第七章庸官
一夜無話。
按以往的習(xí)慣,本該吃過早飯后便去附近比較有名的景區(qū)閑逛欣賞一下風(fēng)景。可今天早上起來后皇上一直沒有發(fā)話,其他人也不敢出言建議。直到十點(diǎn)左右,朱棣終于宣布將馬匹寄存在客棧,步行去府城。
一行人步行進(jìn)入府城,高氣壓始終籠罩在他們的上空。朱棣不說話,誰也不敢吭聲。每當(dāng)朱棣的目光無意瞟過某個(gè)隨行之人,他們總是縮緊了身子,垂下頭,象是被嚇壞了的鵪鶉一樣。這便使得朱棣的心情愈發(fā)惡劣了。
如果黃儼隨侍在旁,朱棣老早就沖過去對(duì)著他猛踹了,那樣心頭的郁悶也可以稍稍減輕一些。偏偏張輔、楊榮、馬三保全都不適合充當(dāng)這種出氣筒的角色。穿越至今,朱棣對(duì)人權(quán)的觀念已經(jīng)越發(fā)淡漠,但基本的底線還在。無緣無故地毆打張輔和楊榮對(duì)朱棣而言是件無法想象的事情。馬三保雖然是個(gè)宦官,但即便朱棣不知道馬三保就是未來的鄭和,但馬三保儀表堂堂,憑此朱棣也不可能把馬三保當(dāng)成黃儼那種弄臣的角色。
朱棣確實(shí)很郁悶。
賦稅改革的主要思路是用役銀取代大多數(shù)徭役,田產(chǎn)多的地主利益自然受損。然而在明初,地主階級(jí)的力量正處于最為弱小的時(shí)期。因此,背地里詛咒的人倒是有,但沒人敢明目張膽地反對(duì)這項(xiàng)改革。對(duì)于背地里咒罵的人,雖然也有過幾例廠衛(wèi)地秘密報(bào)告。但朱棣卻選擇了無視。如果是在公共場合咒罵,為了維護(hù)皇帝威嚴(yán),朱棣自然不會(huì)心慈手軟,輕者處以極刑,重者牽連家族。但背地里罵嘛,既然損害了人家的切身利益,挨罵又不會(huì)少塊肉。這點(diǎn)胸襟朱棣還是有的。
朱棣自以為賦稅改革會(huì)一帆風(fēng)順,因?yàn)樗缇皖C布了“凡官府中未登記的田地均為荒地。任何人都可以去官府登記,只需繳納很少的費(fèi)用便可獲得開墾該荒地的權(quán)力進(jìn)而擁有該地”的政策,傳統(tǒng)地隱瞞田產(chǎn)這種技倆就變得不太好用了土地對(duì)農(nóng)民的吸引力實(shí)在太大,為了能夠只花費(fèi)很少地費(fèi)用便可合法獲得大片“荒地”,他們甚至不在乎得罪當(dāng)?shù)卮髴?。況且,拋開普通的農(nóng)民不談,地主階級(jí)內(nèi)部也并非一團(tuán)和氣。只要吸引力足夠。地主們也會(huì)毫不猶豫地與階級(jí)同志翻臉。
可惜朱棣忘了,任何改革都會(huì)受到反彈,區(qū)別只在于反彈的力度大小而已。
地主階級(jí)不敢明著反抗,卻可以和衙胥勾結(jié)起來玩弄一些手段。
朱棣并不知道,其實(shí)有明一朝拖欠賦稅根本就是家常便飯。
