歷史發(fā)展自有規(guī)律。
    任何政策都不可能憑空出現(xiàn)，總有其前因后果。因何而生，又將引發(fā)什么后果，環(huán)環(huán)相扣。
    所以，在去除了唯道德論的歷史觀后，就會發(fā)現(xiàn)歷史有很多慣性，絕不是想改就能改的。不把前因后果考慮清楚，就算能成事，也可能是好心辦壞事。
    作為穿越者，劉協(xié)最大的優(yōu)勢就是深諳歷史因果律，不會草率決定，而是從容布局。
    《無敵從獻(xiàn)祭祖師爺開始》
    就和興修水利一樣，渠挖掘好了，開閘放水只是個儀式。
    如果不挖渠就放水，或者渠挖得不夠好，十有八九要釀成洪澇災(zāi)害。
    他當(dāng)初力推教化，為此特地組建印坊，就是為埋藏世家挖下的第一鍬土。
    世家為什么能坐大？因為知識傳播不易，他們壟斷了知識，也壟斷了話語權(quán)。
    為什么后世的知識分子有種莫名的自信，原因還是他們對知識和話語權(quán)的壟斷。幾千年來，讀書人始終只占人口中的極少部分，他們理所當(dāng)然的掌握了話語權(quán)，上懟天子，下欺百姓。
    沒有千年的王朝，卻有千年的士大夫。
    劉協(xié)建立了印坊，降低了普通人讀書識字的難度，又對儒生的務(wù)虛大加鞭撻，提倡四民皆士，鼓勵實(shí)學(xué)，儒生以經(jīng)學(xué)傳家的壟斷優(yōu)勢自然而然的被削弱。
    這時，新的矛盾已經(jīng)在醞釀。
    儒生入仕的渠道受限，不可能心平氣和，沒有一點(diǎn)想法。
    二十一世紀(jì)的第二個十年，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及，讓所有人都可以發(fā)聲時，傳統(tǒng)的知識分子、媒體人是如何瘋狂反撲的，劉協(xié)記得一清二楚。
    沒有人會平靜地接受既得利益的損失。
    不管是以圣人門生自居的儒生，還是以啟蒙者自居的公知。
    現(xiàn)行的選舉制度已經(jīng)無法滿足當(dāng)前形勢，改革在所難免。
    在大規(guī)模的討論之前，劉協(xié)要先進(jìn)行小范圍內(nèi)的通氣，第一個目標(biāo)就是荀或。
    荀或是下一任司徒人選，選舉是他將來的職責(zé)范圍，無可逃避。
    荀或本人顯然也認(rèn)識到了這一點(diǎn)，所以將選舉制度擺在確定都城和開發(fā)江南之前，作為最重要的議題。
    對劉協(xié)的發(fā)問，他也不謙虛，開門見山的表達(dá)了自己的看法。
    與劉協(xié)不同，他考慮這個問題更遠(yuǎn)，也習(xí)慣于從之前的歷史中尋求依據(jù)，直接從左雄、黃瓊等人的選舉改革開始說起。
    沒錯，對現(xiàn)行選舉制度的不滿早已有之，而且進(jìn)行了一定程度的嘗試。
    左雄、黃瓊就是改革選舉制度的先驅(qū)。
    左雄的貢獻(xiàn)在于限制年齡，將那些過于年輕，根本沒有實(shí)踐經(jīng)驗的人排除在外，強(qiáng)調(diào)入選人員的能力。為此，他定了一個制度，四十以下，不得推舉為孝廉。
    黃瓊的貢獻(xiàn)則在于分科取士，尤其強(qiáng)調(diào)能行政者，進(jìn)一步加強(qiáng)入選士人的行政能力。
    但是限于當(dāng)時的實(shí)際條件，他們的改革并沒有取得理想的效果。
    原因之一，就是儒生在實(shí)際權(quán)力分配中占據(jù)的份額太少。他們動不了外戚、權(quán)貴的份額，只能在有限的范圍內(nèi)做些調(diào)整，影響不大。
