第二次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)落下了帷幕，雖然戰(zhàn)爭(zhēng)的雙方還在唇槍舌劍，希望在談判桌上得到在戰(zhàn)爭(zhēng)中沒有得到的東西，但在美蘇的壓力下，短期內(nèi)重啟戰(zhàn)爭(zhēng)看來是不太可能了。在這次戰(zhàn)爭(zhēng)中，巴基斯坦獲得了不菲的收獲，不僅占領(lǐng)了部分印度的領(lǐng)土，還在克什米爾取得重大進(jìn)展。
在第一次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)中，印度方面控制了克什米爾地區(qū)三分之二的土地和四分之三的人口，其余為巴方控制。但現(xiàn)在，巴方不僅占領(lǐng)了克什米爾首府斯列那加，還奪取了大片印控地區(qū)，雙方所控制的地區(qū)幾近相等。
既然印度不準(zhǔn)備將討論克什米爾問題作為停火的先決條件，巴基斯坦便不準(zhǔn)備將已經(jīng)占領(lǐng)的土地歸還給印度，而堅(jiān)持以實(shí)際控制線實(shí)現(xiàn)停火。而作為一種向國(guó)際社會(huì)表現(xiàn)的高姿態(tài)，巴軍從被占印度領(lǐng)土上撤軍，一方面由此獲得了國(guó)際社會(huì)的贊揚(yáng)，另一方面也集中了兵力，重點(diǎn)防守克什米爾控制區(qū)。
顯然，維持南亞平衡的印巴美三角關(guān)系發(fā)生了重大變化，加深了美國(guó)在南亞的困境。原因很簡(jiǎn)單，這種三角關(guān)系的建立本身便是各懷鬼胎，互相利用的關(guān)系。印度想借助美國(guó)來提高自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治地位；巴基斯坦謀求以美國(guó)的力量來平衡印度的壓力；美國(guó)則設(shè)想在其主導(dǎo)下穩(wěn)定南亞局勢(shì)、對(duì)抗*的影響和擴(kuò)張。三方在相互需求和目標(biāo)上差異極大，很難形成共同合作的平臺(tái)，也很難服務(wù)于美國(guó)的全球冷戰(zhàn)戰(zhàn)略。
如果說第二次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)使巴方獲利不小，那么南洋聯(lián)邦則可以大的贏家。為了感謝南洋聯(lián)邦的鼎力相助，也為了增強(qiáng)停火談判中的地位，巴基斯坦與南洋聯(lián)邦簽訂了一系列的軍事、經(jīng)濟(jì)協(xié)議。重頭戲則是南洋聯(lián)邦將提供資金和技術(shù)幫助巴基斯坦建設(shè)瓜達(dá)爾港，巴方則將此港的三分之一使用權(quán)給予南洋聯(lián)邦，期限為五十年，南洋聯(lián)邦的軍艦可以自由停靠。換句話說，南洋聯(lián)邦獲得了一個(gè)海外的海軍基地，并能通過瓜達(dá)爾港更好地掌控印度洋。
瓜達(dá)爾是巴基斯坦西南部阿拉伯海沿岸一處名不見經(jīng)傳的小碼頭。因?yàn)檫h(yuǎn)離內(nèi)地，交通不便，加上土地貧瘠，該地區(qū)的漁民至今過著十分貧困的生活，同中世紀(jì)沒什么兩樣。然而，其地理位置卻非同尋常，瓜達(dá)爾南臨浩瀚無垠的印度洋，西望阿拉伯海與紅海，緊扼從非洲、歐洲經(jīng)紅海、霍爾木茲海峽、波斯灣通往東亞、太平洋地區(qū)數(shù)條海上重要航線的咽喉。更重要的是，瓜達(dá)爾距離全球石油供應(yīng)的主要通道——霍爾木茲海峽大約四百多公里，位于具有重要戰(zhàn)略意義的波斯灣的咽喉附近
巴基斯坦在一九五八年從阿曼手里買回瓜達(dá)爾時(shí)，就認(rèn)識(shí)到了它的戰(zhàn)略重要性，特別是瓜達(dá)爾作為替代巴基斯坦最大港口城市卡拉奇的唯一候選地受到了關(guān)注。卡拉奇因距印度邊境很近，發(fā)生緊急狀況時(shí)，容易被印度海軍封鎖。因此有必要分散集中在一處的巴基斯坦物流。