那些拖欠者都很狡猾,他們一般也交納部分稅收,并不全額拖欠,同時(shí)許諾以后會(huì)補(bǔ)交余額。相應(yīng)的。朝廷對(duì)此一般都不會(huì)進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰,多半只是在一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行追征,但是拖欠兩三年以后,就不能再指望拖欠者們補(bǔ)交欠稅了。對(duì)于逋賦者,拋開人道主義考慮,鞭打、關(guān)押等手段很少有效果。這些累積起來的欠稅成為最新賦稅征收中的一個(gè)巨大障礙。所以只能蠲赦逋賦。這種事情在明代中后期很常見。皇帝可能下令蠲免某年以前地逋賦,這可能由于地方官的申請(qǐng)而適用于某個(gè)特定的地區(qū),比如說1430年宣德皇帝就下令全面減免長江三角洲地區(qū)的稅糧,蠲免額達(dá)300萬石。特殊情況下,蠲免的范圍甚至還可能適用于整個(gè)帝國。
然而對(duì)拖欠者幾乎不進(jìn)行處罰以及蠲免,卻反過來鼓勵(lì)了逋賦行為。因?yàn)椋`法者可以得利,而守法者的利益卻受損這種情況有點(diǎn)類似于后世在街上看到有人昏迷,見死不救則什么事都沒有,而采取救助行動(dòng)者反而有可能被法院判罰。在這種情況下。逋賦行為自然而然地蔓延開來。結(jié)果。某些地方的納稅人便寧肯請(qǐng)人代杖也不肯納糧了。
這種現(xiàn)象其實(shí)應(yīng)該怪明太祖朱元璋。
朱元璋是一心為農(nóng)民著想的皇帝,規(guī)定了很多有利于農(nóng)民地法律。拿拖欠稅款來說吧。對(duì)于拖欠稅款比較有效的辦法就是沒收拖欠者的家產(chǎn)。在西方通常都是采取這種辦法。然而明太祖沒帶好頭,不僅沒有積極追繳欠賦稅,反而明令禁止官員下鄉(xiāng)以免騷擾百姓。草根出身的朱元璋愛護(hù)底層百姓到了什么程度呢?舉一個(gè)小例子:洪武九年,山西平遙主簿成樂任官期滿,州府考核結(jié)果以其“能恢辦商稅”為由,褒其進(jìn)京朝見皇帝,結(jié)果遭到朱元璋的批評(píng):“稅有定額,若以恢辦為能,是剝削下民,失吏職也,州考非是”,反而“命吏部移文以訊”。
在這種前提下,從朱元璋開始,整個(gè)明朝皇帝對(duì)于百姓拖欠賦稅幾乎全都可以用熟視無睹來形容。既然皇帝并不在乎拖欠賦稅的問題,地方官會(huì)吃飽了撐著去做費(fèi)力不討好地事?!
明成祖南征交趾,戰(zhàn)爭持續(xù)二十多年,八十萬大軍疲于奔命;鄭和六下西洋,“費(fèi)錢谷數(shù)十萬,軍民死者以萬計(jì)”;修建北京宮殿,赴四川、云貴、湖廣采木,工程歷時(shí)十四五年,“所費(fèi)數(shù)以萬計(jì),役死軍士百姓不計(jì)其數(shù)”,而“督辦官員能務(wù)公戒私,不貪贖厲民者,殆十之一二”;五次親征漠北,每次動(dòng)員兵力三十萬至五十萬不等,搜盡天下府庫以供軍餉,數(shù)十萬軍民為之轉(zhuǎn)輸,造成“財(cái)力大窘”。如果僅憑想象,那么很多人都會(huì)認(rèn)為永樂年間逋賦行為應(yīng)該非常罕見。但事實(shí)呢?明成祖死于1424年7月18日,朱瞻基卻于1430年下令全面減免長江三角洲地區(qū),蠲免額達(dá)300萬石的稅糧。僅憑這個(gè)數(shù)據(jù)便可以得出結(jié)論:永樂年間地逋賦行為并沒有得到真正有效的遏止否則。區(qū)區(qū)六年時(shí)間長江三角洲地區(qū)怎么可能欠下300萬石的稅糧?
