紫禁城。
    乾清門外，隆宗門內(nèi)，乾清門前廣場(chǎng)西側(cè)，總理處堂院。
    總理處不是一個(gè)正式的官署衙門，是四顧命大臣輔政辦公之所。因?yàn)轭櫭蟪荚诖竺魇穷^一回，因此新天子登基之后，便正式在宮內(nèi)乾清門外設(shè)立了這處堂院辦公，供四輔臣集中議事辦公。
    這處廳堂也已定名總理處，為了代天子處政方便，以及保密所需，總理處特意設(shè)在了宮內(nèi)而非皇城中。
    總理處廳堂過去就是乾清門，左右兩邊是皇帝的南書房和內(nèi)書房，再往里就是內(nèi)朝大殿乾清殿，也是如今新皇的寢殿?？偫硖幵O(shè)在乾清門外，方便皇帝聽政。
    此時(shí)這個(gè)新掛牌的總理處廳堂里，擺著數(shù)個(gè)大銅盆，里面放著一塊塊冰塊。八月中的紫禁城里白天還很炎熱，可屋里擺著這幾個(gè)大冰盆，立即讓屋里清涼許多。
    廳堂里面，挨著北墻一溜四把黃花梨木圈椅一字并排。
    四位顧命大臣坐在上面，一個(gè)個(gè)都沉默著。在東西兩側(cè)，則各擺了一排椅子，左側(cè)一溜長(zhǎng)椅，前邊坐著內(nèi)閣除首次輔外的另四位大學(xué)士，往后面是以吏部尚書為首的大九卿，六位尚書加通政使、大理寺卿，左都御史則因是顧命大臣，坐在北面。
    在這四位大學(xué)士和八卿對(duì)面，則坐著的是幾位大太監(jiān)。坐在最上首的，是如今升任司禮監(jiān)提督兼印太監(jiān)的王承恩，他下首則是如今執(zhí)掌東廠的東廠提督掌印太監(jiān)王之心。再下面是司禮監(jiān)的四名秉筆太監(jiān)呂直、沈良佐、李鳳翔、王應(yīng)朝。再往下三個(gè)太監(jiān)，則都掛著內(nèi)臣提督銜，分別是禁衛(wèi)大營(yíng)內(nèi)臣提督王德化、警備大營(yíng)內(nèi)臣提督劉文忠、衛(wèi)戍營(yíng)內(nèi)臣提督唐文征。
    這九個(gè)太監(jiān)，也是如今京中最有權(quán)勢(shì)的太監(jiān)。
    同樣的，今天總理處列席的這二十五人，也是大明中樞握有最高權(quán)力的官員。
    坐在上面的周延儒其實(shí)心里很不滿意如今這個(gè)局面，本來他堂堂首輔，崇禎在位之時(shí)，固然受皇帝掌控。但皇帝一死，他覺得他這個(gè)首輔就應(yīng)當(dāng)可以大展拳腳了，掌控中樞了，就如當(dāng)初張居正那樣。
    可結(jié)果卻是現(xiàn)在有了這個(gè)總理處。如此一來?？偫硖幘统闪舜熳訄?zhí)政的最高權(quán)利中心，內(nèi)閣、六部和司禮監(jiān)及五府，全都在它之下了。
    崇禎的遺詔中有四顧命大臣輔弼，贊襄一切政務(wù)的文字，因此總理處也就名正言順的可以在皇帝親政之前代掌一切政務(wù)。
    原來內(nèi)閣大學(xué)士們不過是五品官。品級(jí)很低，可就因?yàn)楹髞碛辛似睌M之權(quán)，可以審閱大臣奏章，并擬出意見呈給皇帝批閱，有代言之權(quán)，因此內(nèi)閣一躍成為朝廷中樞。
    后來又有了司禮監(jiān)批紅之權(quán)，奏章太多，皇帝不能一一批閱。便在審閱內(nèi)閣的票擬后做出同意或否決批復(fù)，并由司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)代為朱批，甚至有時(shí)干脆就讓秉筆太監(jiān)代為批閱奏章。
    皇帝把自己的朱批之權(quán)。轉(zhuǎn)交部份給了司禮監(jiān)的太監(jiān)，讓之分擔(dān)自己的負(fù)擔(dān)并削弱掣肘內(nèi)閣大臣。
