這個(gè)辦法到底流不流弊暫且另說(shuō)。
    但是王不餓十分確定的是。
    任何一個(gè)有效果，有很不錯(cuò)的效果的辦法。
    他一定是成熟的，具有隨機(jī)性的，具有突然性質(zhì)的，又具有一定穩(wěn)定性的，以及……
    算了……
    編不出來(lái)了。
    但是仔細(xì)的想一想，發(fā)現(xiàn)張良說(shuō)的好像真的挺有道理的。
    面對(duì)一個(gè)殺人犯，怎么樣才能讓他感覺(jué)到害怕？感覺(jué)到自己曾經(jīng)犯下的錯(cuò)誤是多么的嚴(yán)重？
    答案是，讓他也死一次。
    但生命只有一次，所以他沒(méi)有后悔的機(jī)會(huì)，只能為自己的行為付出代價(jià)。
    讓這些通過(guò)察舉制的新官員去按照吏部給的題目，到民間隨機(jī)調(diào)查。
    一是磨煉他們，二是警告現(xiàn)在在任的官員，三則是警告他們自己。
    或許在調(diào)查的時(shí)候，會(huì)發(fā)現(xiàn)某一個(gè)官員在民間的口碑很一般，甚至是很差。
    那么他如實(shí)的將結(jié)果匯報(bào)了上去。
    有沒(méi)有效果他可能一時(shí)半會(huì)兒的也不會(huì)去關(guān)注，但一般而言，自己調(diào)查的結(jié)果，不論好壞，在一段時(shí)間內(nèi)，總是會(huì)關(guān)注一下的。
    然而將來(lái)以后若是突然發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年被自己調(diào)查過(guò)的那位官員，因?yàn)槠返聠?wèn)題而被處理了，那么對(duì)他的威懾力又會(huì)有多大呢？
    就如同勸說(shuō)那些上吊自殺的人，任你天花亂墜，胡天海地的吹著，就是不能動(dòng)搖他們的心。
    但是你讓他上去體驗(yàn)一下，在他快要被憋死的時(shí)候，再把他救下來(lái)，這個(gè)時(shí)候在去勸說(shuō)，成功的幾率會(huì)大很多。
    現(xiàn)在自己的方法，跟這個(gè)差不多是有同樣的道理的。
    想到這里，王不餓又想到了一個(gè)新的問(wèn)題。
    于是問(wèn)道：“張相，你說(shuō)這國(guó)家，到底如何才能夠長(zhǎng)治久安？”
    張良猛然一愣。
    這個(gè)問(wèn)題，顯然是問(wèn)到自己了。
    而且不止是自己，恐怕全天下的人都不知道答案。
    或者說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題壓根就沒(méi)有一個(gè)正確的答案。
    有些答案哪怕現(xiàn)在看著是無(wú)比的準(zhǔn)確，但是幾百年后呢？
    周朝的分封一開(kāi)始大家都覺(jué)得沒(méi)問(wèn)題，后來(lái)呢？
    演變成了數(shù)百個(gè)大小國(guó)家，然后大魚(yú)吃小魚(yú)，最后剩下了七雄爭(zhēng)霸。
    秦始皇拒絕分封，取消王爵，也算是對(duì)這種制度的改變。
    但結(jié)果如何，由于時(shí)間太短，沒(méi)辦法去評(píng)判。
    “民能安居樂(lè)業(yè)，文能公正廉明，武能抵御外敵，如此方能安居樂(lè)業(yè)……”張良也不知道答案，所以只能給了個(gè)萬(wàn)金油似的答案。
    這個(gè)答案永遠(yuǎn)是正確的，但是這個(gè)答案卻又讓人云里霧里的看不清楚。
    “民能不能安居樂(lè)業(yè)，要看文能不能公正廉明，文能不能公正廉明，要看武能不能抵御外敵，這三者，其實(shí)就是一回事！”王不餓微微一笑，談不上失望，但也不算什么驚喜。
    張良的話(huà)，反倒讓自己對(duì)這個(gè)問(wèn)題有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。
