幾個(gè)人一邊喝著茶，向趙瑜介紹了營田廂軍的情況，以及戰(zhàn)時(shí)指揮和日常管理系統(tǒng)。
    營以下，戰(zhàn)時(shí)指揮和日常管理大致相同，人員和架構(gòu)不變。只是臨戰(zhàn)時(shí)，指揮上旅一級(jí)可能會(huì)指派軍官到營中，作為營指揮官的備份，同時(shí)監(jiān)督執(zhí)行上級(jí)命令。不過營一級(jí)的指揮，一定是由營的幾位軍官負(fù)責(zé)，指派來的軍官只起輔助的作用，不能直接發(fā)布命令。只要有命令發(fā)出，此軍官便犯軍紀(jì)，下級(jí)執(zhí)行了同樣犯軍紀(jì)。他最直接的任務(wù)，是確認(rèn)上級(jí)命令執(zhí)行不走樣，僅有對(duì)命令的解釋權(quán)?；蛘邥?huì)因?yàn)閼?zhàn)斗任務(wù)，旅向營加強(qiáng)一部分軍隊(duì)，或是步軍，或是騎兵和炮兵。
    戰(zhàn)時(shí)上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)向下一級(jí)派出軍官，不是必須，但經(jīng)常會(huì)這樣做。都是在明確了戰(zhàn)斗任務(wù)時(shí)，派人監(jiān)督執(zhí)行。這是監(jiān)軍的本意，不過不再派上級(jí)親信，而是由大家相互熟悉的人相互合作。派來的軍官級(jí)別，與下級(jí)指揮官相同，或稍有差別，沒有明確的上下級(jí)關(guān)系。層級(jí)越低，戰(zhàn)斗明令就會(huì)越明確。營一級(jí)可能會(huì)被命令攻擊哪處軍陣，奪取哪處要地，具體指揮由下級(jí)負(fù)責(zé)。到了隊(duì)一級(jí)，就非常詳細(xì)，怎么組織隊(duì)形，攻擊哪里，做到什么是完成任務(wù)，靈活性就不大了。
    組織架構(gòu)是固定的，但戰(zhàn)時(shí)的層級(jí)是靈活的，只可意會(huì)不可言傳。隨著戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)，命令針對(duì)的下屬層級(jí)可能會(huì)變。如小規(guī)模戰(zhàn)斗，班隊(duì)的層級(jí)就可能提高，自以自由指揮作戰(zhàn)。
    旅級(jí)之上，包括師和軍一級(jí)，日常管理的職能很弱，主要職能是戰(zhàn)時(shí)指揮，包括日常演練。演練和出戰(zhàn)的時(shí)候，這些級(jí)別才會(huì)完備并得到加強(qiáng)，炮兵和騎兵及輜重等專業(yè)軍隊(duì)，才會(huì)明確歸屬。一般來說旅對(duì)應(yīng)于普通戰(zhàn)斗，兩軍列陣，負(fù)責(zé)一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)區(qū)間。師則負(fù)責(zé)一個(gè)方向，除了戰(zhàn)斗隊(duì)，各種附屬部隊(duì)一應(yīng)俱全。軍則負(fù)責(zé)一路，有明確的戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)一組織各軍種完成命令。帥府是臨時(shí)設(shè)置的，統(tǒng)一指揮幾路軍隊(duì)與敵作戰(zhàn)。不但指揮軍隊(duì)，同時(shí)管理協(xié)調(diào)民政為軍事服務(wù)，約同于現(xiàn)的經(jīng)略使司。
    趙瑜詳細(xì)聽完，點(diǎn)頭道：“提舉如此布置，倒與現(xiàn)在朝廷安排暗合。帥府是經(jīng)略使司，軍則是各路都部署，下面的師與旅，其實(shí)就是鈐轄和都監(jiān)。只是營比現(xiàn)在的營人數(shù)更多，軍官也多，營之下比現(xiàn)有的更加復(fù)雜。如此說，就容易讓人明白?！?br/>     杜中宵道：“鈐轄說得對(duì)，不過還是有些不一樣的地方?，F(xiàn)在的鈐轄和都監(jiān)一級(jí)，都涉及民政。前線地區(qū)，一般的鈐轄和都監(jiān)都兼任寨主，有的還任知州。而營田廂軍布置，只有帥府才能兼理民政?！?br/>     趙瑜道：“沿邊地區(qū)駐軍眾多，來源不同，自然難免政出多門。將領(lǐng)兼任地方官，也是為了更好作戰(zhàn)。當(dāng)在，不如提舉在營田務(wù)廂軍的布置，整齊劃一，一目了然。此是好事，我會(huì)審明三衙和樞密院，沿邊幾種其實(shí)可以慢慢改成這樣?！?br/>     這其實(shí)是杜中宵以前沒有想過的，自己參照后世制度，重新整理了軍隊(duì)架構(gòu)，沒想到此時(shí)已經(jīng)有了框架。只是此時(shí)的安排，缺少從上到下的垂直管理，運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，指揮更加渾亂。如鈐轄和都監(jiān)，是按照將領(lǐng)級(jí)別和所管軍隊(duì)的人數(shù)劃分，職責(zé)重復(fù)。按照制度，鈐轄領(lǐng)兵五千人，都監(jiān)領(lǐng)兵三千人。他們所帶兵馬的人數(shù)不能與營田廂軍比，其他各種附屬部隊(duì)更加沒有明確規(guī)定，非?；靵y。