朱棣不知道另一個(gè)歷史時(shí)空的明成祖并沒有遏止逋賦行為,但他知道:如果不能有效地制止這種逋賦行為,那么即便百姓的收入越來越高,將來國家的稅收仍然會(huì)越來越少。如果國家的收入減少到一定程度,那便無力修建大型水利等公共設(shè)施;遇到了大地自然災(zāi)害無力賑災(zāi);農(nóng)民起義或是外敵入侵則沒錢打仗。總之,一個(gè)國家財(cái)政收入過少,那么這個(gè)國家離滅亡之期也就不遠(yuǎn)了。
每次讀明朝地歷史時(shí)。朱棣總是恨得牙癢。明朝地活力固然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如唐宋,但瘦死的駱駝比馬大。那么大一個(gè)“發(fā)達(dá)國家”,到了后期卻是賑災(zāi)也沒錢,打仗也沒錢!原先朱棣認(rèn)為明朝沒錢是因?yàn)闆]有系統(tǒng)地累進(jìn)制稅率,為了讓最窮苦的百姓也有條活路,明太祖只能將稅率定得極低。然而令朱棣失望的是,如今已經(jīng)頒布了累進(jìn)制稅率,卻沒想到道高一尺魔高一丈。納稅人們卻以“請(qǐng)人代替挨打”的辦法拖欠賦稅。若是不解決這個(gè)問題,以后生長在深宮大院的皇帝多半會(huì)以為百姓拖欠賦稅是沒辦法,因此只好減免崇禎皇帝沒有數(shù)學(xué)頭腦,征收地三大餉加起來每畝也只不過幾斤(頂多十幾斤)稻子,卻被言官們哭喊幾聲就放棄了這個(gè)能夠挽救明朝的辦法。
論性格的殘酷程度,朱棣自認(rèn)拍馬也趕不上這具身體原先的主人。但是對(duì)于逋賦行為,朱棣的態(tài)度卻比明成祖更為冷血。朱棣一直都認(rèn)為“農(nóng)民都很純樸忠厚”這句話很搞笑。在力量弱小的前提下,大多數(shù)農(nóng)民會(huì)遭受壓迫剝削不假。然而一旦力量對(duì)比發(fā)生變化??棺饪苟?、久佃成業(yè)已經(jīng)算是溫和的行為了。暴*造反時(shí),農(nóng)民起義軍不僅對(duì)地主殘酷,對(duì)“階級(jí)同志”同樣殘酷!從那些獸行中,朱棣看不出任何“純樸忠厚”的跡象。
明朝農(nóng)業(yè)水平比同期地歐洲和日本要高,因此可以得出一個(gè)結(jié)論:明朝的單位勞動(dòng)力創(chuàng)造的剩余價(jià)值要比同期的歐洲和日本要多。就剝削程度而言,歐洲僅教會(huì)的什一稅就要收取10%。同時(shí)農(nóng)民還需要向領(lǐng)主繳納賦稅,加起來自然遠(yuǎn)比明朝要多。至于說日本,德川政府的逢二抽一不談,在德川之前地戰(zhàn)國時(shí)期,大名們的收稅額度通常也在40%-60%之間。于是可以得出另一個(gè)結(jié)論:明朝的自耕農(nóng)(不計(jì)佃農(nóng),因?yàn)榈刂魇杖〉牡刈庹w水平在40%-60%之間)能夠自由支配的物資要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出同期的歐洲和日本同行。
既然如此,那些納稅人憑什么拖欠錢糧?!
不過,若是采取過于強(qiáng)硬的措施卻也不妥。
因?yàn)?,拖欠的賦稅是歷年積累而來,若是強(qiáng)迫欠稅者立即補(bǔ)齊所有的拖欠錢糧。補(bǔ)不齊就沒收家產(chǎn)。弄不好會(huì)引發(fā)劇烈的社會(huì)動(dòng)蕩。因?yàn)?,拖欠地錢糧都是歷年積累而來。采取高壓手段。大戶或許能夠在不傷筋動(dòng)骨地前提下償還拖欠賦稅,但小戶卻有可能因此而傾家蕩產(chǎn)。按朱棣之前的想法,小民小戶在當(dāng)?shù)鼗畈幌氯ゾ鸵泼?。但永樂元年?zāi)害不少,光賑災(zāi)以及安置災(zāi)民就耗費(fèi)不少。如今國庫不算充裕,一動(dòng)不如一靜,這種時(shí)候采取強(qiáng)硬措施又似乎不妥。
到底該怎么辦呢?
