第一百五十八章財(cái)政緊急策略
    原因很簡(jiǎn)單，那就是后世有豐富的融資手段。
    且不說國(guó)債，貸款等行為，真逼急了，濫發(fā)貨幣也是行的。
    總之，真到了朝廷赤字太多，是有很多辦法的，看美國(guó)的情況就知道了。所以很多時(shí)候，朝廷的赤字，僅僅是寫做赤字而已。
    并不代表拿不出錢來。
    但是古代朝廷可就不一樣，那沒錢是真沒錢。
    一旦沒有錢了，是什么事情都做不了的。
    所以一國(guó)有九年之儲(chǔ)，實(shí)在是農(nóng)業(yè)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)。
    國(guó)家儲(chǔ)備就是國(guó)家命脈，國(guó)家財(cái)政就是國(guó)家血脈，沒有糧食沒有真金白銀，那是說什么都不行的。
    所以在前幾年財(cái)政狀況良好的情況之下，朱祁鎮(zhèn)每年財(cái)政結(jié)余不過二三百萬兩，可真是大手大腳的花錢。
    當(dāng)然，不能說這錢花的不值。只能說風(fēng)險(xiǎn)太大了。
    如果沒有黃河決堤，什么都好，而今兩件事情一起來，才弄出而今的樣子，但是古代農(nóng)業(yè)都靠天吃飯。
    一旦老天爺不高興了，來一個(gè)赤地千里，大旱三年，豈不是而今一樣，朝廷的財(cái)政也是維持不了數(shù)年持續(xù)不斷的救災(zāi)的。
    所以九年之儲(chǔ)雖然有一點(diǎn)理想化，卻并非沒有道理的。
    朱祁鎮(zhèn)心中暗暗反省，周忱已經(jīng)開始說他的財(cái)政緊急策略了。
    周忱說道：“陛下，而今太倉(cāng)存銀尚有八百萬兩，但是其中六百萬兩都是有去處的，會(huì)在今年下半年陸續(xù)撥出去。”
    “臣已經(jīng)奏明首輔，藩王所以俸祿全部暫停撥發(fā)，共節(jié)省糧食三百萬石有齊，臣已經(jīng)調(diào)整各省賦稅，保證今年年底有京倉(cāng)有六百萬石糧食。”
    “現(xiàn)在支付大項(xiàng)，乃是黃河大工，尚欠一千萬兩白銀。”
    朱祁鎮(zhèn)聽見這個(gè)數(shù)字就頭疼。
    一千萬兩，內(nèi)庫(kù)數(shù)字也不過如此。
    如果全部支付內(nèi)庫(kù)就空了，而太倉(cāng)銀庫(kù)之中，也就有二三百萬兩。雖然因?yàn)楹颖奔Z食產(chǎn)量增長(zhǎng)極快，又砍了朝廷即將要支出的一筆大錢，三百萬石，糧食尚且有一千萬石，倒是夠用。
    但是對(duì)于應(yīng)對(duì)與瓦刺大戰(zhàn)，這數(shù)字就差太多了。
    周忱說道：“臣已經(jīng)連夜清丈各省賬目了，臣準(zhǔn)備從南直隸，江西，廣東，四川，湖廣，直隸調(diào)集銀兩五百萬兩，極明年春稅，一千萬石糧食，已經(jīng)各種物資，頂替朝廷需要支出的一千萬兩。”
    朱祁鎮(zhèn)大吃一驚，說道：“地方上這么有錢嗎？”
    周忱說道：“陛下，從太宗以來天下承平，地方各有富裕，太宗前期，甚至有地方倉(cāng)庫(kù)不足府庫(kù)之用，臣在正江南時(shí)，也建各義倉(cāng)，江南一地，大抵有百萬石之多，至于其他各省，如果籌集五百萬兩是足夠的。”
    “只是陛下，強(qiáng)干弱枝雖然是正道，但是如果將地方收刮殆盡，也不是為政之道。”
    隨即他有一些苦笑說道：“陛下，不到萬不得已，臣也不想如此，臣如今，已經(jīng)是竭澤而漁，震動(dòng)天下了。”
    其實(shí)很多人說明代后期地方政府不作為，不維護(hù)水利工程，不賑濟(jì)災(zāi)民，才鬧到后來不可收拾。
    其實(shí)其中有一個(gè)很重要的原因，那就是地方政府沒錢。
    大明從萬歷年間就開始有嚴(yán)重的缺血癥。除卻張居正時(shí)期，大明財(cái)政已經(jīng)入不敷出，那大明財(cái)政怎么堅(jiān)持的？
    其中最重要的一個(gè)辦法，就是奪地方財(cái)政結(jié)余。
    這些結(jié)余在太祖皇帝制定制度時(shí)候，就是地方開支。
    但是在嚴(yán)重財(cái)政危機(jī)情況下，戶部連幾百兩，幾十兩的結(jié)余都不放過，幾乎從縣到府，到省都是空空如也。
    所以才面對(duì)各種情況，地方政府無力應(yīng)對(duì)，沒有錢是什么事情也辦不了。、
