、所，軍屯田稅三年，三年之后，以每一分屯田交納糧稅五石為定額征收。”