九月二十六這場論功行賞的大朝議，在達(dá)成了那么多共識之后，總算是圓滿落幕。
    李素本人不在長安，所以對他和南方諸將的賞賜和授爵，還要朝廷派天使去千里宣召。
    河?xùn)|眾將情況也差不多，只有一個(gè)諸葛亮，因?yàn)槭怯H自進(jìn)京，所以對他的升官是第一時(shí)間瞬間兌現(xiàn)。
    另外，李素去年南下總督荊益交州諸軍事的時(shí)候，還留了兒子在京，留了個(gè)小妾周櫻照顧兒子。
    周櫻經(jīng)常跟貴妃甄姜走動(dòng)，李素的嫡子也經(jīng)常帶到宮中小住十天半個(gè)月的，跟皇子公主一起玩耍。算算時(shí)間李素南下已經(jīng)超過一周年了，所以他的長女今年已經(jīng)快五周歲，兒子也馬上三周歲了。
    諸葛亮跟李素有師生名分，所以朝議結(jié)束后，要去李素在長安的侯府拜見一下，把恩師加公爵的好消息提前報(bào)喜一下，順帶幫著解讀一下。
    周櫻心細(xì)，考慮到夫君不在身邊已經(jīng)一年了，雖然她跟諸葛亮差著輩分，可實(shí)際年齡也就大兩三歲，所以只是在侯府正堂、讓婢女設(shè)了一道簾子接見。
    諸葛亮很坦蕩，直接向師娘傳達(dá)了賀喜之意：
    “恭喜師娘，恩師蒙圣恩加為公爵，昨日朝議論定，以會(huì)稽郡北部十縣為封邑，稱會(huì)稽郡公。含山陰、上虞、余姚、句章、鄞縣、剡縣、始寧、諸暨、烏傷、長山。”
    這些地名，很多不用解釋，后世也叫這名字。山陰就是紹興，句章就是寧波，烏傷是義烏，長山是金華。
    大致來說，劉備第一次封給李素的地皮，按絕對面積來算，其實(shí)只占了整個(gè)會(huì)稽郡總面積的極小一部分，相當(dāng)于后世的兩個(gè)半地級市（紹興寧波，半個(gè)金華）。
    不過，如果從人口和戶數(shù)來說，這已經(jīng)不小了。
    整個(gè)會(huì)稽郡22個(gè)縣，一共是12萬戶55萬人。這十個(gè)縣就有9萬戶42萬人，已經(jīng)占到了全郡的八成。（江東三郡總共有兩百多萬人口，會(huì)稽人最少，丹陽、吳郡人多）
    而會(huì)稽郡的面積，相當(dāng)于后世錢塘江以南的三分之二個(gè)浙江省，外加整個(gè)福建省。按地級市算，有浙江八個(gè)市加福建九個(gè)市。
    后世最北邊的三個(gè)市，如今就要分十二個(gè)縣（后世金華境內(nèi)還有吳寧、豐安兩個(gè)縣沒有封給李素）。
    南邊的十四個(gè)地級市，加起來才十個(gè)縣，可見漢末會(huì)稽南部大部分地區(qū)山越橫行、齊民編戶的納稅百姓極少。
    尤其是福建境內(nèi)，后世整整一個(gè)省的面積，現(xiàn)在總共就仨縣：東治（福州，孫策唯一屠城過的縣，攻王朗的時(shí)候）、建安（建甌）、將樂。
    歷史上孫吳一直在南方種田平山越，也是種到了260年，才把福建從會(huì)稽郡里拆分出來，單獨(dú)設(shè)郡，叫建安郡。拆完后總算是讓福建境內(nèi)有七個(gè)縣了。
    周櫻女流之輩，對于這些地理和冊封背后的政治思考并不是很懂。所以聽了諸葛亮的轉(zhuǎn)述后，一時(shí)不得要領(lǐng)，也不知道劉備這是對李素慷慨還是有所保留。
    周櫻便謙虛地求教：“妾一介女流，不明朝廷大事，不知這封地劃歸，可有深意？”