心中地結(jié)沒能解開,朱棣便漫無目的的在常州街頭逛來逛去。
不知不覺,朱棣突然發(fā)現(xiàn)侍衛(wèi)們圍成一道無形的墻把自己堵住了。
抬眼望去,原來,前面不知道是怎么回事聚集了一大群人。大約擔(dān)心皇上的安全吧,張輔便暗中指揮侍衛(wèi)擋在了前面。
見皇上目視自己,張輔連忙答道:“打聽過了,今天是常州知縣開衙處置拖欠賦稅的事情/??h衙太小,所以順應(yīng)民意在縣衙門口的空地上審案。百姓們都趕過來看熱鬧?!?br/>
朱棣一曬。
古代就是這樣,大約是因?yàn)槿粘蕵诽俚木壒?,百姓們竟然連觀看打板子、砍頭這種事情也興致勃勃。
本待轉(zhuǎn)身離開。但朱棣又突然想起昨天剛認(rèn)識(shí)地那個(gè)陳小鋒今天可能也會(huì)挨板子,于是心中一動(dòng),指著侍衛(wèi)們說道:“讓他們擠出一條路來,我要到最前面去看?!?br/>
張輔頓時(shí)面露難色。
若是其他情況,別說是擠出一條路來,便是讓張輔在千軍萬馬中殺出一條血路來他也不會(huì)眨一下眼。但問題如果讓皇上擠在人群之中,萬一發(fā)生什么突發(fā)事件有個(gè)差錯(cuò)。他便是有九條命也不夠砍??!
張輔正期期艾艾地不知怎么回復(fù),卻見楊榮不知從哪里鉆了出來。對(duì)朱棣說道:“老板,我在旁邊的酒樓訂了一個(gè)雅間,二樓,在那間房可以清清楚楚看見縣衙門前發(fā)生的事情”
朱棣用狐疑的目光看著楊榮,壓低聲音問道:“這種時(shí)候,能夠看到知縣審案的雅間還會(huì)空著?暴露朕的身份估計(jì)你不敢你該不會(huì)是亮了自己的身份吧?”
“皇上請(qǐng)放心,微臣哪會(huì)做那種糊涂事呢?”楊榮也壓低了聲音嬉皮笑臉地答道:“那雅間確實(shí)已經(jīng)有客人訂了。不過。有錢能使鬼推磨,我可是足足花了兩貫錢才讓原先地客人讓出位置的兩貫錢啊,微臣得整整喝六天西北風(fēng)才攢得回來呢!”
見楊榮露出一副心疼無比地守財(cái)奴模樣,朱棣不禁失笑。
楊榮的本俸雖說只有十貫,不過京官拿雙俸,加上云騎尉歲祿八十五貫,合起來每個(gè)月是二十七貫,放到后世差不多相當(dāng)于八千到一萬雖說對(duì)于官員而言這種月薪也不算很高。但楊榮畢竟只有六品嘛。況且,楊榮是天子近臣,還時(shí)不時(shí)能夠得到皇上的賞賜,因此無論如何也稱不上貧困。此時(shí)楊榮裝出這副模樣,無非是逗朱棣一笑罷了。
當(dāng)發(fā)現(xiàn)常州知縣準(zhǔn)備審理拖欠案件時(shí),朱棣的注意力就已經(jīng)轉(zhuǎn)移了。因此不象之前那么郁悶?,F(xiàn)在被楊榮一逗樂,更是頓覺心爽氣暢,種種窒悶、郁抑、憂煎、沮喪心緒一掃馨盡。
朱棣便轉(zhuǎn)身朝酒樓走去。
伙計(jì)眼尖,見到楊榮后立即高唱一聲:“樓上雅座請(qǐng)!”