    正是有了這票擬和批紅之權(quán)，內(nèi)閣大學(xué)士和司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)才如此權(quán)勢(shì)熾手可熱。而現(xiàn)在總理處代天子理政，有了一個(gè)后閱的權(quán)力，正是這個(gè)后閱權(quán)利讓總理處可以凌駕內(nèi)閣和司禮監(jiān)之上。
    周延儒緩緩開口，對(duì)著兩面的一眾內(nèi)外大臣道，“如今天子年幼，尚不能親政，我等四人受先帝遺命，顧命輔政。從今天起?？偫硖幷匠闪ⅲ院笠?guī)矩就得更改一二了?！?br/>     “從今天起，內(nèi)外朝臣奏章都要先經(jīng)通政司登記后，送入司禮監(jiān)文書房登記。再交司禮監(jiān)呈送總理處交輔政大臣審閱?！?br/>     周延儒開始向諸大臣申告新規(guī)則。原來是呈送皇帝，現(xiàn)在則改為呈交輔政大臣審閱。
    “總理處輔政大臣閱后交司禮監(jiān)再轉(zhuǎn)送內(nèi)閣審閱，然后給出票擬。內(nèi)閣票擬后再經(jīng)司禮監(jiān)轉(zhuǎn)輔政大臣審閱，輔政大臣同意內(nèi)閣的票擬意見后，交司禮監(jiān)代為批紅，然后轉(zhuǎn)給司禮監(jiān)掌印太監(jiān)審核、蓋印。如有違失不當(dāng)之處。可駁回重批?！?br/>     批閱奏章，這正是權(quán)利的體現(xiàn)，環(huán)環(huán)相扣，是絕不能輕心的。
    “司禮監(jiān)掌印太監(jiān)審核通過蓋印后，奏章再發(fā)回司禮監(jiān)文書房，進(jìn)行備份。然后原折轉(zhuǎn)內(nèi)閣發(fā)六科。六科審核無誤，則發(fā)六部執(zhí)行。如有違失，可駁回?！?br/>     這是精心設(shè)計(jì)的流程，一環(huán)扣一環(huán)。
    任何內(nèi)外奏折，不經(jīng)通政司，就無法傳遞給司禮監(jiān)和總理處，更到不了內(nèi)閣。
    而所有經(jīng)通政司送到司禮監(jiān)的奏折登記后，都要先給總理處的四位輔政大臣閱覽過，然后才發(fā)到內(nèi)閣，讓他們根據(jù)實(shí)際情況，做出處理的意見。
    經(jīng)過票擬這一程序后，還要再經(jīng)司禮監(jiān)登記再呈給總理處，對(duì)內(nèi)閣的票擬意見，做出最終決定。如果總理處輔政大臣不同意內(nèi)閣票擬的意見，可以發(fā)回，重?cái)M。一回不行，還可以二回，甚至三回，輔政大臣除了可以發(fā)回重?cái)M票，還可以直接朱筆改票，直接做出處置意見，不必再發(fā)回給內(nèi)閣重?cái)M。
    輔政大臣對(duì)于票擬做出最后處置，而司禮監(jiān)的秉筆太監(jiān)就相當(dāng)于輔政大臣的秘書，他們根據(jù)輔政大臣的意見，做出批紅。最后還要交給司禮監(jiān)掌印太監(jiān)。
    司禮監(jiān)的秉筆太監(jiān)相當(dāng)于輔政大臣的秘書，而掌印太監(jiān)則相當(dāng)于秘書長(zhǎng)，他要最后把關(guān)，看是否與輔政大臣的決定符合，如果批復(fù)結(jié)果與輔政大臣的審核決定不合，就不能通過，要發(fā)回重批。
    秘書長(zhǎng)掌印太監(jiān)通過后，奏折連同票擬與朱批都要存檔，然后發(fā)回內(nèi)閣，再由六科進(jìn)行最后一次審核。
    六科給事中們?nèi)绻麑徍送ㄟ^，就能正式發(fā)出，按朱批意見處置了。如果六科認(rèn)為不妥，就能發(fā)回，可能得再走一遍流程。
