，大上海1909 ！
    西伯利亞和哈薩克地區(qū)的軍事管制在時(shí)間上已經(jīng)到了結(jié)束期，馬上就要結(jié)束軍管時(shí)間，所以在西伯利亞以及哈薩克地區(qū)建立地方行政政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)是迫在眉睫了。
    這天蕭震雷召開了內(nèi)閣、監(jiān)察院、最高法院、最高軍事委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人的聯(lián)合會(huì)議，目的就在于商討在西伯利亞和哈薩克地區(qū)建立地方行政機(jī)構(gòu)、法院、監(jiān)察部門和軍事駐防單位。
    會(huì)議室里裝修得莊嚴(yán)肅穆、非常大氣，并且富麗堂皇，這是最高權(quán)力機(jī)關(guān)的會(huì)議室，在這里，很多重大并且影響深遠(yuǎn)的決策都在這里產(chǎn)生并且形成決議。
    而此時(shí)這里煙霧繚繞，所有人手上都夾著煙，面前的桌上都放著煙灰缸、水杯和一個(gè)筆記本、一支筆。
    蕭震雷喝了一口茶說道：“今天召集諸位過來，主要是為一件事情，在時(shí)間上來算，西伯利亞和哈薩克地區(qū)的軍事管制時(shí)間已經(jīng)快要到了，而且從目前這兩個(gè)地區(qū)各地的情況來看，社會(huì)秩序已經(jīng)穩(wěn)定下來，當(dāng)?shù)氐母髯迕癖娨捕贾匦麻_始了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生產(chǎn)，所以在這兩個(gè)地區(qū)建立行政機(jī)構(gòu)已經(jīng)刻不容緩，除了地方行政機(jī)構(gòu)之外，監(jiān)察部門、法院和地方軍區(qū)也要在這兩地建立辦事機(jī)構(gòu)，諸位認(rèn)為怎么樣？”
    宋世杰首先說道：“既然條件已經(jīng)成熟，那么建立地方行政機(jī)構(gòu)的事情就必須要進(jìn)行了，我們政府方面就先開始，不過在地方治安部門還沒有建立起來的時(shí)候，各地方的秩序還需要駐軍維持，等我們政府部門的治安部門建立起來之后，駐軍才能結(jié)束軍事管制時(shí)間”。
    范之庸說道：“在政府方面接管政權(quán)之后，我們監(jiān)察部門也隨之進(jìn)入，有行政機(jī)構(gòu)的地方必定要有我們監(jiān)察部門”。
    最高**官沈秉真說道：“我們法院將派遣法官和法務(wù)工作人員隨同政府部門的工作人員一起進(jìn)入”。
    蕭震雷抽著煙皺著眉頭，問道：“諸位想過如何在這兩個(gè)地區(qū)的各地建立政府各級(jí)機(jī)構(gòu)嗎？行政部門的主官官員和工作人員如何配備？全部從中樞調(diào)過去？這幾乎不可能吧？就算你們有足夠的官員和公務(wù)員，到了地方之后。他們不熟悉當(dāng)?shù)氐恼Z言，不熟悉當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和風(fēng)俗習(xí)慣，他們要如何開展工作？如何打開局面？又如何樹立政府的威信呢？”
