漢朝一貫以來(lái)的田賦制度，其實(shí)和后來(lái)兩晉的占田制、北魏的均田制差不多。都是給百姓預(yù)估一個(gè)他們能種的田的規(guī)模，但不管百姓實(shí)際上有沒(méi)有那么多田，都按理論值收稅。
    無(wú)非是具體數(shù)值不同，東漢算的理論值是人均種田一百漢畝，到兩晉降低到七十畝，北魏進(jìn)一步降到四十畝。
    但與此同時(shí)“三十稅一”的稅率名義上卻沒(méi)變，只是國(guó)家攤到每一畝田上的理論畝產(chǎn)在變高。比如漢朝認(rèn)為一漢畝的三十稅一只有四升谷/麥，晉朝認(rèn)為有六升，北魏認(rèn)為是八升——在這個(gè)演進(jìn)的過(guò)程中，可以看出華夏農(nóng)民種田的精耕細(xì)作程度和每畝單產(chǎn)都在不斷提高，所以單個(gè)勞動(dòng)力力所能及能種的面積也在減小。
    所以，以漢朝的稅賦制度，要改革到隋唐時(shí)候的租庸調(diào)制，百姓和士紳的理解難度其實(shí)沒(méi)多大，誰(shuí)讓這七百多年里稅制都是換湯不換藥、只有小打小鬧微調(diào)呢。
    反而是三國(guó)時(shí)期的屯田制，跟前面的漢、后面的晉北魏差距都很大，從“百姓理論上能種多少田”這一征收基準(zhǔn)，切換到了以“百姓實(shí)際上（通過(guò)問(wèn)官府借高利貸）種了多少田”作為征收標(biāo)準(zhǔn)，算是一個(gè)歷史的“雜音”。
    正是因?yàn)檫@樣的傳承，讓李素在看劉巴寫(xiě)的租庸調(diào)法各部分稅率設(shè)置時(shí)，才有一種“劉巴非常輕車(chē)熟路，好像交代他的事情他都很輕松就能理解”的錯(cuò)覺(jué)。
    ……
    在劉巴初步修改過(guò)的方案中，李素看到的新“租庸調(diào)法”下，蜀地百姓一年應(yīng)該繳納的全部義務(wù)，包括以下部分：
    首先是按丁計(jì)算的人頭稅（在租庸調(diào)制里可以折算為調(diào)）。
    漢朝一貫以來(lái)是每丁每月十錢(qián)、一年就是一百二十錢(qián)，但還有各種臨時(shí)加賦和歧視性政策。
    而在劉巴的新方案里，重新正式厘定為每丁每年三百錢(qián)，同時(shí)取消其他加派和歧視——?jiǎng)e看這個(gè)似乎一下子提高到了一倍，“橫征暴斂”，但仔細(xì)算算其實(shí)不多。
    因?yàn)闈h靈帝的時(shí)候，為了平羌亂，就給百姓加過(guò)“天下百姓每畝理論田加兩錢(qián)”的額外稅，名義上是田稅，實(shí)則也是人頭稅。按照前面說(shuō)的漢朝每丁百畝理論值，一年就是二百錢(qián)，再加上和平年代就有的一百二，實(shí)際上是三百二十錢(qián)。
    這種加派說(shuō)是臨時(shí)措施，但其實(shí)已經(jīng)常態(tài)化了二十多年了，只會(huì)多不會(huì)少。劉巴無(wú)非是把遮羞布扯了，給百姓實(shí)際上少收四分之一，但明著告訴百姓以后也不會(huì)減免回去了，永遠(yuǎn)那么高。
    李素剛看到這一點(diǎn)時(shí)，抬頭指著質(zhì)疑道：“此舉會(huì)不會(huì)讓天下士紳攻訐大王冒天下之大不韙？畢竟這種事兒，好做不好說(shuō)啊。”
    劉巴誠(chéng)懇建議：“時(shí)移則事異，人丁算賦的底價(jià)，自文景之時(shí)制定，已有三百余年，百姓生產(chǎn)的能力早已非數(shù)百年前可比，加一倍其實(shí)也不多。反而是此后十幾代帝王，雖不改算賦，卻巧立名目加捐加派。
