這時(shí)，沈鴻飛也冷冷的說(shuō)道：“據(jù)我所知，在青島市，100多年前德國(guó)人規(guī)劃設(shè)計(jì)了完善的地下排水系統(tǒng)，讓青島遠(yuǎn)離內(nèi)澇的隱患，為什么人家德國(guó)人100多年前的設(shè)計(jì)都可以確保城市遠(yuǎn)離內(nèi)澇，而我們鹿鳴市到了21世紀(jì)依然無(wú)法解決這個(gè)問(wèn)題呢？”
    沈鴻飛和柳擎宇這一連串的詢(xún)問(wèn)讓兩位處長(zhǎng)大人再次啞口無(wú)言。
    不過(guò)這個(gè)時(shí)候，布作偉卻突然說(shuō)道：“柳市長(zhǎng)，恕我直言，您所說(shuō)的情況我和牛翠城全都清楚，而且我們還知道，洛杉磯僅地下排水管道就長(zhǎng)達(dá)10460公里。而其中最大的管道，你甚至可以在里面駕駛汽車(chē)，而且這些管網(wǎng)已經(jīng)走過(guò)了100多個(gè)春秋。而眼下，美國(guó)正在斥資數(shù)百億美元，重新改造地下管網(wǎng)。柳市長(zhǎng)，我認(rèn)為，排水系統(tǒng)的建設(shè)并不僅僅是執(zhí)政排水管理處或者是我們水務(wù)局兩個(gè)小小的部門(mén)能夠解決的問(wèn)題，我承認(rèn)我們?cè)诤芏喙ぷ魃献龅貌坏轿唬牵艺J(rèn)為，真正要想搞好排水系統(tǒng)的建設(shè)，首先應(yīng)該是市委領(lǐng)導(dǎo)層高度重視，然后是提供足夠的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，只要有了足夠的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，我相信我們這兩個(gè)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，沒(méi)有什么事情做不成的，包括城市排水系統(tǒng)的建設(shè)。”
    柳擎宇聞言不由得臉色一沉：“布作偉同志，據(jù)我所知，不管是你們水務(wù)局也好，還是市政排水管理處也好，每年僅僅是給你們的建設(shè)、修繕預(yù)算就高達(dá)六七千萬(wàn)吧？那么我想請(qǐng)問(wèn)，這六七千萬(wàn)元你們這兩個(gè)部門(mén)到底是怎么花費(fèi)的啊？如果你們的的確確按照要求去建設(shè)、修繕的話(huà)，為什么每次只要這雨水稍微大一點(diǎn)，我們鹿鳴市城市便會(huì)發(fā)生內(nèi)澇呢？”
    “柳市長(zhǎng)，您可能忽略了一個(gè)客觀事實(shí)，經(jīng)過(guò)我們專(zhuān)家的論證，我們鹿鳴市容易發(fā)生內(nèi)澇的一個(gè)重要原因就是我們鹿鳴市由于城市化的進(jìn)程推進(jìn)太快，導(dǎo)致到處都被水泥和瀝青給覆蓋了，所以一旦下雨，雨水無(wú)法滲透下去……”
    這時(shí)，一名所謂的排水系統(tǒng)專(zhuān)家站了出來(lái)，以一種貌似十分權(quán)威的語(yǔ)氣說(shuō)道。
    這位專(zhuān)家的話(huà)剛剛落下，柳擎宇便滿(mǎn)臉陰沉著說(shuō)道：“你是專(zhuān)家是吧？我給你一個(gè)建議，一會(huì)千萬(wàn)不要跟我說(shuō)什么客觀原因，更不要跟我說(shuō)什么城市到處都被水泥瀝青給覆蓋了，滲透不下去，這雖然是一個(gè)原因，但是這個(gè)原因和他奶奶的無(wú)中生有沒(méi)有什么兩樣！要知道，美國(guó)洛杉磯沒(méi)有被水泥和瀝青覆蓋嗎？日本的東京沒(méi)有被水泥瀝青覆蓋嗎？為什么這些城市很少發(fā)生內(nèi)澇的現(xiàn)象，為什么城市化比起這些城市要差很多的我們鹿鳴市卻偏偏發(fā)生內(nèi)澇呢？做得不到位就是不到位，沒(méi)有認(rèn)真負(fù)責(zé)的去做就是沒(méi)有認(rèn)真負(fù)責(zé)的去做。”
    柳擎宇說(shuō)道此處，眼神中突然流露出兩道寒光，看向沈鴻飛說(shuō)道：“沈書(shū)記，我建議由市紀(jì)委介入，對(duì)執(zhí)政排水管理處的日常工作進(jìn)行調(diào)研，尤其是對(duì)市政排水管理處到底是如何使用每年數(shù)千萬(wàn)的建設(shè)、修繕排水管道的，同時(shí)，也要對(duì)水務(wù)局的費(fèi)用使用情況進(jìn)行調(diào)研，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立刻就地查處，就地處理，嚴(yán)厲追責(zé)，絕不姑息！”
