已入深秋，窗外漢水邊黃葉滿天，白帆從河面上劃過(guò)，消失在一片雪白的蘆葦蕩里。
    秋天是打仗的時(shí)候。糧食收了，農(nóng)活閑下來(lái)了，北邊的草木枯萎。游牧民族秋高馬肥的時(shí)候，正好也是中原漢民糧草豐足的時(shí)候，經(jīng)常要做過(guò)一場(chǎng)。今年又加上了廣南的儂智高，秋冬暑消，瘴氣漸退，正是大軍南下的好時(shí)機(jī)。杜中宵看著飄在江面上的落葉，想著一個(gè)月后自己該如何帶領(lǐng)大軍出征。
    飲了一會(huì)酒，王安石道：“待曉，淮南并不是地廣人稀的地方，如果要營(yíng)田，該如何做？”
    杜中宵回過(guò)神來(lái)，道：“不管是哪里營(yíng)田，其實(shí)相差不多。京西路最開(kāi)始措置營(yíng)田，是為了安置無(wú)事可做的營(yíng)田廂軍，并不是為了開(kāi)發(fā)地方，這一點(diǎn)與淮南不同。這一帶地廣人稀，營(yíng)田務(wù)有人地閑地，地方風(fēng)波不大。以衙門(mén)所在的棗陽(yáng)縣為例，不過(guò)是因?yàn)闋I(yíng)田務(wù)招人待遇強(qiáng)過(guò)地方，大戶人家的莊客全部離了主人進(jìn)了營(yíng)田務(wù)。營(yíng)田務(wù)一開(kāi)，鄉(xiāng)下財(cái)主全部經(jīng)營(yíng)不下去，只好賣地去做別的了。”
    王安石道：“正如待曉所說(shuō)。淮南路營(yíng)田，各州又無(wú)土地又無(wú)人手，正不知從何處下手。”
    杜中宵道：“只要不把營(yíng)田務(wù)看成衙門(mén)，而當(dāng)作種糧食的場(chǎng)務(wù)，就沒(méi)有那么難了。各處有燒磁的場(chǎng)務(wù)，有制酒的場(chǎng)務(wù)，為什么就不能有種田的農(nóng)場(chǎng)呢？只要投錢(qián)下去，官府主持，難待種地的人吃喝收入還不如在大戶家里做莊客？如果不如，這種營(yíng)田不做也罷！”
    韓絳和王安石聽(tīng)了，一起笑了起來(lái)。確實(shí)，如果官方主辦，農(nóng)民待遇還不如地主家的莊客，何必搞什么營(yíng)田務(wù)？淮南路那種地方，開(kāi)營(yíng)田務(wù)的目的，不就是一緩和地主對(duì)農(nóng)民的壓迫，二讓官府掌握一部分穩(wěn)定的糧食來(lái)源，可以作為常平倉(cāng)的補(bǔ)充。除此之外，還有什么好處？糧食可以靠稅賦收集的。
    杜中宵又道：“只要有了本錢(qián)，一是可以買(mǎi)地。選那些大塊田地，無(wú)水無(wú)路，地方不愿耕種的。營(yíng)田務(wù)買(mǎi)來(lái)之后，修路開(kāi)渠，改成良田。二是選無(wú)人耕種的閑田，一修路開(kāi)渠，開(kāi)墾出來(lái)。這兩樣俱可以讓地方作為徭役地方協(xié)助，以人力來(lái)代本錢(qián)。有了地，再招人就是。依京西路的經(jīng)驗(yàn)，吸引人來(lái)，一是要有營(yíng)田務(wù)的公田，百姓在公田做活，要能分到四成到一半的糧食。為什么這個(gè)數(shù)目？因?yàn)榍f客從主人家那里租種土地，也多是如此。有了這些糧食打底，營(yíng)田務(wù)又有農(nóng)具耕牛，就不怕沒(méi)有人來(lái)。再一個(gè)，一定記住讓各戶都有私田。數(shù)目不要太多，一戶成丁田女一到二畝就可以。有這些私田，他們可以種果樹(shù)菜園，種些雜糧，作為補(bǔ)充，換些現(xiàn)錢(qián)到手里。剩下的無(wú)非桑柞，最好各莊安排一些。這些要有，有了之后營(yíng)田的婦人就有事做，足夠一家忙碌。這些做了，再在莊中留些閑田，營(yíng)田務(wù)也就開(kāi)起來(lái)了。”