    如今亂世，當(dāng)用簡(jiǎn)明之法，如高祖當(dāng)年初入關(guān)中時(shí)的約法三章。但蜀地百姓又少受戰(zhàn)禍、多有奢靡輕慢，所以只有‘嚴(yán)而簡(jiǎn)’，才可實(shí)現(xiàn)大治。”
    劉巴的意思，核心就是兩句：約法三章的簡(jiǎn)約之利要占，但執(zhí)法松弛的弊端要改。法律可以少，沒(méi)有彎彎繞，但執(zhí)法力度一定要強(qiáng)，大家都心服口服。
    劉巴注意到了李素的猶豫，還熱心地指著幾條對(duì)百姓有好處的簡(jiǎn)化，解釋道：“右將軍，就算只看名分不看實(shí)際，這條算賦法其實(shí)也沒(méi)有盤(pán)剝百姓。好歹我們現(xiàn)在的三百錢(qián)是所有丁男一刀切的，女人也都是算男人的一半。
    而如果按照舊法，很多早自前漢武帝開(kāi)始、歷代因積的歧視，其實(shí)一直沿用至今。比如贅婿、小商賈要翻倍繳納，女子十五歲嫁不出去按五倍繳納，這三條都沿用了快三百年了，咱也都一刀切廢除了。
    從此漢中王治下收人頭稅，不再歧視贅婿和嫁不出去的女人，平攤下來(lái)其實(shí)少收的部分比多收的已經(jīng)差不多了。咱真不是為了多拿錢(qián)，就是為了簡(jiǎn)約法令。”
    李素順著看下去，果然劉巴還有小字注釋?zhuān)哑甙朔N原本的特別歧視多收錢(qián)條款都掃掉了。
    唯獨(dú)還有一條很顯眼的保留，那就是對(duì)于蓄奴的人，要奴隸的主人按照翻倍征收算賦——這一條保留得確實(shí)有道理，是為了打擊奴隸制，防止豪強(qiáng)兼并隱藏人口養(yǎng)太多奴隸。
    ……
    人頭稅的額度沒(méi)有異議之后，剩下的兩大塊就是田賦（租）和徭役（庸）。
    田賦的修改是最小的，基礎(chǔ)征收還是默認(rèn)百姓丁男占田百畝、每畝繳稅四升，一年兩石。丁女和十到十五歲的次丁男，都算半個(gè)丁男，占田五十畝、一年一石。
    不過(guò)差異也有，那就是劉巴在條款里區(qū)分了“一年兩熟”和“一年一熟”的地區(qū)，要求被劃定為一年可以?xún)墒斓膮^(qū)域按照一點(diǎn)五倍繳納。
    這一點(diǎn)李素也不怎么抵觸，因?yàn)樗篮笫赖搅宋簳x隋唐，區(qū)分還要復(fù)雜，還要分上田下田、水田旱田。
    相比之下，漢朝已經(jīng)是一個(gè)比較低的水平一刀切了，不會(huì)因?yàn)槟闾镔|(zhì)量好額外盤(pán)剝。每畝三十稅一才四升，都是按非常差的田來(lái)算理論畝產(chǎn)的。四升的三十倍才一石二，稍微好一點(diǎn)的田畝產(chǎn)何止一石二呢（漢畝一石二約等于標(biāo)準(zhǔn)畝產(chǎn)四石）。
    讓一年能種兩季的人按一點(diǎn)五季繳稅，完全應(yīng)該。
    李素對(duì)這部分就只是細(xì)細(xì)閱讀，什么都沒(méi)說(shuō)，直接翻過(guò)去了。
    最后的徭役部分，漢律一貫是朝廷每年可以強(qiáng)征百姓干三十天的勞役活，外加戍邊當(dāng)兵三天。但實(shí)際上因?yàn)椴豢赡軆?nèi)地人也去邊疆當(dāng)三天兵，所以很早的時(shí)候這個(gè)義務(wù)就被“繳三百錢(qián)免兵役”取代了。現(xiàn)在要徹底改革，也就有了基礎(chǔ)。
