劉鈞和李春江兩個(gè)老兄弟一起泡在湯池里，隔著一張浮在池水里的木盤，一起喝著酒，回憶著過(guò)去。
    想想最初兩人認(rèn)識(shí)之時(shí)，恍如昨日。他們一起建馬隊(duì)，組鄉(xiāng)團(tuán)，剿過(guò)山賊，滅過(guò)流寇。李春江這個(gè)大家公子，卻對(duì)當(dāng)時(shí)身份低微的劉鈞十分信任，對(duì)他不是提拔賞識(shí)，而是一種朋友甚至兄弟間的信賴。
    劉鈞抽著雪茄，吞云吐霧，煙霧繚繞讓那升騰水汽的湯池里更顯得飄渺不清。
    “梅清在計(jì)武堂提前畢業(yè)了，我已經(jīng)授他右將軍銜，本想留她在京，可她要求去南洋。”劉鈞重重吸了一口，然后狠狠吐出。
    李春江手里也夾著一支雪茄，聞言點(diǎn)了點(diǎn)頭，道，“梅師妹的性子我了解，相當(dāng)好強(qiáng)。本來(lái)我覺(jué)得你們能成，誰(shuí)料到如今卻是這樣。你不應(yīng)當(dāng)就這樣順著她，有時(shí)候你應(yīng)當(dāng)強(qiáng)硬一點(diǎn)。”
    劉鈞笑笑，“如果是別人，也許我會(huì)那樣做，可她是梅清。”他又吸了口煙，扭頭望著李春江，問(wèn)，“你覺(jué)得當(dāng)皇帝了，真的能有感情嗎？”
    “當(dāng)皇帝也不妨礙你的，關(guān)鍵還是看你想不想。”
    “我愿意沒(méi)用，還得她愿意啊。”
    “感情的事情，你情我愿，她如果不愿意也確實(shí)沒(méi)辦法。”李春江道。
    “也是啊，算了，隨她吧。”劉鈞無(wú)奈，“春江，你從南京回來(lái)也有段時(shí)間了，休息也足夠了吧，年后，你上任內(nèi)閣輔臣兼吏部尚書(shū)吧。”
    如今的內(nèi)閣總共是有七位輔臣，首輔次輔，還有五位群輔。首輔領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，次輔輔佐，而五位群輔則兼任五部尚書(shū)。
    吏部尚書(shū)在明朝時(shí)除了少數(shù)幾次例外，一般情況下都是不入內(nèi)閣的，因?yàn)槔舨柯殭?quán)太重。不過(guò)如今內(nèi)閣七位輔臣，主次分清，內(nèi)閣由首輔一人統(tǒng)領(lǐng)，原來(lái)的六部也早因?yàn)閼舨勘徊鸱趾螅皇Ｏ铝宋宀俊Ｎ逦蝗狠o各兼一部尚書(shū)職，吏部尚書(shū)因此成為群輔第一，也是內(nèi)閣第三號(hào)人物。
    劉鈞把這樣的重職交給李春江，也是充分的說(shuō)明了皇帝對(duì)他的信任。李春江很年輕，但先后在京中以及地方任職，兩湖總督和三江總督任上，都表現(xiàn)的極好，不但立場(chǎng)上穩(wěn)固信的過(guò)，而且他理政能力也很強(qiáng)。
    若是不撤消各總督，劉鈞是有意讓他在地方多任幾年總督的，但現(xiàn)在撤除總督后，這朝中也僅有吏部尚書(shū)這個(gè)空缺職位最適合他了。
    “我聽(tīng)陛下安排。”李春江也沒(méi)推辭，他明白皇帝的性格，既然話說(shuō)出來(lái)了，就是考慮好的。
    “你上任后，最重要的一件事情，還是人事方面的。朝廷現(xiàn)在全國(guó)大考，考察結(jié)果出來(lái)后會(huì)交到吏部手上，到時(shí)你們就要迅速的按考核結(jié)果，做出升遷罷免等人事調(diào)整。各大學(xué)第一批學(xué)生明年也正式走上實(shí)習(xí)崗位，你們也要安排好這一塊，兩年后，大浪淘沙，還能剩下多少可用之才，你們得做好把關(guān)，負(fù)責(zé)好監(jiān)督，對(duì)每個(gè)實(shí)習(xí)生做好檔案，建好跟蹤報(bào)告。此外，軍隊(duì)里陸續(xù)轉(zhuǎn)業(yè)的那些軍官，也得做好安排，在地方，尤其是基層，要大力提拔重用這些軍轉(zhuǎn)干部。用好這些軍轉(zhuǎn)干部，是我們整治好地方吏治的一記殺手锏，千萬(wàn)別浪費(fèi)了。”