    沈鴻飛聞言立刻輕輕點(diǎn)點(diǎn)頭，沉聲說(shuō)道：“恩，柳擎宇同志的這個(gè)提議非常關(guān)鍵，也非常重要，臧東升同志，你看你們市紀(jì)委那邊是不是跟進(jìn)一下？”
    臧東升立刻點(diǎn)頭說(shuō)道：“好的，沈書(shū)記，柳市長(zhǎng)，這件事情散會(huì)之后我立刻安排，保證完成任務(wù)。”
    聽(tīng)到臧東升的表態(tài)，布作偉和牛翠城兩人頓時(shí)腦門(mén)上全都冒汗了，臉色也變得更加蒼白起來(lái)。
    這時(shí)，常務(wù)副市長(zhǎng)廖志財(cái)皺著眉頭說(shuō)道：“沈書(shū)記，我認(rèn)為，就算是把市政排水管理處和水務(wù)局查個(gè)底朝天也解決不了排水系統(tǒng)的建設(shè)問(wèn)題，我認(rèn)為之前布作偉同志有一點(diǎn)說(shuō)的還是很有道理的，那就是建設(shè)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，對(duì)于我們?nèi)A夏的大多數(shù)城市來(lái)說(shuō)，只要有錢(qián)，沒(méi)有什么事情是做不了的。而我們鹿鳴市雖然是省會(huì)城市，但是我們每年的財(cái)政預(yù)算都是有限的，而要想建設(shè)成一個(gè)出色的地下排水系統(tǒng)，其預(yù)算絕對(duì)是數(shù)以十億計(jì)的，但現(xiàn)在的問(wèn)題關(guān)鍵就是我們鹿鳴市沒(méi)有錢(qián)，沒(méi)有錢(qián)我們又怎么可能去建設(shè)好排水系統(tǒng)呢？”
    柳擎宇聽(tīng)完廖志財(cái)?shù)脑?huà)之后只是淡淡一笑：“廖志財(cái)同志，身為黨員干部，我們做任何事情都必須要敢想、敢干，要多開(kāi)動(dòng)腦筋，如果大家都只是向你一樣抱怨投資過(guò)大，找不到資金，那我們鹿鳴市市政府就不要發(fā)展經(jīng)濟(jì)了。要知道，我們?nèi)A夏現(xiàn)在的那些發(fā)達(dá)城市，哪一個(gè)不是在一路荊棘一路困難中摸爬滾打出來(lái)的。在發(fā)展過(guò)程中，大家遇到的最多的就是資金問(wèn)題，這雖然是一個(gè)十分迫切的問(wèn)題，但卻并不是限制我們思維的關(guān)鍵問(wèn)題。我在這里可以明確的告訴你，只要我們鹿鳴市能夠有好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，我們根本就不用擔(dān)心資金的問(wèn)題。”
    說(shuō)道這里，柳擎宇的目光看向了沈鴻飛：“沈書(shū)記，您知道共同溝嗎？”
    沈鴻飛點(diǎn)點(diǎn)頭：“知道，西方國(guó)家早在一百多年前就展開(kāi)共同溝的建設(shè)了。所謂的共同溝，其實(shí)就是在城市地下建造一個(gè)隧道空間，將市政、電力、通訊、燃?xì)狻⒔o排水等各種管線(xiàn)集于一體，設(shè)有專(zhuān)門(mén)的檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理，徹底改變以往各個(gè)管道各自建設(shè)、各自管理的零亂局面。各管線(xiàn)需要開(kāi)通時(shí)，只需通知有關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)，接通接口即可，既便于修理，又節(jié)省了國(guó)家的資源。”
    柳擎宇點(diǎn)點(diǎn)頭：“柳書(shū)記說(shuō)得沒(méi)錯(cuò)，在現(xiàn)代社會(huì)，我們我們鹿鳴市要想再建設(shè)排水系統(tǒng)的話(huà)，完全沒(méi)有必要單獨(dú)假設(shè)一套排水系統(tǒng)了，而是應(yīng)該建設(shè)一整套共同溝體系，而排水系統(tǒng)也將會(huì)納入到共同溝體系內(nèi)來(lái)。而且，現(xiàn)在，共同溝的建設(shè)已經(jīng)是大勢(shì)所趨，是國(guó)際通用的辦法。”