    于是接著說(shuō)道：“談古看今，周分封諸侯數(shù)百，最終導(dǎo)致了數(shù)百年的戰(zhàn)亂紛爭(zhēng)，民間涂炭生靈，百姓流離失所，所以始皇帝堅(jiān)持拒絕分封，以免秦也跟著重蹈覆轍，漢雖然承襲了秦制，但孤也從秦制中看到了一些未來(lái)的影子……”
    “不知王上所言是？？？”張良皺了皺眉頭，努力的想著，但愣是跟不上王不餓的思路。
    難道是擔(dān)心將來(lái)分封在外面的王，會(huì)反戈一擊？
    好像不太可能吧？
    封王真以為是封王了？
    朝廷真就撒手不管了？
    拜托，別那么天真好吧。
    按照王不餓給眾人透漏的口信，王是要封的，但是王只能根據(jù)朝廷允許的人數(shù)去組建軍隊(duì)。
    也就是王室的親兵衛(wèi)隊(duì)，封國(guó)的軍事防御，由朝廷統(tǒng)一負(fù)責(zé)，派駐在各地的駐軍，糧食由地方負(fù)責(zé)七成，朝廷負(fù)責(zé)三成。
    張良是真的想不明白，看著秦朝，能看到漢國(guó)將來(lái)發(fā)生的什么事情？
    王不餓接著說(shuō)道：“沒(méi)有了諸侯，還會(huì)有類(lèi)似諸侯一樣的人出現(xiàn)，例如說(shuō)郡守，雖然郡守五年一任，但每一任都調(diào)換地方也似乎不太現(xiàn)實(shí)，高層官員調(diào)動(dòng)過(guò)于頻繁，不利于地方上的發(fā)展，所以最好是能兩任一調(diào)，或升或退，郡守雖然不如諸侯，但也是手握一郡的封疆大吏，兵權(quán)政權(quán)皆在手中，若是他們有了歹心，危害不亞于諸侯作亂?！?br/>     “這兵權(quán)不是沒(méi)在郡守手中嗎？”張良下意識(shí)問(wèn)道。
    ‘嘶……’
    隨即不由得倒抽一口冷氣。
    滿(mǎn)臉惶恐的看著王不餓。
    這也太恐怖，太嚇人了吧？
    打有漢伊始，郡守級(jí)別的官員，手中就是沒(méi)有軍權(quán)的。
    各郡的軍隊(duì)，都是從漢軍中挑選的將領(lǐng)去負(fù)責(zé)的，他們不接受地方官員的領(lǐng)導(dǎo)。
    就比如先前的平陰縣案件一樣，為什么對(duì)官場(chǎng)橫掃一空，卻沒(méi)有對(duì)守城的士兵動(dòng)手呢？
    因?yàn)樗麄儽緛?lái)就是兩套體系，守城士兵對(duì)接的是郡將軍，郡將軍對(duì)接的是兵部。
    而對(duì)這些軍隊(duì)的管理，是王不餓——兵部——郡將軍——縣校尉——基層士兵。
    這是一種垂直的管理模式，不跟任何政客摻雜任何的關(guān)聯(lián)。
    縣尉郡尉只是負(fù)責(zé)地方上的治安，兵員的征募，事前的宣傳，事后的安頓等等，相當(dāng)于公安加宣傳加地方武裝部這個(gè)角色。
    “王上是想……”反應(yīng)過(guò)來(lái)的張良，有些難以置信的問(wèn)著。
    即便沒(méi)了軍權(quán)的郡守，也還是要被王不餓打壓的對(duì)象。
    當(dāng)然，郡守的權(quán)力大不大？
    放在以前，郡守就是一個(gè)郡的皇帝。
    放在現(xiàn)在，除了兵權(quán)以外，郡守還是一個(gè)郡的皇帝，所有的大事小事，都在郡守的掌控范圍之內(nèi)。
    張良突然想到了三省分相權(quán)的事情，現(xiàn)在的郡守，怕是也要再挨一刀了。
    “人的精力是有限的，就連孤，不也有你們?nèi)缓桶瞬可袝?shū)在輔佐嗎？郡守在地方上的角色其實(shí)跟孤是差不多的，孤都一個(gè)人忙不過(guò)來(lái)，他們?nèi)羰鞘聼o(wú)巨細(xì)的去負(fù)責(zé)，累壞了怎么辦？孤于心不忍吶……”王不餓一副心痛的模樣看著張良。
    如何才能長(zhǎng)治久安？
    在未來(lái)，藩王雖然容易鬧事，但地方藩鎮(zhèn)鬧事的案例也有不少。
    而縱觀歷史，凡是鬧事的，幾乎都是在地方上一手遮天的人。
    當(dāng)時(shí)間來(lái)到一個(gè)階段之后，現(xiàn)有的權(quán)力已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足他們了。