    比如推舉孝廉，各郡大部分名額都被權(quán)貴分了，沒有背景的不過十之一二。
    再比如太學(xué)考試，從三萬多人中選舉郎官，一年不到一百人，杯水車薪。
    相比之下，勛貴二千石的子弟根本不需要考試，憑父兄蔭選就可以直接入仕，每年的數(shù)量數(shù)倍于苦讀中選的太學(xué)生。
    在這種情況下，太學(xué)生能安心讀書才是怪事。
    現(xiàn)在情況有變，劉協(xié)取消了宦官制度，又大力壓制勛貴，對官員子弟的錄用也保持在一個低水平，為更多的普通人留出了機(jī)會。與此同時，朝廷事務(wù)的增多，迫使朝堂和郡縣機(jī)構(gòu)增多，名額擴(kuò)張，提供了更多的官職。
    在這種情況下調(diào)整選舉制度，壓力不大，更易于見效，是一個很難得的機(jī)會。
    荀或很清楚這一點(diǎn)，所以順理成章的提出了將左雄、黃瓊的改革更進(jìn)一步的建議。
    具體而言，就是對各級官員的選任有一個年齡限制，同時按照不同的科目取士，以增強(qiáng)其專業(yè)性。天子提倡四民皆士，提倡實(shí)學(xué)，選士自然也要依循這些特點(diǎn)。
    比如兵曹、賊曹、尉曹，就應(yīng)該選任有行伍背景的人，金曹應(yīng)該選用有冶煉經(jīng)驗的人，戶曹、倉曹則需要有農(nóng)學(xué)背景，決曹、辭曹則當(dāng)通曉法律。
    總而言之，要加強(qiáng)專業(yè)性，以便適應(yīng)不同崗位的需求，更好的履職。
    為此，荀或還建立對諸曹的職能進(jìn)行細(xì)分，以便明確其要求，更利于選用人才。
    最后，荀或又提出一個建議，請一些經(jīng)驗豐富的老臣擔(dān)任教師，教授實(shí)際行政處理能力。
    像趙溫，在仕途上努力一輩子，積累了很多實(shí)際經(jīng)驗。如果不加以利用，他的這些經(jīng)驗最多只能傳給他的子弟，實(shí)際上還是家族傳承，絕非朝廷所愿。建立一個學(xué)堂，讓他教授更多的人，有利于官員整體素質(zhì)的提升。
    行政能力也是實(shí)學(xué)。
    劉協(xié)大部分時間都在聽，偶爾提一兩句，卻牢牢把握著方向，不斷刺激荀或的思路，逼他想出更多的辦法。
    但看起來，無疑還是荀或說得最多，是他在主導(dǎo)選舉改革這個議題。
    在起居注上，荀或的發(fā)言連篇累牘，劉協(xié)的話只有寥寥幾句。
    最后，劉協(xié)還是老規(guī)矩，要求荀或?qū)⑦@些意見寫成文字，既方便其他人討論，也留作史料。
    將來有人根據(jù)這些記錄寫選舉改革史，不出意外地會將荀或看成始作俑者。
    荀或不疑有他，欣然從命。
    討論完了選舉制度，又討論都城選址、南方開發(fā)。
    劉協(xié)與荀或談了一整天，晚上還一起吃了晚飯，又聊了一會兒，才盡興而返。
    荀或興奮不能自己，回到驛舍后，吩咐妻子唐氏準(zhǔn)備燈油、筆墨，再準(zhǔn)備一些濃茶。他準(zhǔn)備挑燈夜戰(zhàn)，將和天子討論的結(jié)果盡快形成正式的奏疏，提交三公討論。
    劉協(xié)沒這么勤政。
    送走荀或后，他又處理了幾件緊要的公文，便起身去了荀文倩的房間，將與荀或交談的經(jīng)過大致說了一遍。
    荀文倩雖然沒去前面，卻知道荀或與劉協(xié)相談甚歡的事，自然歡喜不禁。
    “既然談得投機(jī)，為何陛下卻有意猶未盡之態(tài)？”
    劉協(xié)看看荀文倩，哈哈大笑。“的確還有些問題沒談到，不過不能急于求成，要慢慢來。”他想了想，又道：“我想，令尊應(yīng)該也是這么想，時機(jī)未到，不能倉促。”