    在這個(gè)流程中，通政司是第一道關(guān)卡，只有合法的奏折才能送上去。并不是每個(gè)人都能上奏折。只有按朝廷制度，有此身份資格的官員的奏章才能經(jīng)通政司送上去。
    通政司把關(guān)上奏的奏章。
    然后司禮監(jiān)先登記，總理處查閱一遍，再發(fā)給內(nèi)閣擬票給出意見。通政司不把奏章直接送往內(nèi)閣。而是先經(jīng)司禮監(jiān)和總理處走一遍流程，也是很重要的。這能保證所有的奏折都不會(huì)缺少，既不會(huì)被司禮監(jiān)扣壓，也不會(huì)被內(nèi)閣扣壓。
    有這幾個(gè)環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督，就能保證奏章不會(huì)被故意失丟、隱藏、扣壓等情況發(fā)生。
    內(nèi)閣在這個(gè)流程中也處于相當(dāng)重要的一環(huán)。他們必須對(duì)奏章先閱，并擬出處理意見。這既是他們的責(zé)任，也是他們的權(quán)利體現(xiàn)所在。
    按這套流程，顧命大臣代天子執(zhí)政，發(fā)出的政令一樣要經(jīng)過內(nèi)閣票擬。連皇帝的詔令，也一樣得經(jīng)過這一流程，而且由于現(xiàn)在天子未親政，因此皇帝的詔令不經(jīng)鳳閣鸞臺(tái)，何名為詔？
    現(xiàn)在小皇帝雖登基，權(quán)利卻受限嚴(yán)重。除了總理處、內(nèi)閣外，通政司和六科，對(duì)于皇帝的詔令，也都有隨時(shí)復(fù)奏封駁之權(quán)。
    現(xiàn)在加了一個(gè)總理處，雖然是總理各處，但按制度，也一樣是要受制約的。
    總理處、內(nèi)閣、司禮監(jiān)、通政司、六科、六部諸部門，處于一個(gè)相互制約的狀態(tài)，防止出現(xiàn)權(quán)力一家獨(dú)大的現(xiàn)象。
    不過這只是理想的局面，真正的狀態(tài)?？隙ú粫?huì)這般理想。就如司禮監(jiān)本來只相當(dāng)于皇帝的秘書，是輔助皇帝批紅，用來制約下內(nèi)閣權(quán)力?？蓪?shí)際上，司禮監(jiān)一度凌駕在內(nèi)閣之上。
    就連皇帝。也往往在與內(nèi)閣意見不和時(shí)，直接下達(dá)手諭到內(nèi)閣，發(fā)這種制度上屬于無法效的中旨。
    可最終的情況，內(nèi)閣或者六科都很難拒絕這種中旨。
    就如現(xiàn)在，總理處一成立，便立即凌駕于內(nèi)閣、司禮監(jiān)、六部、五府等之上。
    不過說來。總理處能有這么權(quán)威，也與首輔周延儒和次輔吳甡都是顧命大臣，大九卿之一的左都御史劉宗周同樣是顧命大臣，再加上一位統(tǒng)領(lǐng)著京畿九鎮(zhèn)的直隸總督，四位顧命大臣個(gè)個(gè)都來頭不小。
    再加上吳承恩雖升任司禮監(jiān)提督和掌印太監(jiān)，但他不是魏忠賢等那種貪?rùn)?quán)之人。在這件事情上，他沒有絲毫的阻礙，反而持大力支持態(tài)度，這才有了如今局面。
    總理處算是個(gè)臨時(shí)議事機(jī)構(gòu)，不算正式衙門，也沒有固定吏員，四位顧命大臣也都兼有其它要職。
    今天，總理處正式理事，召集這些內(nèi)外朝重臣前來，自然是為了開門紅。而且，今天也確實(shí)要商議一件重要的事情。