    諸葛亮何等聰明，他哪怕隔著簾子，只要從對方的語氣停頓和猶豫里，就能感受到周櫻的不解。
    他今天過來，就是私下里解釋圣眷的深意，幫助劉備和李素君臣溝通的。
    因?yàn)槔钏刂案鷦浒凳尽盀榱撕笫辣砺剩畾q前不為丞相”時(shí)，李素就想到他會(huì)比關(guān)羽先拿到公爵。
    為了避嫌，李素沒有參加公爵待遇的討論。現(xiàn)在討論結(jié)果出來了，其中一些深意和用心良苦的地方，自然要讓李素這邊心里清楚。
    諸葛亮便幫著解讀：“師娘放心，陛下與三公如此議定，乃是用心良苦、為李師計(jì)長遠(yuǎn)。
    會(huì)稽二十二縣，只封十縣，則未來再立其他功勛，加賞的空間還很大，不至于功高不賞。或許等建業(yè)攻破、孫靜授首之后，吳寧、豐安就會(huì)加封給李師。
    因?yàn)楸境略O(shè)郡公制度，在一郡內(nèi)增縣封地容易，要跨郡增設(shè)封地極難，容易逾越，還會(huì)導(dǎo)致后世胡亂效法。陛下對李師之封，是要垂范子孫的。
    其次，如今雖然只給十縣，但會(huì)稽賦稅膏腴之地，都已經(jīng)封給了。實(shí)際上占了會(huì)稽八成之利，可謂實(shí)利重而虛名輕。
    再次，朝廷規(guī)定封郡公者，子孫封地世減一縣。陛下選在縣數(shù)極多的會(huì)稽，給李師繼續(xù)立功加縣的機(jī)會(huì)。
    如果他好好利用，將來晚年二十二縣全部獲封，傳之子孫。那就能子孫二十一世之后，才減到只剩最后一個(gè)縣，然后才不再減少，永持一縣。
    遍觀朝廷輿圖地理，再要找出會(huì)稽這種偏遠(yuǎn)、人口戶數(shù)不多，但縣數(shù)如此之多的郡，也是非常難的了。
    縱然中興功臣、未來封公者有三五人，也絕無其他郡公能如李師這般，襲二十一世才減到剩最后一個(gè)縣的。”
    諸葛亮把這幾點(diǎn)制度設(shè)計(jì)的關(guān)竅所在解讀給周櫻聽，周櫻這才知道原來里面有那么多門道，已經(jīng)是用心良苦既給夫君讓利，又不至于讓制度本身變得松弛、施恩泛濫。
    周櫻沒見識過那么長遠(yuǎn)的打算，在簾子后面下意識咬了咬嘴唇，嘆道：“二十一世才減到只剩一縣……這也想得太長遠(yuǎn)了。
    先漢傳一十二帝，后漢傳一十二帝，兩漢一共才二十四帝，還有不少是平輩兄終弟及。除掉那些，先漢九代后漢八代，人君才一十七代。二十一世怕是五百年才用得完。”
    周櫻不懂政治，她內(nèi)心還是很擔(dān)心陛下這次中興，能不能兌現(xiàn)五百年……
    不過，她這番隨口感慨，其實(shí)還是算少了，因?yàn)榛实燮毡楸却蟪級勖獭?br/>     比如東漢那些“四世三公”，哪個(gè)不是超級長壽——當(dāng)然這也是幸存者效應(yīng)，可以理解為要靠資歷熬到三公，都得上年紀(jì)。原本有這種潛力的家族可能有幾十家，但只有楊袁這兩家連續(xù)五代人都足夠長壽。
    袁家西漢開頭的時(shí)候不算望族，無法考證四百年里繁衍多少代。但楊家是劉邦的時(shí)候就封侯了，傳到楊彪才第十一輩，楊修第十二輩。而同期皇帝已經(jīng)傳到第十七輩了，楊家硬生生靠壽命擠出來五代人的差額。
    （注：楊家在兩漢之交的那兩代人壽命特別逆天。楊家東漢第一代三公楊震，初次拒絕鄧騭征辟是107年，他父親楊寶拒絕王莽征辟是7年（當(dāng)時(shí)還是西漢，王莽沒稱帝，傀儡了孺子?jì)耄８缸觾纱司芙^征辟的間隔居然整整100年，經(jīng)歷了王莽和光、明、章、和五代皇帝。）