    杜中宵說(shuō)的是官營(yíng)農(nóng)莊，也就是后世的國(guó)營(yíng)中小農(nóng)場(chǎng)，現(xiàn)在都已經(jīng)有了模板，照做即可。官府營(yíng)田有個(gè)好處，就是可以調(diào)整各農(nóng)莊人均耕地在最經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)收入最大化。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不同，新式農(nóng)具的普及，良種的出現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施的完善，人均耕地的最優(yōu)數(shù)目是不斷變化的。目標(biāo)不同，如追求糧食最高產(chǎn)量，這個(gè)數(shù)目是一個(gè)數(shù)字，追求最高經(jīng)濟(jì)效益，又是另一個(gè)數(shù)字。如后世中美兩國(guó)，因?yàn)樽匀环A賦不同，國(guó)情不同，追求的效益最大化也不同。一個(gè)偏向最高產(chǎn)量，一個(gè)偏向最佳收益，人均耕種土地?cái)?shù)字必然不同。以產(chǎn)量為導(dǎo)向，中國(guó)哪怕是工業(yè)化農(nóng)莊，農(nóng)民人均耕種的土地也會(huì)比追求收益的美國(guó)少得多得多。一提農(nóng)業(yè)就比照美國(guó)大農(nóng)場(chǎng)，是美國(guó)回來(lái)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，加上大資本相結(jié)合的輿論導(dǎo)向而已。
    王安石想了想，問(wèn)道：“為何營(yíng)田務(wù)土地，要買(mǎi)別人不愿種的田地，再去開(kāi)荒地？直接買(mǎi)好種的熟田，其余一切如前面所議，不是好上許多？”
    杜中宵道：“介甫，官不與民爭(zhēng)利，買(mǎi)熟田，就倒過(guò)來(lái)了。”
    王安石道：“天下之利，不在官則在民。入于官，終究還是用到民身上，強(qiáng)似民間富者田連阡陌貧者無(wú)立錐之地，朱門(mén)酒肉臭，路有凍死骨！”
    杜中宵笑著搖了搖頭：“我們讀圣賢書(shū)，起圣賢之心，這樣想也不奇怪。太學(xué)李助教講平土，便就是要耕者有其田，把天下田土分到耕種的人手里。這樣想是好的，但能夠做到的？官不與民爭(zhēng)利，是說(shuō)這利在民，而不是在幾個(gè)豪強(qiáng)大戶手里。現(xiàn)在天下人口不多，閑田所在都有，少的是人，不是地”
    韓絳道：“待曉如此說(shuō)，也不全對(duì)。天下各地不同，有的地方是人少，有的地方是地少。”
    杜中宵道：“總體上來(lái)說(shuō)，出產(chǎn)糧食，現(xiàn)在是天下缺人而不缺地。人人皆知，要產(chǎn)糧食，最基本的是有地，其次是有人，第三要有農(nóng)具、耕牛、水渠、道路、倉(cāng)庫(kù)等等。糧食緊缺，價(jià)錢(qián)上去，這些東西的價(jià)錢(qián)就上去。營(yíng)田務(wù)的根本目的有兩個(gè)，但不包括調(diào)節(jié)地價(jià)，那是官府營(yíng)田所做不到的。”
    王安石道：“不調(diào)節(jié)地價(jià)，那營(yíng)田務(wù)的兩個(gè)目的是什么？”
    “一是調(diào)整地方的人力價(jià)格，也就是客戶的收入。如果地方客戶收入過(guò)少，毫無(wú)疑問(wèn)，他們應(yīng)得的一些收入，是被占著土地的主戶拿去了。這個(gè)時(shí)候營(yíng)田務(wù)招人，把多余的人力吸收進(jìn)來(lái)，從而拉高本地種地的人力價(jià)錢(qián)，這是為民。開(kāi)營(yíng)田務(wù)的另一個(gè)目的，就是為了未來(lái)著想，開(kāi)荒地。開(kāi)荒地是要花錢(qián)的，不能配道路和水渠，不把土地平整起來(lái)，地就不是好地，強(qiáng)行去種，也產(chǎn)不出多少糧食。為什么很多地方有荒地？不是不適合種糧食，而是沒(méi)有配道路、水渠，沒(méi)有進(jìn)行平整，我們可以把這些叫做基礎(chǔ)設(shè)施。有了這些基礎(chǔ)設(shè)施，荒地經(jīng)過(guò)耕種才真正變成熟田。