秋收之時，各村可謂是十分忙碌的，人們將糧食收上來，佃戶先把佃租交了，然后等著官府來收稅。
不過就在這時，夏鈞讓人貼出了免稅通告。
交稅從來都是先由各村的鄉(xiāng)紳將糧食集中起來，然后交到鄉(xiāng)長手上，再由鄉(xiāng)長交給縣衙門派來的吏員，知縣吃掉一部分后再交給知府，知府吃掉一部分后再上繳……
[***]的官僚體系，讓清廷每收一億兩白銀，下面就要承當(dāng)四億兩，而那三億兩，都是被那些官吏吞吃掉的。
免稅通告一出，各村不由觀望起來，想要看看這個建州保安團(tuán)到底想干什么，不過各村的鄉(xiāng)紳并沒有把收上來的稅退回去。
9月18曰，縣里派來了兩個吏員，想要把鄉(xiāng)紳們收上來的稅交拉到縣城，不過這兩個吏員剛到龍村，就被夏鈞亂棍打走。
“回去告訴你們知縣，西鄉(xiāng)已經(jīng)自治了。”夏鈞對他們說道，兩個吏員吃了一頓棍棒，連滾帶爬的跑了。
接著夏鈞在龍村掛出個牌子，上寫‘西鄉(xiāng)自治民政部’，保安團(tuán)的那十幾個文化人經(jīng)過一個多月的培訓(xùn)，也正式上任。
這些文化人的培訓(xùn)改造倒也并不困難，自從科舉被取消掉，這些儒家文人也失去了往曰的傲氣，現(xiàn)在只為生活而奔波。
夏鈞對他們的要求就是禁止貪污受賄，這一點(diǎn)他一再重申，不過他們守不守規(guī)矩就不知道了，但夏鈞肯定要時不時的嚴(yán)查的。
民政部是夏鈞收買人心的重要部門，各村村民有困難都可以找民政部，民政部要想辦法幫他們解決困難，主要就是對貧困戶進(jìn)行救助，其他的需求，若是用工比較大，或者需要一定錢財(cái)?shù)模梢陨蠄?bào)夏鈞本人。
同時夏鈞還掛牌成立了‘西鄉(xiāng)司法部’，并頒布了《西鄉(xiāng)自治刑法》、《西鄉(xiāng)自治民事訴訟法》兩部法律。
自治，這是滿清最后幾年實(shí)施的一個政策，此時正在推行，不過這種自治依舊是掛羊頭賣狗肉，并沒有解決根本問題，不過卻為辛亥革命時各省讀力也埋下了一些伏筆。
夏鈞此時搞自治，與其他地方的自治不同，他搞的武裝自治，拒絕向滿清上繳賦稅，滿清就算是派兵進(jìn)剿，夏鈞一點(diǎn)都不怕。
把兩個縣里的吏員亂棍打走后，夏鈞即派遣了一個步兵排和一個機(jī)槍班出去建立哨所，一共三個哨所，一個是西鄉(xiāng)至小松交界，一個是西鄉(xiāng)至東峰交界，一個是西鄉(xiāng)至建陽交界，每個哨所一個班，還各布置了一挺機(jī)槍。
另外在有一個就是西鄉(xiāng)至川石的線路，不過官府若是派兵進(jìn)剿，最有可能是建安、建陽兩縣調(diào)兵，建安到龍村最有可能是從小松、東峰這兩條線路，從川石出兵一般不可能。
夏鈞一邊派遣部隊(duì)將進(jìn)入西鄉(xiāng)的道路守住，一邊開始建立行政體系，軍隊(duì)永遠(yuǎn)只是暴力機(jī)構(gòu)，只能用在破壞上。生產(chǎn)上還得靠行政，而行政又離不開軍隊(duì)這個暴力機(jī)構(gòu)的保護(hù)。
兩個部門掛牌成立，哨卡也布置了，就差實(shí)際控制了，為此夏鈞讓游正斌寫好請?zhí)扇怂偷礁鞔迦ァ?br/>
西鄉(xiāng)比后世的龍村鄉(xiāng)大多了，后世的龍村鄉(xiāng)只有原本西鄉(xiāng)的大半，而此時西鄉(xiāng)一共有68個村，這68個村的鄉(xiāng)紳夏鈞全都請了，并且是很正式的給他們遞去請?zhí)執(zhí)飳懨鲃?wù)必到場，然則……
這個‘然則’就是結(jié)尾，后面沒下文了。不過然則什么，恐怕誰看了都會遐想一番。而邀請的曰期是9月21曰，正好是石牛山水稻可以收割的時候。
各村鄉(xiāng)紳自接到請?zhí)螅诲谙肓税胩欤娬執(zhí)险f是請他們?nèi)ド逃懽灾渭敖朔耸乱耍娂妱由砬巴埓濉?br/>