    所以，嚴(yán)格意義來(lái)說(shuō)，分權(quán)，是對(duì)異地任命的一個(gè)補(bǔ)充存在，這是一套完整的組合拳，只有連貫著打出來(lái)以后，才能起到這么一個(gè)不錯(cuò)的效果。
    “王上，此事需要從長(zhǎng)計(jì)議啊……”張良心驚膽戰(zhàn)的看著王不餓。
    反對(duì)自然是不敢的，但這一搞就不是個(gè)小動(dòng)作，天下郡縣那么多。
    原本漢境內(nèi)的郡縣還好說(shuō)，他們都害怕王不餓的威望，不敢鬧事，但新加入的地方呢？
    正是維持穩(wěn)定的時(shí)候，這種政策一出，萬(wàn)一他們心有想法了怎么辦？
    “當(dāng)然需要從長(zhǎng)計(jì)議，這不是平陰縣的位置比較多嗎，這次就拿平陰縣來(lái)做個(gè)試驗(yàn)吧?！?br/>     說(shuō)著，王不餓提筆在一塊帛布上開(kāi)始寫(xiě)了起來(lái)。
    縣令：統(tǒng)攬全局。
    縣丞：輔佐縣令。
    縣尉：掌治安。（審案，募兵，善后）
    主吏櫞：掌縣下群吏進(jìn)退。（縣令轄。）
    令史：掌文書(shū)檔案。（縣丞轄。）
    獄櫞：掌縣獄。（縣尉轄。）
    文無(wú)害：巡查監(jiān)獄，復(fù)查卷宗，以防冤獄。（縣令轄。）
    廄騶：掌車(chē)馬之政。（縣丞轄。）
    治獄史：獄卒。（并入獄櫞。）
    這是當(dāng)前縣級(jí)行政編制以及職責(zé)，通過(guò)這個(gè)就能看出縣令的權(quán)力有多大。
    郡級(jí)別的跟縣差不多，只不過(guò)是放大版的縣罷了。
    既然決定要改，那就要分的更詳細(xì)一些，于是王不餓提筆在上面后方補(bǔ)充了起來(lái)。
    跟治安監(jiān)獄有關(guān)的，全部被王不餓劃到了縣尉治下。
    跟文書(shū)有關(guān)的，以及養(yǎng)馬這些都給了縣丞管轄。
    而人事則給了縣令，防止縣令被徹底架空。
    但這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
    于是又在下方接著寫(xiě)到。
    倉(cāng)吏：掌縣糧倉(cāng)錢(qián)庫(kù)，縣令轄。
    教吏：掌教化辦學(xué)，縣令轄。
    暫時(shí)增加了兩個(gè)新的職位，但是卻對(duì)每一個(gè)位置的職責(zé)都進(jìn)行了重新的劃分。
    并且明確的規(guī)定了其對(duì)應(yīng)的上級(jí)是誰(shuí)。
    縣令雖然還是統(tǒng)攬全局，但能夠直接掌控的，也只剩下了人事錢(qián)糧教育這三項(xiàng)。
    雖然少，但卻每一個(gè)都是最重要的。
    看著王不餓熟練的寫(xiě)出這么一堆新的分配方案，張良心中暗暗的嘆了口氣。
    得虧自己還那么驚訝，原來(lái)打一開(kāi)始，王上就給俺下了個(gè)套啊。
    這要是沒(méi)提前準(zhǔn)備，老夫敢當(dāng)著全洛陽(yáng)的面倒立吃翔！
    “王上打算將這一套用在平陰縣？”張良不驚不疑的說(shuō)著。
    “嗯！”王不餓直接點(diǎn)頭承認(rèn)。
    “平陰縣是個(gè)試驗(yàn)的好地方，全天下在也找不到一個(gè)能比平陰縣更干凈的地方了?！?br/>     嗯，平陰縣上上下下被擼了個(gè)遍，也包括了秘密上書(shū)的杜湘。
    當(dāng)然，擼掉杜湘，完全是出于對(duì)他的保護(hù)，若是大搖大擺的升值，那不是明擺著告訴全天下，是杜湘出賣(mài)了平陰縣嘛？
    所以，這是杜湘人生中的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，他會(huì)跟著大家一起被擼，然后在擼完之后，比其他人更迅速的發(fā)育回來(lái)，直到站在比先前更高的職位上。
    “官員從三川郡以外的地方調(diào)用，原則上一郡最多調(diào)用三人，是升遷，別讓人家覺(jué)得跟發(fā)配似的，效果如何，半年后再看成效……”
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