    不論是當(dāng)皇帝還是當(dāng)公司老總，人事和財(cái)權(quán)肯定都是極為重要的，必須得把握在手上的。而如何把握好人事權(quán)？當(dāng)然得有一個(gè)極優(yōu)秀能干而且可信任的吏部尚書(shū)。當(dāng)皇帝不比開(kāi)公司，劉鈞無(wú)法面面俱到親力親為，只能抓好上層，然后讓一層一層的管理好。
    “陛下，我一定不負(fù)所托。”李春江點(diǎn)了點(diǎn)頭，然后又道，“不過(guò)有件事情，我一直想稟報(bào)陛下，是關(guān)于如今朝中的一些個(gè)人看法。”劉鈞有興趣的看著李春江，“你說(shuō)。”
    李春江說(shuō)的卻是劉鈞沒(méi)想到的一件事情，朝廷這幾年不斷的開(kāi)疆拓土，也在不斷的從中原地區(qū)遷移民眾出去拓邊。遷出去的多是些貧困百姓，以及一些地理?xiàng)l件惡劣的地方，不是缺少就是多山之地，耕地少，災(zāi)害多。許多地方十年九災(zāi)，百姓窮苦不堪，生活艱辛，將他們遷出去之后，他們到了邊疆，雖然背井離鄉(xiāng)，可也確實(shí)有了新生活，肥沃的田地，每人都能少到至少上百畝地。
    現(xiàn)在中原人口減少了許多，人減少了，田地還是一樣，因此不少過(guò)去無(wú)地的人，佃不到田的人，現(xiàn)在也能佃到田了。加之放多工坊礦場(chǎng)以及道路水利等項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，也讓百姓們種地農(nóng)閑之余，還有機(jī)會(huì)去賺點(diǎn)工錢，生活因此好了許多。
    不過(guò)李春江還是看到了一些不足之處。
    “相比起那些外遷移民，現(xiàn)在留在中原的這些百姓，大多數(shù)依然無(wú)地，中原的土地都集中在極少數(shù)的地主手里，我覺(jué)得這是一個(gè)隱患。”
    劉鈞給李春江倒了杯酒，問(wèn)，“那你有什么提議？”
    “征地、授田。”
    劉鈞一下子明白了過(guò)來(lái)，但還是有些驚訝，“具體一點(diǎn)。”
    “陛下，南宋末年，土地兼并厲害，百姓貧困，甚至朝廷稅收大減。后來(lái)當(dāng)權(quán)的賈似道就出了一條政策，頒布限田法，規(guī)定了各級(jí)貴族官吏能擁有田產(chǎn)的上限，然后朝廷按此，將超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的部份，抽出三分之一，由朝廷回買為官田，再租賃出去，這樣朝廷靠收租，就解決軍糧、會(huì)子、物價(jià)等問(wèn)題，最重要的也是解決了許多無(wú)地百姓生活的大問(wèn)題。”
    劉鈞點(diǎn)頭，兩宋一開(kāi)始都是不抑兼并，允許土地自由買賣的。甚至到了南宋初年，因?yàn)榭菇疖娰M(fèi)不足，朝廷提出了把朝廷手里的公田，出售給私人，以募集大筆軍費(fèi)。
    但到了南宋末年，宋朝的財(cái)政千瘡百孔，這個(gè)時(shí)候倒又想到了限田，回買超額田地部份，然后再拿來(lái)出租給無(wú)地農(nóng)民，收租解決財(cái)政，同時(shí)解決大量無(wú)地農(nóng)民的生活。
    在歷史上，賈似道雖然被稱為大奸臣，但他也確實(shí)是有不錯(cuò)的能力的。僅是限田和回買公田這一政策，對(duì)于當(dāng)時(shí)的南宋來(lái)說(shuō)，就是續(xù)命湯。
    大漢原先也有不少的公田，沒(méi)收前朝皇家和宗室以及不法官僚的大量土地，軍隊(duì)屯田，逃戶、絕戶等被收回的田地，江河淤積的沙田等，數(shù)量還不少。
    但這幾年，朝廷也一直在實(shí)行一個(gè)政策，就是把這些公田出售。當(dāng)然，這些公田出售不是簡(jiǎn)單的出售，而是先租后售，租給普通百姓，每人限定數(shù)額，百姓租種后，只要足額納糧幾年后，就有權(quán)贖買該田。