    朝廷去年遼西用兵失敗，加之邊關(guān)和京畿整頓兵馬，再西北又爆發(fā)匪亂，東南又有抗稅，加上因去年災(zāi)荒導(dǎo)致今年的饑荒，朝廷早已經(jīng)國(guó)庫(kù)空空。
    連皇帝的治喪費(fèi)用，都還是劉鈞帶來的兩百萬塊銀元先頂住了?？沙⒔酉聛恚€處處要用錢，各地的軍餉發(fā)放、遼西的防御恢復(fù)，甚至西北剿匪等等，哪一樣都要花錢。
    周延儒等人也沒有什么好法子，現(xiàn)在只期待能夠繼續(xù)讓四海銀行發(fā)債券，期待東南的關(guān)稅、商稅能夠收上來。
    而這些，都得指望朱慈燁。四海銀行那邊，只賣他的帳，其它人，連皇帝都從那里要不到錢。而東南各地，更是楚黨天下，一樣需要朱慈燁。
    要不是如此，周延儒和吳甡也不會(huì)容忍朱慈燁和他們平起平坐了。
    今天這個(gè)會(huì)議的重點(diǎn)，就是要從朱慈燁手里要來真金白銀。
    “閣老，這是自然的?！蓖醭卸鳚M臉堆笑的接道，“天子年幼，親政之前，朝廷就靠四位先帝的托孤重臣主持朝政了。”
    “哎呀，先皇龍馭賓天，遺詔讓某等輔佐當(dāng)今，我是深感惶恐，生怕有半點(diǎn)差池，將來地下都無顏面對(duì)先皇啊?！敝苎尤逡豢趨堑乜谝?，“就說這現(xiàn)在，剛經(jīng)歷先皇的喪禮和陛下的登基儀式，如今國(guó)庫(kù)空虛無比，內(nèi)帑銀也都是為之一空啊，現(xiàn)在諸事紛雜，可我卻也是巧婦難為無米之炊啊。”
    吳甡這時(shí)在一邊接話，“朝廷財(cái)政情況確實(shí)是雪上加霜，不過好在咱們還有郡王在。先帝在時(shí)，都常稱郡王既能征善戰(zhàn)，會(huì)練兵更會(huì)打仗，還會(huì)經(jīng)濟(jì)生財(cái)之道。原先朝廷也是靠著郡王，發(fā)行債券，籌集到大筆資金，這才免除了三餉?！彼贿呎f著一邊對(duì)著劉鈞笑了笑，“若是郡王也弄不來銀子，那朝廷就只能重征三餉了，否則不但將士們的餉發(fā)不下來，就是你我在座諸人的俸祿也發(fā)不了了?！?br/>     “郡王肯定是有辦法的，前幾天不是說過馬上能再籌集三百萬銀元入京嘛?！蓖醭卸髟谝贿呥B忙笑道。
    滿廳堂中的重臣，一齊把目光都望向了劉鈞。
    現(xiàn)在大家都指望著劉鈞了。
    “當(dāng)此之時(shí)，大家同舟共濟(jì)，同舟共濟(jì)。”劉鈞也只是微微一笑。
    這話一出，大家都很高興，劉鈞的態(tài)度還是不錯(cuò)的。
    劉時(shí)劉鈞換上一副嚴(yán)肅的面容，慢慢掃向大家。
    “大明中興未半，而先帝中道崩殂，如今雖與清達(dá)成和議，可大明局勢(shì)依然并不安穩(wěn)。朝廷與韃虜去年一戰(zhàn)，只能算是兩敗俱傷，雖最后收回遼西，但韃虜勢(shì)力依在，依然擁有不下十萬勁旅，仍然是我朝最大的威脅?！?br/>     “而且由于去年朝廷調(diào)集大軍于遼西，導(dǎo)致了西北空虛，加之因?yàn)榇鬄?zāi)之后的大饑，流匪趁勢(shì)再起，卷土重來。諸位，局勢(shì)艱難啊，我受先帝遺詔托孤輔佐陛下，承蒙先帝知遇之恩，自是唯有鞠躬盡瘁,死而后已。我還是那句話，局勢(shì)再艱難，我們也當(dāng)同舟共濟(jì)。”
    劉宗周深表贊同的對(duì)劉鈞點(diǎn)了點(diǎn)頭，原本他在朝中是比較傾向于次輔吳甡的，但現(xiàn)在，他同樣不隱藏自己對(duì)于劉鈞這番話的贊賞。
    周延儒沒有為劉鈞幾句漂亮話給說動(dòng)，他依然是那副表情，坐正身子，咳嗽一聲，“那就開始議事吧！”(未完待續(xù)。)
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