    以帥府與沿邊經(jīng)略司對(duì)應(yīng)，則下面的管理層級(jí)就非常清楚。軍對(duì)應(yīng)于軍事路的都部署，師對(duì)應(yīng)于兵馬鈐轄，旅則對(duì)應(yīng)于兵馬都監(jiān)。下面是營，同樣是常設(shè)單位，軍隊(duì)的基本組成部分。
    大致框架沒有差別，但中間的管理和指揮制度，則天差地遠(yuǎn)。以軍事路而論，大的如河北幾路，都部署統(tǒng)轄十幾萬兵馬，遠(yuǎn)比營田廂軍的人數(shù)多得多。如果再加上他們能夠直接指揮的廂軍、鄉(xiāng)兵，以及各種名目的弓箭手、勇敢、壯丁，動(dòng)輒幾十萬人，遠(yuǎn)不是一軍可比。小軍事路，如特殊的鄜府路，兵馬加起來也有兩萬人左右，加上附屬人員也與營田廂軍相當(dāng)。
    兵馬鈐轄和都監(jiān)都是從監(jiān)軍演變而來，慢慢成為指揮作戰(zhàn)的將領(lǐng)。大的鈐轄，如趙瑜，可以管一路兵馬，只是作戰(zhàn)時(shí)帶兵五千。小的鈐轄，其實(shí)只管一州兵馬，戰(zhàn)時(shí)有帶五千人的權(quán)力，其實(shí)根本沒有五千人可帶。都監(jiān)同樣如此，有路都監(jiān)，有州都監(jiān)，甚至還有縣都監(jiān)，有的寨主同樣稱都監(jiān)。與鈐轄一樣戰(zhàn)時(shí)帶兵三千人，但實(shí)際管轄范圍有多少兵馬難說得很。
    可以說路級(jí)以下，鈐轄和都監(jiān)非?；靵y，經(jīng)常朝廷搞不清楚，樞密院和三衙也搞不清楚，有的連自己都會(huì)弄錯(cuò)。平時(shí)管理就混亂無比，更何況是戰(zhàn)時(shí)。
    如果沿邊幾路像營田廂軍這樣，把鈐轄和都監(jiān)整齊劃一，其實(shí)就是大規(guī)模整編軍隊(duì)。其中利益錯(cuò)綜復(fù)雜，牽連極廣，很難成功。
    杜中宵整編的軍隊(duì)跟現(xiàn)有制度暗合，說明了有些道理是共通的，不是現(xiàn)在的人不明白，宏觀上他們很清楚。軍事路不只是一級(jí)編制，其實(shí)也是軍事布置，軍政合一，戰(zhàn)時(shí)可以作為一路作戰(zhàn)。只是道理雖然明白，要理出個(gè)頭緒來，就難得太多。此時(shí)有軍事指揮機(jī)構(gòu)的，其實(shí)是經(jīng)略司，兼管隨軍轉(zhuǎn)運(yùn)使。路一級(jí)是純軍事，基本不涉及民政。但鈐轄和都監(jiān)是由監(jiān)軍變來，歷史非常復(fù)雜，就難說得很了。
    以內(nèi)地而論，大州知州帶安撫使，如現(xiàn)在京西路的賈昌朝，此州為本路軍事首州。一般州府，知州首先是知軍事，管本州兵馬。而后才是知州事，管民政，為知州。鈐轄其實(shí)與知州官位相同，應(yīng)該是管幾州兵馬，有專門的任務(wù)，如趙瑜的捉捕盜賊。下一級(jí)的知縣和縣令是不管軍的，知縣就是知縣事，而不是跟知州一樣知某縣軍縣事。知縣帶兵，一般會(huì)加一個(gè)兼本縣都監(jiān)或監(jiān)押。這樣的層級(jí)還算清楚，都監(jiān)在軍中的地位，相當(dāng)于知縣在地方上的地位，可稱縣團(tuán)級(jí)。鈐轄則是管幾州縣兵馬，與知州位同，可以稱為州軍級(jí)。但實(shí)際上，鈐轄還分許多種，有路鈐轄、州鈐轄，還有駐泊鈐轄和在城鈐轄，沿邊幾州還有兼任知州知軍的。都監(jiān)直接來源于監(jiān)軍，更加復(fù)雜。有行營都監(jiān)，有路都監(jiān)、州都監(jiān)，還有縣都監(jiān)。有各種各樣的駐泊都監(jiān)，還有在城都監(jiān)。從管理上，鈐轄和都監(jiān)根本分不清楚。
    從宏觀上，其實(shí)朝廷很清楚，軍事層級(jí)應(yīng)該怎么設(shè)置，原則上如何指揮。但牽涉到歷史沿革，牽涉到實(shí)際利益，牽涉到樞密院和三衙對(duì)軍隊(duì)的管理，還牽涉到皇權(quán)把持軍權(quán)的各項(xiàng)布置，就亂成一團(tuán)麻。
    有的層級(jí)，軍權(quán)大得嚇人。而有的層級(jí)，則軍權(quán)又萎縮得可憐，日常管理還能勉強(qiáng)應(yīng)付，戰(zhàn)時(shí)指揮就一塌糊涂。日常統(tǒng)軍和戰(zhàn)時(shí)指揮不分，皇權(quán)無法完全控制軍權(quán)，不但皇帝提心吊膽，朝廷大臣們同樣也膽戰(zhàn)心驚。戰(zhàn)時(shí)指揮與日常統(tǒng)兵無法分開，有命不能行，有過不能罰，打起來各部無法配合，不管多少軍隊(duì)都無法形成一個(gè)集合體。
    對(duì)于將令，帥臣看重其作戰(zhàn)能力，而朝廷和皇帝則看重其統(tǒng)軍能力，兩者無法統(tǒng)一。后果就是帥臣想重要的人，總是受到排擠，而要懲罰撤職的人，受到各方保護(hù)，無法管理。當(dāng)然這些年的例外就是已經(jīng)進(jìn)入樞密院的狄青，由班直外任，又得到了帥臣的賞識(shí)，算是照顧了雙方。
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