杜中宵把公文放到案幾上，對(duì)一邊的田況道：“難怪契丹人答應(yīng)得如此爽快，原來(lái)是他們國(guó)內(nèi)出了亂子。有運(yùn)糧民夫，殺了押運(yùn)的官兵，占了弘州，一時(shí)聲勢(shì)頗大。不過(guò)，很快就有契丹大軍趕到，亂軍被迅速平息。如果不是有此事，只怕契丹人還要羅嗦上些日子。”
    田況道：“既然亂子被迅速平息，契丹還怕些什么。”
    杜中宵笑道：“太尉，是運(yùn)糧的民夫作亂，這可不是小事。說(shuō)明從幽州運(yùn)糧草到前線，民間已經(jīng)無(wú)法忍受。再打下去，這次亂子平息了，下次呢。”
    曾公亮道：“既然契丹答應(yīng)了條件，能結(jié)束戰(zhàn)事就好。這一個(gè)多月，我們關(guān)于軍改的事情，不知道上了多少道奏章。諸事齊備，就是前線打仗，圣上一直沒(méi)有批下來(lái)。現(xiàn)在戰(zhàn)事結(jié)束，也就可以軍改了。”
    杜中宵知道，要想軍改，正在作戰(zhàn)的幾支軍隊(duì)，必然要有大量將領(lǐng)調(diào)回京城來(lái)。沒(méi)有他們，用什么人軍改？很多人事位置，只怕皇帝心中已有預(yù)案。
    田況點(diǎn)了點(diǎn)頭：“是啊，要想軍改，只靠我們還是不行的。必須有大量的將領(lǐng)參與，才能夠真正辦好。戰(zhàn)事結(jié)束，人力充足，可以真正開(kāi)始了。京城三十萬(wàn)大軍，都知道要軍改，不免人心惶惶。如果不早點(diǎn)開(kāi)始，非出事情不可。”
    張昇道：“此次軍改，不只是樞密院，還要改三衙。若是以后軍政全歸三衙，動(dòng)作可是不小。”
    幾個(gè)人點(diǎn)了點(diǎn)頭。三衙軍改，杜中宵等人已經(jīng)送上了多次方案，趙禎一直留中不發(fā)。軍改的內(nèi)容中軍政軍令分離，主持軍改的卻是樞密院官員，不知道皇帝的心中到底怎么想的。
    軍權(quán)的重要性，怎么比喻都不為過(guò)。趙禎登基以來(lái)，經(jīng)過(guò)黨項(xiàng)戰(zhàn)事，對(duì)宋軍頗為失望。與黨項(xiàng)議和之后，對(duì)于軍隊(duì)基本放任，一些重要職位更是當(dāng)作給外戚的獎(jiǎng)賞。直到杜中宵開(kāi)拓河曲路，四周打遍，并無(wú)一個(gè)敵手，趙禎才突然明白，原來(lái)宋軍也可以這么厲害。隨著杜中宵回朝，在趙禎的心里，對(duì)軍權(quán)越來(lái)越重視。到底怎么改，用哪些人，心里自有主意。
    田況道：“三衙舊人，必然是要換掉的。這些年來(lái)，三衙管軍大多都上了數(shù)年軍校，雖然不是一直在里面學(xué)習(xí)，每隔一段時(shí)間總要去。不過(guò)，他們學(xué)得到底如何，能不能適應(yīng)軍改，可不知道。”
    張昇道：“不能適應(yīng)，就換人好了。給個(gè)閑散職位，俸祿不缺就是。”
    田況搖了搖頭：“不是每個(gè)人都這么好說(shuō)話的。此事做得好了，皆大歡喜。如果不能服眾，只怕會(huì)起風(fēng)波。三衙諸將，還有要離開(kāi)京城禁軍的將領(lǐng)，都是難題。”
    杜中宵想了想，道：“其實(shí)高級(jí)將領(lǐng)不需要擔(dān)心。就連狄太尉都自請(qǐng)外任了，軍中還有哪位將領(lǐng)敢戀棧不去？要注意的是，不能待他們苛刻，離開(kāi)軍隊(duì)隨便打發(fā)，終會(huì)惹出事情。妥善安置，讓所有人都說(shuō)不出什么來(lái)，才是上上之策。”
    田況道：“軍中必須揀汰，要離開(kāi)禁軍的，豈會(huì)甘心？”
    杜中宵笑道：“所以，要給他們出路。揀汰必須要公平，明訂資格，過(guò)了的就是過(guò)了，不能過(guò)的絕不寬貸。離開(kāi)禁軍的，必須要有出路，要讓他們衣食無(wú)憂。”
    田況道：“如何做到這一點(diǎn)？”