    宋世杰想了想說道：“西伯利亞和哈薩克畢竟與我們國內(nèi)的情況不同，以前我們?cè)趪鴥?nèi)是在舊有的官僚體系上建立的政權(quán)。在我們穩(wěn)固了政權(quán)之后在逐步將舊有的官僚進(jìn)行替換，這樣既不會(huì)造成地方上的秩序混亂，但政權(quán)平穩(wěn)過渡，又能夠安撫住那些袁世凱和清朝舊臣，不至于使他們生亂。而現(xiàn)在我們要在西伯利亞和中亞地區(qū)建立政權(quán)，情況大為不同，不僅民族風(fēng)俗不容，語言也不通，我認(rèn)為不論是行政官員還是執(zhí)法人員，都不能全部從中樞調(diào)派，中樞只能派去主要負(fù)責(zé)的官員和一定數(shù)量的工作人員，再由主要負(fù)責(zé)官員在當(dāng)?shù)靥暨x我黨中在當(dāng)?shù)氐狞h員當(dāng)任官員和工作人員，而其中一部分基層官員和中層官員可以讓當(dāng)?shù)伛v軍一些軍官退役后當(dāng)任，駐軍軍官對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r比較熟悉。既熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗又熟悉地形和居民分布，由他們當(dāng)任基層官員和中層官員應(yīng)該是比較合適的，再從當(dāng)?shù)鼐用癞?dāng)中挑選一些屬于我黨的成員加入一些執(zhí)法部門當(dāng)任官員和工作人員，有了這些人的加入，從中樞派下去的主要負(fù)責(zé)官員就不會(huì)抓瞎”。
    范之庸對(duì)宋世杰的意見比較贊同，他說道：“老宋的辦法不錯(cuò)，這樣比較穩(wěn)妥，從中樞派去的官員畢竟不熟悉那邊的情況，他們只能掌握大方向，保持地方與中樞一直。在關(guān)鍵時(shí)刻維護(hù)中樞權(quán)威，而基層和中層官員還必須要在當(dāng)?shù)卣?，以目前我們黨在西伯利亞和中亞地區(qū)的發(fā)展速度，我們黨在當(dāng)?shù)氐娜罕娀鶎舆€是不錯(cuò)的。應(yīng)該有足夠的黨員當(dāng)任基層官員和做基層工作”。
    蕭震雷考慮了一下就拍板：“好，那中樞就只派主要負(fù)責(zé)官員和一定數(shù)量的中層官員，其他所有官員從當(dāng)?shù)伛v軍退役的軍官、當(dāng)?shù)攸h員和當(dāng)?shù)嘏c我黨保持密切關(guān)系的各民族居民中挑選，另外也可以向當(dāng)?shù)氐囊恍┟税l(fā)出邀請(qǐng)，這個(gè)工作由中樞派去的主要負(fù)責(zé)官員去做，諸位還有其他意見需要補(bǔ)充嗎？”
    眾人都搖了搖頭。都表示沒有其他的意見需要補(bǔ)充的。
    蕭震雷見大家都沒有意見了，便道：“那么就按照這個(gè)辦法來執(zhí)行。現(xiàn)在我們來說另外一個(gè)問題，西伯利亞和中亞地區(qū)都太大，從烏拉爾山脈南端一直到里海，伊朗和阿富汗以北、里海以東地區(qū)都是在我軍控制之下，現(xiàn)在這片龐大的土地都已經(jīng)屬于我們，不能將這么大一塊土地全部劃為一個(gè)行政區(qū)，這是不現(xiàn)實(shí)的，即使可以，我們也不能這么做，所以必須要將它們劃分為若干個(gè)行政區(qū)，要如何劃分，又要?jiǎng)澐譃槎嗌賯€(gè)行政區(qū)呢？諸位都有什么意見？”
    蕭震雷說完之后讓工作人員將一副巨大的世界地圖懸掛在墻壁上，地圖上屬于中亞、烏拉爾山脈和西伯利亞的廣大地區(qū)全部用綠色標(biāo)注出來。
