上杉輝虎給出的好處，可不是共用一個政廳，而是分享越后內政大權。

從鐮倉幕府的崩潰，到足利幕府的再建，御家人制度過渡到守護體系，最大的區別就是幕府的權利變小了。

鐮倉幕府緊抓人事權，財政權，軍事指揮權，而足利幕府的守護體系就是抓住守護的人事任免權，其余權利大半下放地方。

換個角度來看，就是足利將軍不夠強大，拿不到地方勢力手中的人事權，財政權與軍事指揮權，不得不用守護體系達成妥協。...