    而今就是這樣。
    大明中央財(cái)政經(jīng)過洪宣已經(jīng)太皇太后秉政時(shí)期，大抵恢復(fù)過來，太皇太后給朱祁鎮(zhèn)存下的三千多萬兩白銀，就是明證。
    而朱祁鎮(zhèn)之后，所用的銀兩，也很少動(dòng)用地方財(cái)政。大多都是中央撥款的。也就是這一次黃河河工，才開始將地方財(cái)政直接算進(jìn)入河工預(yù)算之中。
    而今除卻延邊山西，陜西，遼東，剛剛打過一仗廣西，福建，云南之外，其余正各省的結(jié)余都一古腦拿過來了。
    這其實(shí)也不是什么好事。
    比如再出什么事情，就好像下面人造反，地方上就不可能在沒有得到朝廷支援的情況下，出兵平定。
    原因很簡(jiǎn)單，沒有錢？
    而且即便各省的財(cái)政結(jié)余加起來，也不足一千萬兩，周忱的命令中，又有讓以物資抵扣。
    是的，雖然河工需要這么多錢，但這個(gè)錢其實(shí)是一個(gè)估值，便于結(jié)算而已，并不是說，都要銀子。直接給物資就行了。
    但是周忱久在地方實(shí)在明白一件事情。
    那就是大明算預(yù)算的時(shí)候，很少將人力算進(jìn)去，也就是運(yùn)輸一般是征用百姓無償徭役。
    運(yùn)糧食的耗損就夠嚇人了，但其實(shí)有比用糧食耗損更嚇人的，比如深山采木，號(hào)稱千人進(jìn)山五百歸。
    黃河大工要的各種物資，從各省運(yùn)道工地上來，長(zhǎng)途跋涉，不知道要累死多少百姓。這也是朱祁鎮(zhèn)興大工耗費(fèi)高的原因。
    除非人工之外，朱祁鎮(zhèn)一般就是直接當(dāng)?shù)夭少I。而不是百姓去服徭役從采石，伐木，到修建大堤一條龍服務(wù)。
    所以，周忱為什么說這是竭澤而漁，震動(dòng)天下了。
    這個(gè)政策，其實(shí)就是將黃河大工的余款，分?jǐn)偨o南方很多身份了。或許這個(gè)辦法，對(duì)他們來說并不公平。
    但在中樞也是沒有辦法了。
    朱祁鎮(zhèn)深吸一口氣，說道：“且苦百姓兩年。熬過這兩年就好辦了。”
    大明財(cái)政收入還是很高的，特別是以海關(guān)稅，鹽稅，為首收入每年有一千二三百萬兩有余，糧食收入一年二千五百萬石有余，以前是太祖定額，兩千三百萬石，但是河北在大修水利之后，已經(jīng)多了兩百萬石的定額。
    所以，只要朱祁鎮(zhèn)管住自己的手腳，只需一兩年時(shí)間，大明財(cái)政就會(huì)恢復(fù)過來。
    朱祁鎮(zhèn)說道：“如此一來，朝廷手中這一千萬兩銀子，就要支撐到明年夏稅之后了？”
    周忱說道：“陛下不是，而是明年一年。夏稅一般是從秋期開始征收，到第二年春天收起，然后起運(yùn)。”
    朱祁鎮(zhèn)忘記了這一個(gè)時(shí)間差，也就是從現(xiàn)在開始，到正統(tǒng)十四年末，南方各省的糧食都不會(huì)入北京的倉(cāng)庫(kù)了。
    至于去年賦稅。
    大部分已經(jīng)減免了，沒有減免也都填補(bǔ)了各地賑災(zāi)的窟窿，剩下也就沒有多少了。
    朱祁鎮(zhèn)說道：“如果與瓦刺決裂，朝廷與瓦刺決戰(zhàn)的時(shí)期，不是今年冬天，就是明年春天，這一千萬兩，如何夠用？”
    朱祁鎮(zhèn)還沒有說其他開支的。
    朝廷的錢還不能僅僅用在打仗之上的，還有其他必要的開支。畢竟天下官員的俸祿，皇陵的維護(hù)，乃至于水利設(shè)施的維護(hù)，等等，大明一朝廷，家大業(yè)大，有些不可能壓縮的開支太多了。
    一千萬兩是不可能全部放在戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)的，怎么光打仗了，其他家當(dāng)都不管不顧了。
    周忱說道：“臣還有幾個(gè)注意，第一就是改變鹽稅與海關(guān)稅的上繳周期，從本月開始，各海關(guān)已經(jīng)鹽運(yùn)司賦稅一月一上繳。當(dāng)月結(jié)，次月就要上繳京師，不得有誤。”
    雖然鹽稅與各海關(guān)賦稅，有一千多萬兩，但是并不是說這一千多萬兩是在各地收齊之后一千多萬兩一起壓運(yùn)到北京的。
    而是分各衙門單獨(dú)押運(yùn)的，海關(guān)稅分好幾個(gè)港口。鹽稅分各鹽運(yùn)司。