    然而，周櫻已經(jīng)覺得五百年遙不可期，那么久的所謂“皇室處心積慮施恩”很難足額用到。
    可是，在諸葛亮眼中，這一切還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒完呢。他意識到簾子對面的小師娘沒見過大世面，只好稍稍停頓一下，等對方消化了這些信息，他再往下解讀后續(xù)的籌碼和深意，并且把措辭組織得更加委婉一些，免得嚇到對方。
    只聽諸葛亮繼續(xù)分辯：“師娘切勿胡思亂想。李師擅洞察治亂之道，革數(shù)百年弊政、續(xù)貧庶之民生，根除妖惑人心之輩的邪說，將來天下承平之久，豈凡俗可料。
    陛下希望李師的爵位傳續(xù)五百年，這還只是基礎(chǔ)，背后還有其他深意，希望李師的后人也勤謹(jǐn)協(xié)治，安撫地方，家國兩利。如此，還有可能讓公爵的多縣封地傳承更久。”
    周櫻已經(jīng)聽得目眩神馳無法想象，只是心虛虛心地請教：“不知還涉及到什么朝廷法度？”
    諸葛亮：“國朝法度，地方諸縣，萬戶以上設(shè)令，萬戶以下設(shè)長，品秩也根據(jù)戶數(shù)有所不同。
    縣過萬戶、不足兩萬戶者，縣令秩六百石，多余兩萬戶者，縣令秩千石——當(dāng)然，陛下去年改革俸祿之后，改成了年俸六十萬錢至百萬錢。
    另外，根據(jù)慣例，如果一縣人口經(jīng)過多年治理后暴漲，超過四萬戶，則多半會(huì)拆為兩個(gè)縣，各兩萬戶左右，以便治理，防止一個(gè)縣令的權(quán)柄和直轄百姓過眾。”
    諸葛亮說到這兒，稍微停頓了一下，周櫻理解后立刻追問：“這跟陛下冊封‘會(huì)稽郡公’這個(gè)決策又有什么關(guān)系呢？”
    諸葛亮：“李師之前的封地在郫縣，屬于蜀郡。師娘若是翻開輿圖看看，就不難發(fā)現(xiàn)，郫縣周遭，乃至整個(gè)蜀郡，縣城已經(jīng)極為密集，凡相隔三四十里置一縣。
    成都周遭四十里內(nèi)便有郫縣、江原、廣都、新都。七十里內(nèi)還有雒縣、綿竹、都安、臨邛。這便是因?yàn)槭窨つ颂旄畤啥计皆饰指火垼半m短歷亂世，但戰(zhàn)事不久，人口依然極為稠密。
    如果陛下不給李師移封，只是把他的封地從郫縣擴(kuò)大到蜀郡，那也已經(jīng)沒有人口繼續(xù)增長拆縣的余地了，會(huì)被成都平原的面積困死。
    至?xí)鼊t截然不同，那里地廣人稀，雖也有山川阻隔，地形破碎，但李師擅造海船，可以海路溝通封地，把那些被山險(xiǎn)割裂、往常難以開發(fā)的沿海狹地都開發(fā)了。
    會(huì)稽在安、順二帝巔峰之時(shí)，也曾有八十余萬口，如今多年戰(zhàn)亂減到12萬戶55萬人、分22縣。按照四萬戶拆縣的朝廷法度，將來會(huì)稽人口如果發(fā)展到88萬戶以上，那就是22縣都達(dá)到四萬戶了，到時(shí)候李師后人的封地，就會(huì)從22縣變成23縣、24縣……
    如此一來，治理地方的紅利，就與封郡公的家族休戚與共。為公爵者也不應(yīng)魚肉鄉(xiāng)里，而要寬仁輕省、勸農(nóng)勸工、與民休息。發(fā)展得好，拆得多，那每一代人交還朝廷一個(gè)縣，剩下的依然可以多撐幾代。”
