平陰縣！
    洪閔已經到這里小半年的時光了。
    從開始的不解，到后來的震驚，再然后是滿心的擔憂。
    到了吏部以后，他知道了自己的職責，知道了自己該干的事情。
    心中的擔憂稍稍的減弱了一些。
    來到了平陰縣。
    沒有想象中的那些阻力，整個平陰縣的官員，幾乎自上到下，全部都被擼掉了。
    用十不存一來形容平陰縣的官場或許都有些不實，而真正的現狀，應當是十不存十。
    自里一級，里正，父老，杜宰，里監門，里卒。
    再到亭一級，亭長，亭佐，亭侯，求盜，亭父，亭卒。
    繼而鄉一級，鄉有秩、鄉嗇夫，鄉佐，鄉游繳，鄉三老，鄉卒。
    再到平陰縣的各級官吏，有一個算一個，統統被撤職，該回家的回家，該治罪的治罪。
    一時間，平陰縣人心惶惶。
    而軍管的日子也是顯的有些糟亂，讓整個平陰縣的日常幾乎只能維持不亂，甚至連正常的運轉都很難做到。
    這種情況對于這些即將來到平陰縣履職的官員來說，無疑是一項巨大的挑戰。
    縣令陳華，來自南陽郡隨縣丞，縱然有二十多年的為政經驗，可在來到這里之后，依舊顯的有些束手無策。
    整個縣令就是一個光桿司令，手底下只有自己帶來的幾個心腹小吏。
    可這些人并不是官，只能幫他做一些瑣事，跑腿打雜什么的。
    洪閔來到這里之后，也是覺得頭疼不已。
    好在洪閔有著大量的基層經驗，雖然沒有做過真正的領導，但他的經驗是足以支撐現在他坐在這個位置上的。
    體會到朝廷對于平陰縣的布局之后，洪閔變向自己的直屬上級縣令匯報，建議鄉里這兩級的官吏，采取縣內異任的方式來解決。
    平陰縣畢竟只是一個試點，縣級官員可以異地任命，哪怕增加了不少的職位，也不過從其他地方調來八位官員就足夠了。
    但鄉里一級的人數卻極為龐大，若是全部從外縣調用的話，這項工作是極其復雜的。
    而且基層官吏用外縣人的話，不可避免的會出現各種各樣的問題。
    反倒是讓他們在本縣內其他鄉任職，則可以避免那些問題。
    雖然不是自己鄉，但可能是隔壁，再怎么遠，也在一座縣內。
    若是太胡來，天天被人指著罵，自己在這座縣也就混不下去了。
    而官碑若是做到這一步，基本上逃不了被免職的命運。
    陳華覺得這個方法可以試一試，于是便將想法匯報給了分管平陰縣的吏部官員，最后被得到批準，允許試驗。
    本以為接下來會是一場困難的戰斗，結果陳華倒是沒有想到。
    自己這個沒有做過主吏櫞的下屬，竟然有著如此豐厚的經驗，很多事情根本不需要自己親自去操心就能處理的頭頭是道。
    短短兩個月的時間，整個平陰縣各鄉各里官吏全部到位，官府工作終于得以正常開展。
    而作為主事人，洪閔這幾個月幾乎是沒怎么在縣府待過的。
    通過各種手段去調查，去打聽，去暗中問詢這些官吏上任以后的表現，并且列出了一份考評目錄。
    或許是因為習慣，洪閔不論做什么事情，都喜歡自己親自去做一部分，以此來做到心中有數。
    然而今日與往常一樣，洪閔習慣性的到下面去轉一轉。
    不料還沒有出城，就聽到了一些風聲。
    而剛到了下面，就被官吏們問東問西，問的他自己都有些懵了。
    于是不得不暫時放棄手中的工作，返回縣府。
    “你是說，今日城內外突然出現了一股流言？”陳華意識到情況可能不大對勁兒，不由的皺著眉頭道。
    “是的，這股流言來的很突然，而且散播的速度極快，我懷疑是有組織的散播，這突如其來的流言，加上平陰縣先前的事情，這讓百姓突然有些擔心。”洪閔說道。
    “奇了怪了，怎么會突然間有這樣的傳言呢？”陳華緊緊的皺著眉頭。