    這樣的做法不是朝廷需要賣田的錢，也不是不愿意管理收租，還是考慮到百姓的利益。對(duì)于朝廷來(lái)說(shuō)，賣田長(zhǎng)遠(yuǎn)看確實(shí)損失不少租子，但從整個(gè)大局來(lái)看，卻讓朝廷多了許多自耕農(nóng)，而自耕農(nóng)是朝廷的堅(jiān)實(shí)基柱，意義相當(dāng)重要。
    就如現(xiàn)在李春江所說(shuō)的一樣，雖然朝廷遷出了大量的百姓，也把這些百姓的田收歸朝廷，然后再出租給留下的百姓，但中原的狀態(tài)，本質(zhì)上來(lái)講，依然是只有不到兩成的地主，占據(jù)著幾乎八成以上的田地。
    大量留在中原的百姓，其實(shí)還是靠佃田為生，甚至佃都還佃不到田，只能靠做工。眼下工商興旺，朝廷也是輕稅，倒一時(shí)看不出什么問(wèn)題來(lái)，但這卻是個(gè)隱患。
    “你覺(jué)得應(yīng)當(dāng)推行限田制？”
    “應(yīng)當(dāng)在中原地區(qū)推行限田制。”
    大漢帝國(guó)如今開(kāi)疆拓土，疆域廣闊，但說(shuō)到核心地區(qū)，還是中原地區(qū)，河北、河南、山東、山西、陜西、三江、兩湖、閩浙、兩廣、四川這十三省，其余的如云貴、海南、臺(tái)灣、遼寧甚至甘肅等等地方，都還是人口不足，開(kāi)發(fā)不夠。
    中原十三省的穩(wěn)定，是極其重要的。
    “陛下，在中原十三省推行限田，超出的部份，朝廷也不需要花大筆錢回買，我覺(jué)得，朝廷完全可以以地?fù)Q地，跟他們置換土地。”
    李春江露出一抹狡黠的笑容。
    “哈哈哈。”劉鈞大笑，也一下子領(lǐng)悟過(guò)來(lái)。
    南宋賈似道的公田法，靠的是國(guó)家出錢回買超出限額的田地的三分這一，然后出租給百姓。哪怕只買三分之一，朝廷也需要一次性拿出大量的錢來(lái)。
    就算是如今的大漢，要全面推行這個(gè)政策，也面臨著很大的財(cái)政壓力。
    但李春江確實(shí)想到了一個(gè)極好的辦法，置換。
    大漢除了核心的十三省外，還有許多省呢，關(guān)外東北三省，塞上地區(qū)，甚至還有如今新打下的中南半島上的大片土地，此外還有南洋諸島上的領(lǐng)地呢，更別說(shuō)還有漠南漠北河套等地區(qū)了。
    這些地方可是還有大量的閑置土地，朝廷完全可以跟那些中原的地主們置換十三省的田地，比如河北一畝田換遼寧三省。河南一畝換安南五畝，福建浙江一畝換臺(tái)灣三畝，江蘇一畝換南洋十畝等等。
    這樣一換，朝廷一文錢不花，就能收回大量的核心地區(qū)的田地，也不需要費(fèi)力的移民邊疆，就能讓大量的百姓租到朝廷的田地，過(guò)個(gè)幾年，甚至能逐漸贖買這些田地，從租戶佃民，變成擁有田產(chǎn)的自耕農(nóng)。
    而同時(shí)，地主們本身實(shí)力不俗，當(dāng)他們換得邊疆大量田地，肯定會(huì)去開(kāi)發(fā)。他們本身實(shí)力不弱，不需要朝廷太多的幫忙就有能力開(kāi)發(fā)這些田地。
    賈似道的限田回買對(duì)象一開(kāi)始是官戶，定下的標(biāo)準(zhǔn)是一品限田五十頃，以下每品遞減五頃，至九品為五頃。
    不過(guò)后來(lái)因?yàn)楣賾舫瑯?biāo)的田畝遠(yuǎn)不足公田的數(shù)額，于是，先是規(guī)定無(wú)官之家擁有的最高田額也限五頃，后來(lái)降至二百畝，最后無(wú)論官民，超出百畝以外的田地就必須回買三分之一為公田。
    大漢十三省，人口眾多，大漢三億多人口，這十三省占了起碼七成以上。