    劉巴的改革方案里，改成了每個(gè)百姓男丁有義務(wù)每年為朝廷服徭役四十五天，或者兵役十五天，二選一挑一個(gè)就行了，不用兩個(gè)都干一點(diǎn)。
    李素對(duì)這個(gè)額度也有點(diǎn)質(zhì)疑，就不恥下問(wèn)：“為何加到四十五天？”
    劉巴指著下面的注釋?zhuān)骸拔野厌嬉鄹某闪斯俑峁┦澄铮亲詭Ц杉Z，所以讓百姓多干五成的時(shí)日，依然算是惠民的。這也是考慮到蜀地轉(zhuǎn)運(yùn)不便，應(yīng)該就地因糧，不能讓百姓長(zhǎng)途攜糧，以免損耗。”
    “那就沒(méi)問(wèn)題了。”李素又一次翻篇，把注意力投向最后的“租庸調(diào)之間的換算”法則上。
    ……
    在劉巴的這套算法里面，最值錢(qián)的應(yīng)該是徭役。
    本役四十五天的基礎(chǔ)上，如果因?yàn)槌⑿枨蠹右郏鄣搅斓模?dāng)年人頭稅就全免了，服役到九十天的話(huà)，連田稅也免了。
    如果服的是兵役，折算比例稍微虧一點(diǎn)，但不存在“朝廷沒(méi)有征發(fā)需求，想多服役人家也不要”的問(wèn)題。只要是該當(dāng)兵的人，當(dāng)兵半個(gè)月就算盡到了服役義務(wù)，當(dāng)兵一個(gè)月免田稅，當(dāng)兵一個(gè)半月連人頭稅一起免。
    而且從一個(gè)半月開(kāi)始，繼續(xù)往后服役，那就是每一個(gè)半月可以免一個(gè)家里親戚的租、庸、調(diào)，理論上如果全年不拿軍餉只吃軍糧給國(guó)家白當(dāng)兵，可以讓相當(dāng)于八個(gè)成年男人的家里親戚免除義錢(qián)糧役義務(wù)。
    比如少男和女人算半個(gè)男人，一個(gè)人全年當(dāng)兵，家里能有父親兄弟四個(gè)男丁免除錢(qián)糧役，外加八個(gè)女人和少年。
    當(dāng)然實(shí)際情況不可能免那么多，因?yàn)楹芏嗳思依餂](méi)有那么多兄弟值得他去免，那就拿軍餉發(fā)工資，少免一個(gè)人多發(fā)一個(gè)半月工資。
    另外，正因?yàn)獒嬉廴绱酥靛X(qián)，如果是想花錢(qián)買(mǎi)不服役的人，要付出的就比較多了。畢竟按照前面的算法，一年的人頭稅才值十五天徭役，一年的天賦值三十天。
    也就是說(shuō)，四十五天的徭役，等于人頭稅三百錢(qián)的三倍，要繳九百錢(qián)才能完全不服役——不過(guò)這個(gè)價(jià)格實(shí)際上也比東漢時(shí)那種特事特辦的交錢(qián)免役要?jiǎng)澦懔恕?br/>     因?yàn)闁|漢時(shí)候的免役不是常態(tài)，要專(zhuān)門(mén)批復(fù)，官府允許你才能交，而且一次要繳兩千錢(qián)，比九百錢(qián)貴了不止一倍。也正是因?yàn)檫@里面的“計(jì)劃價(jià)”和“實(shí)際市場(chǎng)價(jià)”有太大出入，所以東漢中期有很多被抓徭役的有錢(qián)人選擇了偷偷買(mǎi)窮人冒名頂替服徭役，因?yàn)楣鸵粋€(gè)窮人幫你干個(gè)把月重活絕對(duì)要不了那么多錢(qián)。然后各種花錢(qián)冒名代役的鉆空子就橫行。
    劉巴現(xiàn)在把價(jià)格降下來(lái)，顯然也是看到了“價(jià)格雙軌制”不可能穩(wěn)定持續(xù)，不如把計(jì)劃價(jià)和市場(chǎng)價(jià)給并軌了——官府問(wèn)你買(mǎi)多服役是這個(gè)價(jià)，你問(wèn)官府買(mǎi)少服役也是這個(gè)價(jià)，幾乎沒(méi)有懲罰性差價(jià)，或者說(shuō)有也很少，幾乎相當(dāng)于一點(diǎn)手續(xù)費(fèi)的程度。
