,無(wú)奈三國(guó) !
兩漢的專賣事業(yè),包括鹽、鐵和酒三類。
鹽鐵產(chǎn)品,為山川、井、池所出,漢初,采取放任政策,任民采鑄,官府只向他們征收少量的稅,作為皇室收入的來源;如系在皇族、王侯封地之內(nèi),鹽鐵稅為封君征收,作為封君、公主的私奉養(yǎng)。
鹽、鐵是人們生活必需品,在自由放任政策之下,利之所在,豪富權(quán)貴爭(zhēng)相競(jìng)?cè)?,致使公私受困。漢武帝時(shí),改為專賣,由國(guó)家控制經(jīng)營(yíng)。
實(shí)行專賣的原因。
西漢對(duì)鹽鐵實(shí)行專賣,原因很多,主要有如下兩個(gè):
第一,邊防經(jīng)費(fèi)開支過大,國(guó)家財(cái)政困難,需要籌集財(cái)政資金。漢武帝時(shí)代,由于對(duì)外多年用兵,人力、物力消耗很大,一年費(fèi)用動(dòng)輒是數(shù)十萬(wàn)、數(shù)百萬(wàn),國(guó)家蓄積不幾年即被用完,財(cái)政發(fā)生困難。實(shí)行鹽鐵專賣,收取專賣利益,是為了鞏固國(guó)防的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。這項(xiàng)收入不需要向百姓別外征稅,是“有益于國(guó),無(wú)害于人”的辦法。
第二,將商人之利收歸國(guó)家,限制商人的兼并活動(dòng)。漢初實(shí)行“休養(yǎng)生息”的政策,對(duì)鹽鐵也采取放任政策。一些貴族、豪商趁機(jī)壟斷鹽鐵經(jīng)營(yíng),只向官府交納很少的稅甚至不交稅,因而積累了巨額財(cái)富。例如漢高祖的侄子吳王濞,通過冶銅鑄錢,煮海為鹽,成為巨富,并蓄謀奪取中央政權(quán)。對(duì)于這個(gè)問題,在《鹽鐵會(huì)議》上,桑弘羊等作為一條教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié),他說鹽鐵放任的結(jié)果,“成奸偽之業(yè),遂朋黨之權(quán),其輕為非亦大矣。”所以,實(shí)行鹽鐵專賣,也是為了重本抑末,離朋黨、禁淫侈、絕兼并,是削弱地方割據(jù)勢(shì)力的重要措施