    聽(tīng)到柳擎宇這樣說(shuō)，廖志財(cái)突然說(shuō)道：“柳市長(zhǎng)，據(jù)我所知，我們國(guó)內(nèi)一些發(fā)達(dá)城市某些路段也是建有共同溝的，但是有些共同溝雖然投入巨資建設(shè)了，但是卻并沒(méi)有真正的應(yīng)用起來(lái)，難道我們鹿鳴市也要重蹈這些城市的覆轍嗎？”
    柳擎宇淡淡一笑：“廖志財(cái)同志這個(gè)問(wèn)題提的非常好，我們國(guó)內(nèi)的確出現(xiàn)了一些這樣的情況，那就是共同溝雖然建設(shè)了，卻沒(méi)有單位去使用，結(jié)果導(dǎo)致巨額投資付諸東流。雖然這是一個(gè)失敗的典型案例，但是我認(rèn)為，這樣的失敗案例并不意味著共同溝的錯(cuò)誤，相反的，他反應(yīng)出來(lái)的是我們?nèi)A夏某些部門(mén)在管理問(wèn)題上的不到位，反應(yīng)的是我們?nèi)A夏在有關(guān)法律上的滯后。
    其實(shí)說(shuō)白了，共同溝的使用牽涉到管線(xiàn)單位的利益問(wèn)題，在之前的這些年的運(yùn)行中，市政、電力、通訊、燃?xì)狻⒔o排水這些企事業(yè)單位由于國(guó)家并沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的管理模式，所以，這些單位在鋪設(shè)管線(xiàn)的時(shí)候有他們自己的運(yùn)作方式，很多時(shí)候，都是建馬路時(shí)排管已經(jīng)排好了，而排管所產(chǎn)生的效益是很驚人的，比如用戶(hù)要申請(qǐng)用電，從變電站出來(lái)到用戶(hù)，占用管道，用戶(hù)得付這一筆錢(qián)，這筆錢(qián)綜合起來(lái)是很龐大的，然而，如果這些單位的管線(xiàn)進(jìn)了共同溝，這筆錢(qián)就損失掉了。而且他們甚至還需要支付共同溝的使用費(fèi)。所以，這些單位自然是不愿意的。這一點(diǎn)是管理上的缺失。”
    沈鴻飛靜靜的聽(tīng)著柳擎宇的這番話(huà)，一邊聽(tīng)一邊頻頻點(diǎn)頭，柳擎宇所提到的這個(gè)問(wèn)題一針見(jiàn)血，直接點(diǎn)到了關(guān)鍵點(diǎn)上。
    這時(shí)，柳擎宇接著說(shuō)道：“當(dāng)然了，除了管理上的缺失之外，阻礙共同溝發(fā)展的還是一個(gè)重要的問(wèn)題，那就是法律上的滯后。舉個(gè)例子，西歐國(guó)家在管道規(guī)劃、施工、共用管廊建設(shè)等方面都有著嚴(yán)格的法律規(guī)定。如德國(guó)、英國(guó)因管線(xiàn)維護(hù)更新而開(kāi)挖道路，就有嚴(yán)格法律規(guī)定和審批手續(xù)，規(guī)定每次開(kāi)挖不得超過(guò)25米或30米，且不得擾民。日本也在1963年頒布了《共同管溝實(shí)施法》，解決了共同管溝建設(shè)中的資金分?jǐn)偱c回收、建設(shè)技術(shù)等關(guān)鍵問(wèn)題，并隨著城市建設(shè)的發(fā)展多次修訂完善。
    然而，在我們?nèi)A夏，地下管線(xiàn)的相關(guān)法規(guī)卻嚴(yán)重滯后。除了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中關(guān)于地下管線(xiàn)的指導(dǎo)性意見(jiàn)外，至今仍無(wú)全國(guó)性的地下管線(xiàn)管理辦法，各地方政府在2005年才開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)。姑且不論實(shí)施效果，所頒布的管理辦法中，地下管線(xiàn)的規(guī)劃、測(cè)繪及檔案資料管理等事項(xiàng)仍然分屬于不同部門(mén)，一旦涉及利益分配和具體責(zé)任的承擔(dān)，不是你爭(zhēng)我搶就是互踢皮球，最終仍各行其是。”
    聽(tīng)到柳擎宇說(shuō)道這里，沈鴻飛和在場(chǎng)所有市委常委的臉色全都十分陰沉，柳擎宇的這番話(huà)可謂一針見(jiàn)血，直接指出了問(wèn)題的根本。
    沈鴻飛沉聲問(wèn)道：“柳擎宇，你認(rèn)為，如果我們鹿鳴市要想在這個(gè)上面有所成就的話(huà)，應(yīng)該如何去操作呢？”