侍衛(wèi)眾多,自然不能都跟著朱棣身邊。紀(jì)綱領(lǐng)著一些人在酒樓外守著,馬三保則帶著一些人留在一樓大堂,裝成散客的樣子各自點(diǎn)菜。張輔和楊榮跟著朱棣進(jìn)了雅間。
點(diǎn)完菜,合計(jì)六貫三百文銅錢相當(dāng)于七品官員的月俸,其豐盛程度自然可想而知。茶博士沏上茶后不久,流水般端上菜來。這座雅間的位置確實(shí)是好。縣衙門口那一大塊地方看得是一清二楚。待朱棣發(fā)話后。張輔和楊榮也坐上了桌子,一邊吃一邊朝樓下望著。
衙門口聚集地人越來越多。無數(shù)如蟻的人有老有少有婦有幼,有的吵叫有的哭鬧有的說笑,嗡嗡蠅蠅的議論聲攪成一片。這些圍觀的人一邊說話,一邊對(duì)緊閉的衙門指指點(diǎn)點(diǎn)。
飯吃到一半,底下突然傳來興奮地鼓噪歡呼聲,“林太爺升衙羅,噢嗬”
朱棣探頭望去,果然衙門已經(jīng)大開,衙役們手執(zhí)黑紅水火棍都一字站在衙外,正在推著向前涌動(dòng)的人群,呼喝著虛打。不多時(shí),一個(gè)頭戴烏紗帽、身著青袍團(tuán)領(lǐng)衫、腰間束著素銀帶的七品官員跨出了縣衙門檻。
這名知縣中等個(gè)子偏瘦,但他的眼神凌厲,只是隨隨便便地站在那里向下掃視,滾騰翻鬧的人聲便由近及遠(yuǎn)便安靜下來。
“父老鄉(xiāng)親們,”林知縣揚(yáng)聲說道:“大家喜歡看拖欠賦稅的案子,我林某人順從民意,在這里立地?cái)喟福 ?br/>
“拖欠賦稅地糧長以及典史里正,都來了么?”
一旁的衙胥趕緊說道:“回明府大人,都在簽押房侍候著呢!”
“帶上來!”
不多時(shí),一群人便被帶了上來。林知縣并不自己做決定,而是向身旁的吏員咨詢意見。
在一旁的吏員的指點(diǎn)下,先是驗(yàn)明了正身,然后林知縣便例行公事地詢問欠稅人現(xiàn)在是否能夠補(bǔ)足欠稅。答案驚人的一致:不能。
這時(shí),其中一個(gè)吏員又建議知縣下令杖責(zé)那些欠稅者。
圍觀群眾全都屏息吸氣,全神貫注地盯著衙役們實(shí)施肉刑,整個(gè)場子里除了偶爾幾聲小孩的哭鬧之外,便只剩下“噼里啪啦”的板子聲和挨打者鬼哭狼嚎的喊叫聲。
見林知縣沒能識(shí)破糧長們拖稅欠稅的手段,朱棣冷哼一聲。
“某事宜行,卻被吏員阻止;某事宜止,卻聽從吏員建議實(shí)施,如此無能”
楊榮盯著朱棣,眼中滿是古怪地神情。
朱棣察覺有異,往楊榮望去,見楊榮不自然地將視線挪開了,心中不免有種不祥地感覺。
從朱瞻基開始,明朝的皇帝就并不掌握低品官員地任命權(quán)了。這是客觀條件造成的:七品以下以及不入流的官員就不說了,僅僅知縣就有一千多個(gè)。開國皇帝除外,后世的皇帝都是生長于深宮內(nèi)院之中,認(rèn)識(shí)的人有限。若是由皇帝直接任命知縣,那多半只能閉著眼睛瞎點(diǎn)了。所以,低品官員一般都是吏部提供名單,內(nèi)閣討論確認(rèn),然后交由皇帝蓋章即可。
明太祖和明成祖由于精力充沛,因此還偶爾直接任命低品官員,但數(shù)量也不多僅知縣的職位就有一千多,皇帝就算認(rèn)識(shí)那么多人,也不可能對(duì)他們都非常了解。
朱棣仔細(xì)回憶著,腦海里突然出現(xiàn)了一個(gè)人名。
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