    杜中宵道：“這些日子我命人算過(guò)了，若是開(kāi)拓兩湖，可以接納四五十萬(wàn)人。只是，一邊要開(kāi)墾荒地，一邊還要防蠻亂，花錢不少。這個(gè)錢不能省，錢花出去了，到兩湖的人才能心安。”
    聽(tīng)了這話，幾個(gè)人都沒(méi)有吭聲。雖然之前，杜中宵就說(shuō)過(guò)，揀汰下來(lái)的禁軍可以到兩湖營(yíng)田，朝廷卻并沒(méi)有下定決心。許多官員畏難，對(duì)此事心中反對(duì)。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，揀汰下來(lái)的禁軍，以些銀錢讓他們自謀生路就好。到兩湖營(yíng)田，朝廷要發(fā)錢糧，要派人管理，實(shí)在太過(guò)麻煩。
    看了眾人表情，杜中宵笑道：“諸位，此事是不得不面對(duì)的。如果不管揀汰士卒的出路，開(kāi)封附近哪里容得下他們？一個(gè)鬧起來(lái)，京畿出了亂子，不是小事。”
    田況道：“可數(shù)十萬(wàn)人到兩湖營(yíng)田，官府不好管理事小，地方難為。更重要的，兩湖地區(qū)有諸多蠻族，本就時(shí)常叛亂。現(xiàn)在派了大軍前去，只怕蠻人會(huì)生事。”
    杜中宵道：“沒(méi)有雷霆手段，何顯菩薩心腸！數(shù)十萬(wàn)大軍，什么蠻人作亂平定不了？只要朝廷舍得花錢，舍得給軍糧，不信蠻族能鬧出事來(lái)。”
    曾公亮搖了搖頭：“平定兩湖，認(rèn)真說(shuō)起來(lái)，可是一場(chǎng)大戰(zhàn)事。”
    杜中宵點(diǎn)頭：“不錯(cuò)，這就是一場(chǎng)大戰(zhàn)！只不過(guò)，蠻族終究不是北方胡人可比，雖然鬧，都只是小鬧。只要營(yíng)田務(wù)組織廂軍，就足以平定。最關(guān)鍵的，是朝廷要舍得花錢。”
    兩湖地區(qū)，一直到現(xiàn)在，實(shí)際都沒(méi)有完全開(kāi)發(fā)。山中各種蠻族極多，隔幾年就鬧一次。雖然規(guī)模都不大，一般周圍的州府就可以調(diào)兵剿滅，卻無(wú)窮無(wú)盡。一般來(lái)說(shuō)，官府管到的地方，就是平原地區(qū)，和一些城鎮(zhèn)。有的州縣，只有縣城周圍的很小地域，是在官府的管治之下，其余地方全是蠻族。至于后世說(shuō)的湖廣熟天下足，現(xiàn)在還沒(méi)有影子。
    要想平定蠻亂，開(kāi)發(fā)兩湖地區(qū)，就是要舍得花錢。在那里派駐大軍，不斷地開(kāi)發(fā)土地資源，吸引山里的蠻族出來(lái)。同時(shí)對(duì)那些一心作亂的蠻族，必須痛下決心剿滅。這個(gè)過(guò)程很漫長(zhǎng)，不是幾個(gè)月打上幾場(chǎng)仗就可以結(jié)束的。下定決心，在那里大量駐扎部隊(duì)，才能真正開(kāi)發(fā)出來(lái)。
    田況想了想，道：“太尉的意思，是把揀汰下來(lái)的禁軍派到兩湖地區(qū)，一邊營(yíng)田，一邊平蠻？”
    杜中宵點(diǎn)了點(diǎn)頭道：“不錯(cuò)，正是如此。兩湖地區(qū)營(yíng)田，以洞庭湖為界，可以分為東西兩部分。東邊安州、漢陽(yáng)軍、復(fù)州、鄂州和岳州，只是空曠，水澤眾多，沒(méi)有蠻族，以開(kāi)拓墾地為主。西邊的則大有不同，澧州、鼎州、潭州、衡州，周邊的蠻族極多，而少水澤，當(dāng)以剿蠻為主。這九個(gè)州軍，都有不少平地，可以開(kāi)墾出來(lái)。揀汰下來(lái)的禁軍，到那里營(yíng)田，實(shí)際人數(shù)不多。不過(guò)，初期必然耗費(fèi)甚巨，需要朝廷拿出許多錢糧。三五年后，才能見(jiàn)到好處。”
    田況點(diǎn)了點(diǎn)頭，一時(shí)不語(yǔ)。兩湖的情況，田況當(dāng)然知道。不過(guò)要下決心，真地開(kāi)拓那里，花的錢糧可是不少。要想讓朝廷下這個(gè)決心，不是容易的事。
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