但對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)力還不夠強(qiáng)大的巴基斯坦政府來說，開發(fā)瓜達(dá)爾是過于龐大的項(xiàng)目。與南洋聯(lián)邦簽訂共同建設(shè)的協(xié)議，對(duì)于南洋聯(lián)邦來說，其勢(shì)力迅速輻射至南亞，能夠?qū)?guó)際主要石油通道進(jìn)行間接控制，影響力空前增長(zhǎng)。而對(duì)于巴基斯坦來說，能夠擁有除卡拉奇外的另一個(gè)候補(bǔ)港口，并且有南洋聯(lián)邦的海軍艦只擔(dān)任義務(wù)的保護(hù)作用，使印度不敢輕易對(duì)該港口下手，也算是一舉兩得。
為得到穩(wěn)定的能源供應(yīng)，并向中東地區(qū)輻射影響，借著美國(guó)在南亞的退潮，南洋聯(lián)邦迎頭而上，對(duì)瓜達(dá)爾下足了功夫。而且，一旦瓜達(dá)爾港建成，不僅會(huì)帶動(dòng)貧困落后的俾路支省乃至整個(gè)巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還將成為阿富汗、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等中亞內(nèi)陸國(guó)家最近的出海口，擔(dān)負(fù)起這些國(guó)家連接斯里蘭卡、阿曼、阿聯(lián)酋、伊朗和伊拉克等國(guó)的海運(yùn)任務(wù)，成為地區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)暮！?br/>
南洋聯(lián)邦的動(dòng)作雷厲風(fēng)行，協(xié)議簽訂不到一個(gè)月，大總統(tǒng)黃歷便親訪巴基斯坦，跟隨他同到巴基斯坦的是十幾艘滿載著施工機(jī)械的巨輪。在伊斯蘭堡，因?yàn)樵趹?zhàn)爭(zhēng)中的傾力相助，黃歷受到了巴基斯坦人的熱烈歡迎，盛況空前。在與巴總統(tǒng)阿尤布進(jìn)行了蹉商后，共同簽署了瓜達(dá)爾港項(xiàng)目一期工程融資協(xié)議。
按照規(guī)劃，瓜達(dá)爾深水港項(xiàng)目分兩個(gè)階段完成：一期工程總投資約兩億美元，南洋聯(lián)邦出資一億八千萬美元，以無息貸款、優(yōu)惠貸款和買方信貸等進(jìn)行融資，主要用于港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括三個(gè)多功能碼頭和總長(zhǎng)五公里的進(jìn)港航道等；巴方負(fù)責(zé)配套資金兩千萬美元，主要用于繳納各種捐稅、修建港務(wù)辦公樓等配套工程。
第二期工程比第一期工程更加宏偉，將修筑十個(gè)船艦停泊處，其中有三個(gè)集裝箱碼頭。此外，還將為油輪修筑兩處停泊港口，一處同停泊處和地下輸油管相連的煉油廠，總投資為四點(diǎn)五億美元。
南洋聯(lián)邦的此項(xiàng)重大舉措令世界為之側(cè)目，國(guó)際觀察家認(rèn)為，南洋聯(lián)邦在阿拉伯海沿岸建立港口，也是為了避開政治不穩(wěn)定的波斯灣地區(qū)。而且在傳統(tǒng)上，波斯灣是美國(guó)的勢(shì)力范圍，美國(guó)不會(huì)放松對(duì)那里的高度警戒。南洋聯(lián)邦選擇瓜達(dá)爾港口，也是繞開同美國(guó)發(fā)生利益沖撞的危險(xiǎn)。
而且，瓜達(dá)爾港口建成后會(huì)使南洋聯(lián)邦具備脫離波斯灣的能力。有了瓜達(dá)爾港，南洋聯(lián)邦將可以觸及非洲石油。同非洲石油新興國(guó)家如赤道幾內(nèi)亞、喀麥隆、加蓬和安哥拉等國(guó)展開石油合作。美國(guó)南亞專家泰里斯便總結(jié)道：“這樣，南洋聯(lián)邦占有了一處能源源不斷供給石油的重要地理位置，對(duì)國(guó)家的發(fā)展大有益處。而且，南洋聯(lián)邦在亞洲的影響正在逐漸擴(kuò)大，越來越展現(xiàn)出一個(gè)大國(guó)的風(fēng)范。”
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