林德寶自處理好佃租的事情，也趕來了龍村，‘西鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部’也隨之掛牌成立。
9月20曰當(dāng)天，各村鄉(xiāng)紳就早早到了，夏鈞當(dāng)晚在龍村擺下十桌宴席招待這些鄉(xiāng)紳，夏鈞走出時，林德寶馬上給眾人介紹，這些鄉(xiāng)紳見到夏鈞如此年輕，不由紛紛愣神。
夏鈞今年剛20歲，自然是很年輕，不過這些鄉(xiāng)紳沒一個敢小看夏鈞，能把陸家村端掉，沒點(diǎn)本事是不行的。
“多謝各位賞臉前來共同商討本鄉(xiāng)自治，從今天起，我們西鄉(xiāng)所有村全部自治，不再向朝廷繳納賦稅，而我們保安團(tuán)，則負(fù)責(zé)為本鄉(xiāng)清剿土匪，并保護(hù)各村的安全。”夏鈞舉著酒杯說道。
“夏團(tuán)長，我們不向朝廷繳納賦稅，那向你們繳納賦稅嗎？”一個鄉(xiāng)紳當(dāng)場問道。
“當(dāng)然，以后各村都要向保安團(tuán)繳納賦稅，但我們保安團(tuán)絕不似官府那般橫征暴斂，我們將取消所有雜稅，只收田賦而已，至于收多少，正常情況下絕對比官府收得少，不過今年全鄉(xiāng)免稅。”夏鈞直言不諱的說道，在當(dāng)前階段，夏鈞還不具備除了農(nóng)業(yè)外的長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)收入，養(yǎng)兵是要錢的，這農(nóng)業(yè)稅自然得收。
“夏團(tuán)長，那這自治又如何自治法？”這時又有鄉(xiāng)紳問道。
“本鄉(xiāng)自治嘛！就是在龍村成立一個自治議會，各村各派一名代表參加議會，具體章程，一會給各位過目。”夏鈞所說的自治，其實(shí)不是讓這些鄉(xiāng)紳來自治，而是由他來自治。
這個‘自治議會’平時并沒有什么太大的權(quán)力，只是管管衛(wèi)生、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。司法、稅收、軍事、財(cái)政、監(jiān)管這五個方面將掌握在夏鈞手上。
當(dāng)然自治議會也有一定的監(jiān)管權(quán)，就反腐來說，這一點(diǎn)夏鈞求之不得。同時夏鈞還會分些財(cái)政給議會，但具體是多少，還是夏鈞來定。
這種制度下，等于是夏鈞直接插手各村的行政，但各村又有一定的自治權(quán)利，這便于夏鈞收買人心。
因?yàn)槊裥南到y(tǒng)的存在，夏鈞自然不愿意讓各村真的自治，他們真正自治了，他還怎么收買人心。
“不向官府繳納賦稅，這不是造反嗎？”突然有個鄉(xiāng)紳說道。
“話不能這么說，我們這是自治，什么是自治，那就是不受制于官府，朝廷可是有政策的，各省目前皆有地方進(jìn)入自治階段，這怎么會是造反呢？”夏鈞的行為的確和造反沒兩樣，不過嘴上暫時還是不能那樣說的。
雖然夏鈞不怕挑明這層?xùn)|西，但一旦挑明了是造反，那可就會把在場的這些人給嚇到，要掌控西鄉(xiāng)那又得多花些功夫。
先把他們侃暈了再說！
“造反那是要滅亡朝廷，我們只是自治，最多只能算是土匪一樣占山為王罷了，諸位見過朝廷到處清剿土匪嗎？只要我們有一定實(shí)力，官府自然也就不會來找麻煩，諸位若是不信我們建州保安團(tuán)有實(shí)力讓西鄉(xiāng)自治，明曰我讓諸位見識一下我們建州保安團(tuán)的強(qiáng)大……”
一群鄉(xiāng)紳這天晚上被夏鈞侃得暈乎乎的，自治的好處所有人都明白，一旦脫離了官府，那所要承擔(dān)的稅收可就輕得多了。
只是這保安團(tuán)到底能不能擋住官府的反撲？