種地的百姓多是小農(nóng)，做這些事不容易的，很多地只好閑在那里。實(shí)在沒(méi)有辦法了，才去開(kāi)墾。又經(jīng)過(guò)不知多少年月，多少代人一直去做，才算開(kāi)墾出來(lái)。營(yíng)田務(wù)買(mǎi)不好的田，開(kāi)荒地，是用官府的力量，把這些基礎(chǔ)設(shè)施建起來(lái)。官府投這些錢(qián)比私人省得多，等到地方上發(fā)展起來(lái)后，營(yíng)田務(wù)也可以把地賣給地方，就都是好田了。這叫做官府承擔(dān)開(kāi)發(fā)成本，而由百姓得到好處。初始建的時(shí)候，只見(jiàn)糧食，建的基礎(chǔ)設(shè)施看不見(jiàn)好處，叫作看不見(jiàn)的資產(chǎn)。等到遇見(jiàn)難處，把這些土地讓給百姓，官府收錢(qián)應(yīng)急的時(shí)候，叫做沉沒(méi)成本變現(xiàn)，跟常平倉(cāng)備糧荒一個(gè)道理，這里備錢(qián)荒。”
    王安石與韓絳對(duì)視一眼，對(duì)杜中宵道：“待曉想的，是否過(guò)多？”
    杜中宵搖頭：“我在京西路營(yíng)田，又提舉常平，不想不明行啊。想不明白，事情就不做不好。僥幸做好了，一遇變故便就化為烏有，終究一場(chǎng)空。”
    這是中國(guó)聯(lián)產(chǎn)承包施行的故事，把集體資產(chǎn)分給農(nóng)民，大量沉沒(méi)成本迅速變現(xiàn)，出現(xiàn)了持續(xù)數(shù)年之久的繁榮。對(duì)于政權(quán)來(lái)說(shuō)，借由這樣的資產(chǎn)變現(xiàn)，可以撐過(guò)一場(chǎng)危機(jī)。在財(cái)富有盈余的時(shí)候，把盈余變成看不見(jiàn)的成本，必要時(shí)變現(xiàn)，本就是應(yīng)對(duì)危機(jī)的一種辦法。
    杜中宵的身份，早已經(jīng)從營(yíng)田變?yōu)榱酥鞴艹Ｆ剿荆矎钠揭旨Z食價(jià)格中走出來(lái)，不但是平抑市場(chǎng)貨物價(jià)格，同樣平抑資產(chǎn)價(jià)格。營(yíng)田務(wù)的角色，由安置多余人力，變成了儲(chǔ)備資產(chǎn)。李參敏銳地感到了這一點(diǎn)，才在淮南路營(yíng)田。不然那里人口密集，又沒(méi)有大量閑置勞動(dòng)力，他做這些干什么？
    王安石沉思良久，道：“若依適才所說(shuō)，營(yíng)田就不能買(mǎi)熟田，而只能買(mǎi)閑田開(kāi)荒地，不然就沒(méi)有意思了。不過(guò)，民間富者愈富，貧者難以存活，終究還在，總不能視而不見(jiàn)。”
    杜中宵道：“為政者當(dāng)然不能裝作看不見(jiàn)，更不能聽(tīng)之任之。不過(guò)靠營(yíng)田務(wù)，處理不了此事，要靠其他的手段。談營(yíng)田務(wù)，就只做到該做的事，不要把做不到的事情壓在上面，不然會(huì)兩頭落空。”
    王安石道：“即使如此，人入了營(yíng)田務(wù)，父生子，子生孫，人口總是會(huì)增加。縱然有閑田，也會(huì)有開(kāi)完的一天。地有限，而人益增，又當(dāng)如何？”
    杜中宵道：“所以營(yíng)田務(wù)的土地，是營(yíng)田務(wù)所有，即使各戶的私田，也只是讓他們耕種，而免賦稅而已。這些土地是不許買(mǎi)賣的，除非營(yíng)田務(wù)搬走或者解散，人在地在，而且是在營(yíng)田務(wù)手里。到了人多地少的時(shí)候怎么辦？營(yíng)田務(wù)官府所有，自然由官府組織去開(kāi)新的土地，或者讓多出來(lái)的人去做其他事情。所以營(yíng)田務(wù)的村莊，是有村社的，與常平司的商場(chǎng)連在一起。商場(chǎng)做得好了，就有更多的人進(jìn)村社，去做種糧食之外的事。地方只要做得好了，總能找到個(gè)平衡。”
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