    按照慣例來說，空穴不來風。
    民間流傳出了什么樣的流言，他一定是有原因的。
    或是官方故意放出來的，又或者是有人故意而為之的。
    但流言放出什么樣的都有，這種跟造反有關系的，放出來有什么用？
    難不成還擔心平陰縣會有人造反？
    也不對啊！
    難道是……
    陳華突然想到了一種可能。
    空穴不來風，造反的未必是平陰縣。
    而平陰縣的百姓因為前面的事情有所擔憂也是正常的。
    不享受那些政策，免稅三年沒有了，這就是一大筆錢。
    而最要人命的是，稅收加倍。
    現在的稅收是五畝稅一石。
    按照畝均產兩石的話，這個稅率就是十稅一了。
    不輕不重，屬于百姓能接受的范圍之內，前提是不要過于頻繁的征召徭役。
    但是除此之外，平陰縣還有大量的官田，這些官田是分布在全縣每一個角落的，耕種的百姓不需要到處亂跑就可以直接承包下來。
    耕種官田只需要出力氣就行了，而每耕種三畝，只要畝產不低于一石半，就能抵消一石稅。
    算上這個的話，稅收其實是不重的。
    但是有一點，專治懶人。
    勤快的人，一年家中的收入能比其他人多個十石糧食。
    而性子太懶的人，一年的收入能比別人少二十石。
    因為太懶，自家田中的產量都跟不上，還要在交稅，不是比別人少二十石是什么？
    這五畝稅一石，變成五畝稅二石，而且還不準耕種官田抵消納稅，這種稅率誰又能吃的消？
    陳華意識到，可能是某些地方不太平了，朝廷這或許是在末雨綢繆呢。
    于是朝著屬下囑咐道：“傳令各鄉，本縣以詢問上官，今日謠言皆為無稽之談，各地勿要驚慌，若有趁機惹事者，嚴懲不貸！”
    “諾！”一名心腹連忙應聲跑了出去。
    左思右想，陳華還是覺得不太穩妥。
    又接著吩咐道：“去通知縣尉，讓他加派人手巡查，一定不能給某些人可乘之機。”
    緊接著，陳華又取出一份帛布，略微思考了一陣，便提筆在上面書寫了起來。
    帛布很貴重，各縣存儲量并不大。
    一般的公文只能用竹簡來寫，只有在必須加蓋官印存檔的，才允許用帛布來書寫。
    至于紙，現在還不太成熟，下面也并不知道朝廷正在搞紙這件事情。
    一陣提筆疾書過后，陳華從身上掏出了自己的官印蓋在了上面，然后遞給另一名心腹，囑咐道：“速去交給城防韋校尉！”
    城防軍隸屬于兵部管轄，雖然駐守在各縣，但縣令是沒有權利去調動他們的。
    兩者并不是一個體系，也沒有相互的隸屬關系。
    而城防軍的主要任務，就是守衛城池，控制城門，守衛縣倉。
    但兩者之間若是沒有聯系的話，自然不利于地方發展，所以便有了陳華親自寫下的這封文書。
    陳華雖然沒有權利調動城防軍，但城防軍在接到文書之后，卻需要按照要求全營或一定兵力保持戒備，隨時準備應對突發情況。
    若確定城內出現動亂，則可在沒有命令的情況下，直接派兵出營鎮壓。
    當然，派不派兵，決定權在城防軍校尉手中。
    而派不派兵，事后兵部官員都會親自來審查，看他的決定是否合理。
    總之，這種做法就是遵循了王不餓的交代，要給權力松綁，同時也要將權力關進籠子里。
    這種方法，目前在整個大漢，也只有平陰縣在用，同樣是試點。
    自始至終，洪閔都很好的扮演了自己的角色，除去官員任免之外的事情，一概不插嘴，不聞不問。
    “縣令，府外來了御史……”
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