    周櫻聞言驚呼：“要把會(huì)稽發(fā)展到88萬戶才能拆縣？那不是整個(gè)會(huì)稽至少四百多萬人口？！怕是有大漢天下的十分之一了吧。而且公爵不是只有食租稅之權(quán)，不能干政地方的么？發(fā)展和勸農(nóng)工，那是地方官員的職責(zé)吧，會(huì)不會(huì)犯忌諱？”
    諸葛亮：“呃，其實(shí)也不用那么多，真到88萬戶那就是從22縣拆到44縣了。實(shí)際上只要一個(gè)縣先到了四萬戶、鄰縣也有一兩萬戶，就能拆了。
    至于治權(quán)，公爵確實(shí)不能在封地內(nèi)干政。收稅治民也都是地方官之職責(zé)。但陛下昨日朝議，與群臣商定，給公爵查賬查稅之權(quán)。畢竟是要食租稅的，有權(quán)查驗(yàn)地方官是否有貪墨漂沒。另外，在地方發(fā)展工商和產(chǎn)業(yè)，這些是民間行為，不算干政。”
    漢朝法度，為了防止地方上拆縣“卡BUG”，對于要拆的縣的鄰縣發(fā)展水平也有要求。以防“拆出來一個(gè)縣后，鄰縣的人口涌入，擴(kuò)大到四萬戶以上，再拆。結(jié)果鄰縣卻一個(gè)個(gè)被吸血沒多少人”這種情況。
    所以要是一個(gè)縣四萬戶了，隔壁鄰縣一萬戶都不到，那時(shí)候就會(huì)選擇把四萬戶的縣的一些鄉(xiāng)村面積割給人少的鄰縣，而不是直接拆。
    所以，會(huì)稽只要發(fā)展到所有縣都萬戶以上、部分縣兩萬戶、個(gè)別縣四萬戶，就已經(jīng)可以開啟拆縣進(jìn)程了。按照這個(gè)算法，基本上有個(gè)30好幾萬近40萬戶，就開始拆了。
    也就是后世浙南八市加整個(gè)福建，人口接近200萬人就可以開始拆。
    這還是比較容易做到的，就拿福建地區(qū)來說，西漢的時(shí)候一個(gè)省的面積只有東治一個(gè)縣，到東漢有了建甌和將樂，都是沿著東治這個(gè)閩江口的縣城、往閩江流域上游開墾，人口多了之后拆出來的。
    福建中部的泉州流域，歷史上要孫權(quán)晚年才開發(fā)到能設(shè)縣，南部的漳州流域，更是唐朝才設(shè)縣。至于對岸的夷洲，什么統(tǒng)治都沒有，法理上算是東治縣的一個(gè)鄉(xiāng)或者一個(gè)村吧。
    要是李素將來發(fā)現(xiàn)了周瑜的藏身之地，從東治過去把周瑜再滅了，那夷洲也就合理成為他這個(gè)郡公封地的一個(gè)縣下面的一個(gè)鄉(xiāng)。
    當(dāng)然周瑜要是肯做做慈善，在被李素趕走之前把夷洲發(fā)展得人口多一點(diǎn)，確保夷洲加上東治縣總?cè)丝谒娜f戶以上，那李素就能直接撿皮夾在夷洲拆一個(gè)縣。
    這些都是后話了，李素現(xiàn)在還不知道周瑜逃亡到哪里，也沒工夫?qū)Ω端?br/>     劉備的朝廷對于防止公爵后代干政，也是做過設(shè)計(jì)了，所以只允許查賬——他們當(dāng)然不是防李素本人，李素這種圣人肯干政，地方上早就笑死了，百姓都會(huì)鼓腹謳歌，巴不得李圣公帶他們進(jìn)一步共同富裕。
    防止公爵干政，防的當(dāng)然是李素后世子孫，有墮落無能到只會(huì)搜刮不會(huì)建設(shè)種田的程度，還瞎指揮。
    另外，查賬之所以重要，也是因?yàn)楣舻淖舛惡涂h侯的租稅性質(zhì)不一樣。