    “現(xiàn)在大家看到的地圖上綠色部分就是我軍控制的中亞、烏拉爾山脈和西伯利亞地區(qū)，我們要做的就是先將省級(jí)行政區(qū)劃分出來，西伯利亞和中亞地區(qū)基本上都是地廣人稀，所以在每個(gè)省的面積上可以適當(dāng)大一些，現(xiàn)在諸位都想想，要如何劃分行政區(qū)？”
    最高**官沈秉真說道：“不如將西伯利亞劃分為三個(gè)省，西西伯利亞、中西伯利亞和東西伯利亞，而將中亞地區(qū)分為哈薩克省、吉爾吉斯省、土庫曼省、塔吉克斯省、烏茲別克省，再在這些省份之下設(shè)若干市、市下再設(shè)若干縣，跟我國其他省份一樣”。
    宋世杰搖頭道：“不妥不妥，這些名稱總感覺沒有了我華國的味道，名字上就太西化，不好！西伯利亞在我國古代的地圖上叫‘羅荒野’，蒙古語叫西波爾，不如各取一個(gè)字，叫羅西，分別是西羅西省、中羅西省、東羅西省，而中亞地區(qū)的省份取名也不能太長、太西化，我認(rèn)為可以叫哈省、吉爾省、土庫省、塔吉省、烏茲省等”。
    其他人聽了沈秉真和宋世杰兩人取的名字不由感覺一陣好笑，他們兩人取的名字都不像華國地名，也不像西方名字，反而有些不倫不類。
    蕭震雷搖了搖頭道：“能不能取幾個(gè)好聽點(diǎn)的名字，你們?nèi)〉倪@些名字聽了怎么感覺特別別扭？嗯??????我看不如這樣吧，將整個(gè)西伯利亞和烏拉爾山脈統(tǒng)稱為北疆地區(qū)，將我軍目前控制的中亞地區(qū)統(tǒng)稱為西疆地區(qū)，北疆地區(qū)只是將整個(gè)西伯利亞換了一個(gè)稱呼，不另外設(shè)置行政區(qū)，將北疆地區(qū)一分為四，在蒙古帝國時(shí)期，最西面的汗國稱為欽察汗國，因此，將烏拉爾山脈以東，葉尼塞河以西地區(qū)稱為欽察；將葉尼塞河以東，勒拿河以西地區(qū)稱為漠北省；將勒拿河以東、黑龍江西段和外興安嶺以北、白令海峽以西地區(qū)稱為漠東省，將外興安嶺以南、烏蘇里江以東地區(qū)稱為遠(yuǎn)東省，這是北疆地區(qū)的省級(jí)行政區(qū)劃分，西疆地區(qū)的省級(jí)行政區(qū)劃分分別是安西省、西遼省、大宛省、康居省、月氏省，這五個(gè)名稱在我國歷史上都是可以找到記載的，安西省就是哈薩克地區(qū)，大宛省就是烏茲別克地區(qū)，康居省就是塔吉克地區(qū)，西遼省就是吉爾吉斯地區(qū)，月氏省就是土庫曼地區(qū)，諸位對(duì)這樣劃分有什么不同的看法嗎？”
    眾人聽了蕭震雷對(duì)西伯利亞和中亞地區(qū)的名稱和行政地區(qū)劃分都紛紛點(diǎn)頭，這樣劃分是最好的，不僅兼顧了人口和民族的問題，還兼顧了面積大小的問題，有的省份人口少，因此面積要大一些，而有些地方人口多，面積就要少一些。
    事情就這么定下來了，西伯利亞被分割成四個(gè)省，欽察省西起烏拉爾山脈、東至葉尼塞河。面積約300萬平方公里。大部為西西伯利亞平原，東南為阿爾泰、薩萊爾和庫茲涅茨克山脈。從北到南依次為苔原帶、森林苔原帶、森林帶、森林草原帶和草原帶。
    漠北省西起葉尼塞河谷，東至勒那拿河谷，北抵北西伯利亞低地，南鄰東薩彥嶺，面積大約一百五十萬平方公里。
    漠東省西起勒拿河，東到太平洋沿岸分水嶺山脈和白令海峽。
    而遠(yuǎn)東省的面積相對(duì)其他三個(gè)省的面積要小得多，但是這里人口相對(duì)較多，經(jīng)濟(jì)相對(duì)要發(fā)達(dá)，而且與東四省和朝鮮半島相連，又與美國和日本隔海相望，海運(yùn)行業(yè)和海洋資源相對(duì)發(fā)達(dá)和豐富。(未完待續(xù)。)