    “春江，你覺(jué)得按丁限田如何，每丁限田一百畝，超過(guò)數(shù)量者，則由朝廷征收，以地?fù)Q地。具體的呢，朝廷要拿出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)，比如說(shuō)不同的省，地的價(jià)格不同，另外所有的田還得分出肥瘦等幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣，最后每畝田呢，綜合計(jì)算出一個(gè)價(jià)格。同時(shí)，朝廷也把十三省外的所有田地也都計(jì)算出這樣的一個(gè)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，然后，允許超過(guò)限田標(biāo)準(zhǔn)的百姓，可以自由選擇置換的土地，他們可以按自己的想法，隨便他們選朝鮮還是關(guān)外還是日本還是安南、緬甸、南洋等，你看如何？”
    轉(zhuǎn)換土地，肯定是一個(gè)麻煩事，就搞不好，就會(huì)成為大漢的拆遷困難。
    一定得要公開(kāi)公正公平，比較好的辦法就是給他們一些選擇權(quán)力，同時(shí)把事情弄的公開(kāi)透明，這樣大家既看的明白，又有選擇余地，自然也就能比較接受一些。
    “按每丁一百畝限田，估計(jì)太嚴(yán)苛了一些。”
    劉鈞點(diǎn)了點(diǎn)頭，丁，意味著是成年的男子，這樣就等于把未成年的男子，以及年紀(jì)極大的老人都排除在外了，而且不論年長(zhǎng)年少的女人都排除在外了。一個(gè)大地主，就算是大家庭，估計(jì)男丁也不超過(guò)十個(gè)，那意味著他們最多不能保留一千畝田地，而那些大地主不少人擁有的田產(chǎn)都是在千頃以上。
    “那這樣，每個(gè)家庭，成年人不論男女每人可擁有五十畝地，未成年不論男女每人可擁有二十畝地，你覺(jué)得怎么樣？”
    “一般的中小地主來(lái)說(shuō)，如此一來(lái)，應(yīng)當(dāng)能保留千畝左右的田地，應(yīng)當(dāng)能接受，只是大地主們怕是一時(shí)難以接受。”
    劉鈞笑笑，“只要多數(shù)中小地主能夠接受，那我們就可以不管這些大地主了。畢竟，中小地主其實(shí)數(shù)量遠(yuǎn)超大地主。咱們也不是沒(méi)收他們的土地，而是置換，叵是他們敬酒不吃想吃罰酒，也不用太擔(dān)心。”
    劉鈞覺(jué)得這個(gè)限田標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不錯(cuò)了，比起南宋的限田百畝政策好多了，不過(guò)劉鈞也打算做徹底點(diǎn)，南宋是超出限田部分回買超出的三分之一，劉鈞是要超出部份分部置換。
    置換下來(lái)的這些十三省的田地，將租給當(dāng)?shù)責(zé)o地百姓。朝廷也會(huì)給佃戶們按限田政策限租，租戶在如數(shù)繳納幾年田賦后，就擁有贖買所租官府公田的權(quán)力。朝廷鼓勵(lì)他們，甚至能給他們提供一些貸款。
    “對(duì)了，朝廷出臺(tái)限田回買政策，也必須對(duì)田地買賣加一條限制，中原十三省地區(qū)田地買賣，買主田額不能超出限額，如果滿額就不得再購(gòu)買田地，否則視為違法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲查處。”
    朝廷允許田地買賣，但有限制，中原的田地買賣限制就是不能超過(guò)限田令額，至于十三省外，耕地限制可以比中原放大一些，比如十倍或者更多一些，牧場(chǎng)，可以放的更寬一些。
    “春江，你提的這個(gè)建議非常好，一事不煩二主，你回去就馬上起草一個(gè)提案，然后拿到內(nèi)閣會(huì)議上與輔臣們一起研究下，最后做出一個(gè)正式的提案，送到參議院協(xié)商，我希望這個(gè)議案能夠盡快達(dá)成一致，最后通過(guò)議案表決，成為一個(gè)正式的法案，讓朝廷上下可以依法案執(zhí)行這個(gè)政策，迅速開(kāi)始土地置換。”劉鈞很興奮的對(duì)李春江道。
    他很清楚這個(gè)法案如果做好了，對(duì)于大漢是有多么的重要。
    大漢每增加一個(gè)自耕農(nóng)，減少一個(gè)無(wú)地者，朝廷的基石就又能穩(wěn)固一些。(未完待續(xù)。)
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