    同理，既然“田稅等于一個(gè)月的徭役”，那么田稅也就等于兩倍的人頭稅了，如果一個(gè)百姓不想種田，或者是荒年糧貴實(shí)在買(mǎi)不到。
    他可以交六百枚五銖錢(qián)，按照“三百錢(qián)一石糧”的官方指導(dǎo)價(jià)代替那兩石應(yīng)該繳納的糧食。
    錢(qián)，糧，勞役，全部打通便民。官府只負(fù)責(zé)打擊囤積居奇的奸商，至于百姓允許今年哪個(gè)劃算就繳哪個(gè)，比如遇到豐年谷賤傷農(nóng)，想交三石糧食不交錢(qián)，也行。
    法令的最后，劉巴還草擬了幾個(gè)硬通貨與五銖錢(qián)的兌換官方指導(dǎo)價(jià)，以免這種“百姓自由選擇今年繳什么劃算”的制度實(shí)施下去之后，百姓因?yàn)樘毙桢X(qián)，而導(dǎo)致市面上錢(qián)荒、流動(dòng)性不足。
    這幾項(xiàng)硬通貨的官方指導(dǎo)價(jià)是這樣的：布帛錦緞皆以六丈長(zhǎng)、一尺八寸寬為匹。實(shí)際尺寸與標(biāo)準(zhǔn)匹不同的，按實(shí)際面積折算。
    標(biāo)準(zhǔn)蜀錦每匹指導(dǎo)價(jià)一千八百錢(qián)，一丈長(zhǎng)也就是六分之一匹，就可以折抵三百錢(qián)即壯丁一年的人頭稅。
    同理半匹三丈長(zhǎng)，可以折抵人頭稅加兩石糧稅。一匹六丈，折抵租庸調(diào)全部，連徭役也免。
    絲質(zhì)的素帛按照每匹八百錢(qián)折抵，葛布按五百錢(qián)折抵，麻布按四百錢(qián)折抵，全部可以套進(jìn)去換算。官府兜底無(wú)限量收購(gòu)和賣(mài)出，全部打通。
    李素看著看著，也忍不住拿出紙筆，在那兒按照各種物價(jià)極端情況反復(fù)推算，模擬“有沒(méi)有可能被奸商和豪強(qiáng)利用，囤積居奇炒高某一環(huán)的物價(jià)從官府處套利”。
    但不管怎么算，劉巴這套換算似乎都有較強(qiáng)的自穩(wěn)抗波動(dòng)實(shí)力，應(yīng)該不會(huì)出大漏子。
    李素忍不住點(diǎn)頭嘉許：
    “不錯(cuò)，租庸調(diào)的折價(jià)按照二比三比一，兼顧換算簡(jiǎn)單，又能體現(xiàn)每部分的真實(shí)價(jià)值，不容易被人惡意套利，子初兄也是做大司農(nóng)的人才啊。你跟子瑜，一個(gè)勝在制度設(shè)計(jì)，一個(gè)勝在勸農(nóng)勵(lì)桑，我都想建議大王將來(lái)把大司農(nóng)的職位拆為兩部，一部管財(cái)政制度設(shè)計(jì)，一部管民政民生勸慰。”
    光一個(gè)戶(hù)部的設(shè)計(jì)太簡(jiǎn)陋了，發(fā)展生產(chǎn)的人做不好財(cái)稅制度設(shè)置，做財(cái)務(wù)管理的又不會(huì)發(fā)展生產(chǎn)。就該跟公司里面運(yùn)營(yíng)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)分開(kāi)才對(duì)。一個(gè)國(guó)家怎么能讓財(cái)務(wù)部管發(fā)展呢。