    列侯中的縣侯，都是“食某縣封邑?cái)?shù)千戶”這樣的封法，戶數(shù)額定之后，這些錢糧就全部是歸縣侯的了。一個(gè)縣也不可能只有剛好這幾千戶人口，多出來的人口依然要上繳錢糧到郡里，幫郡分?jǐn)偵侠U中央的部分。
    但現(xiàn)在的郡公，是兜底把一個(gè)郡或者至少是其中多少縣封給某人了。但朝廷的中央政府也不可能從別的郡再調(diào)撥錢糧過來養(yǎng)著這個(gè)郡的官員軍隊(duì)，所以郡公的錢，其實(shí)只是一個(gè)郡地方財(cái)政的結(jié)余部分。
    每年收上來多少，要由地方官先刨除掉本郡官員的全部薪俸和辦公經(jīng)費(fèi)，再刨除掉這個(gè)郡駐軍的糧餉、一切軍需物資開支。這兩塊減掉后，剩下的全部錢糧理論上才是公爵的。
    當(dāng)然，這個(gè)過程是收支兩條線的。也就是收稅是地方官幫公爵收，絕對不允許公爵自己收。地方官分配好之后，再把屬于公爵那部分給他。
    這樣才能確保“地方上的全部公務(wù)員和軍人，性質(zhì)上都依然是拿著朝廷的工資和口糧”，從而絕對忠于朝廷。要是直接公爵收稅、把公務(wù)員和軍人的錢給官兵，那不成公爵在養(yǎng)官養(yǎng)兵了？分分鐘就是州牧和節(jié)度使的下場。
    如何防止地方因?yàn)樨?cái)權(quán)下放而出現(xiàn)割據(jù)王國，這點(diǎn)上漢朝中央朝廷已經(jīng)有很豐富的經(jīng)驗(yàn)了。
    另外，除去官員開支和軍費(fèi)開支，理論上地方財(cái)政還有其他支出，主要是地方上搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如治水和修橋修路、造城墻蓋官府，還有就是遇到災(zāi)荒時(shí)要賑災(zāi)。
    這兩部分的開支比較難界定。劉備昨天的朝會(huì)上最后有稍微討論到一點(diǎn)，最后還是決定不做地方財(cái)政的硬性規(guī)定。
    朝廷鼓勵(lì)公爵從應(yīng)收錢糧里分出一部分做好事、建設(shè)地方和賑災(zāi)，但不強(qiáng)迫。
    反正地方百姓多了、能拆出更多的縣，將來這個(gè)公爵的稅也能多收、子孫后代能傳的代數(shù)也多，是雙贏的。
    公爵應(yīng)該學(xué)會(huì)自發(fā)幫助治下百姓發(fā)展繁衍，這也多多少少能補(bǔ)足秦漢地方官員流官制以來，官員治理政績不考慮長遠(yuǎn)利益的問題。
    整個(gè)帝制時(shí)期兩千年，地方流官不考慮長遠(yuǎn)利益的毛病，一直是個(gè)無法解決的問題。因?yàn)榈胤焦僦蛔鲆粌扇危拖Ｍ兴龅呐e措的政績，都能在這一兩任的幾年內(nèi)體現(xiàn)出來。
    當(dāng)然，流官制比封建世襲制肯定是百利一害，絕大多數(shù)都是優(yōu)點(diǎn)，僅僅這一點(diǎn)小瑕疵上不如封地世襲。
    封地世襲的封君，比較容易為自己的封地上未來一兩百年甚至更久的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展考慮，畢竟這世世代代都是他自己的，也要施行仁政引誘別的地方的百姓來投奔，不能竭澤而漁。
    諸葛亮就這樣條分縷析地幫忙解讀完了全部政策，總算是讓李師的家人領(lǐng)會(huì)到了朝廷的良苦用心。