大學畢業生就業現狀與對策

一年一度的大學生畢業就業工作已全面鋪開，全國110萬名畢業生們在人生的又一起跑線上忙了起來，苦苦奮斗了十幾年的大學生們終于有了一向社會展示自己的機會，然而，"自主擇業，雙向選擇"的今天，"皇帝女兒不愁嫁"的風光已不復存在，面對競爭激烈的就業市場，"天之驕子"們何去何從呢？這不僅是站在十字路口的大學畢業生們考慮的事情，同時也是全體大學生和整個社會共同關注的事情。

由"包辦婚姻"到"自定終身"，大學生走向市場參與自由擇業競爭勢在必然。然而，這對于長期躲在計劃體制下乘著"國家任務的快車"走向社會的大學生似乎還顯得有些突然和難以適應。有些畢業生早在去年秋天就進入畢業狀態，先后去過深圳、廣州、上海、武漢、北京、寧波等地，一有機會就跑。從此地到彼地，帶著一份份簡歷和希望，風塵仆仆滿面征塵，既耽誤了時間也影響了學習，而結果也往往不盡人意。一個"跑"字，道出了趕場人不盡的無奈與艱辛。

那么，我國大學生是否經過剩了呢？面對這種提問，似乎很少有人能做出肯定的回答。雖然種種跡象表明大學生就業問題已顯得步履維艱，可是"過剩"一說似乎還不能成立。國家正在加大興教力度，隨著"科教興國"戰略的實施，教育體制的不斷完善，教育水平的進一步提高，大學畢業生肯定會一年比一年多，110萬過剩？那么150萬，200萬呢？就中國國情而言，大學生不是過剩，而是不足。正如國家教育部高校學生司副司長王路江說得好："無論是從我國適齡人口和在校學生比例來看，還是從我們國家經濟將來要發展的狀況來看，都不存在"大學生過剩"的情況，這么大的國家就這么110萬學生，我覺得數量不是很大"。廣州地區的暨南大學、華南理工大學、華南農業大學，長沙地區的湖南大學、湖南師范大學、國防科技大學等高校負責畢業生就業部門，其負責人都無一例外地否定"過剩"的觀點。但問題是為何區區百來萬大學生就業卻似乎顯得特別困難，為何老是有人大嘆壓力太大、形勢嚴峻？又是一些什么原因導致了這種一方面國家急需各種人才，一方面高校就業"形勢嚴峻"的奇特現象？

一、就業結構的變化導致了某些部門接受量的減少

我國目前處在一個特別的時期，經濟結構調整，政府機構改革，使得某些

部門接受量減少。首先，新一輪機構改革是建國以來最大規模的政府機構改革，除國家機關約半數公務員轉崗分流外，省級以上行政機構人員精減也將在今年下半年陸續展開，使得往年成為就業熱點行政機關關死大門。其次，隨著醫療改革的推進，各地衛生系統直屬機構吸收能力明顯下降。再次，受東南亞金融風暴的影響，國際貿易和金融體制也受到沖擊并進入改革階段，暫時影響到貿易系統和金融機構的吸納能力。第四，由于經濟結構調整，一些傳統工業如冶金、煤炭、機械和紡織等已完成了數量擴張的發展階段，走上了追求質量、追求效益的道路，結畢業生的需求數量減少層次提高。第五，改革開放以來，大量的大學畢業生已使不少用人單位的人才需求基本得到滿足，致使用人單位對畢業生的需求的結構和層次都開始發生變化，不少用人單位開始挑名牌學校熱門專業，挑男女，一些單位甚至以接受研究生為主，致使專科畢業生就業普遍困難。

二、傳統就業模式的局限性對就業的影響

隨著經濟發展，傳統的畢業生就業信息交流方式，象各地區的大型供需見

面會，如今在時間和空間上都有了很大的局限性。就一個見面會而言，筆者看到攤位設置沒有一定之規，每個單位都同時招聘多個專業，且專業之間毫無聯系，如某旅游公司同時招聘經營管理、電子、會計、中文、新聞、師范教育等專業，因此求職的大學生不得不艱難地穿梭于會場人海。根據各地區經濟結構的獨特性和經濟發展的不平衡性，一個地區過剩的專業在另一個地區可能是緊俏專業，如廣東地區的建筑工民建、臨床醫學在廣州是嚴重供過于求，可在山西省卻是供不應求，因而求職者不得不在一個地區與另一個地區間來回奔波。可能設想，如果每個畢業生平均參加三場大型見面會，并且在每個見面會上平均向三個單位自薦，那么，每年的三四月份，我國將有上千萬的求職者奔波在各大中城市之間，再設想每個畢業生平均向20個用個單位自薦，那么，將近三千萬份自薦表擺在用人單位的面前，這樣既給用人單位的盲目人才高消費推波助瀾，與給求職者增加心理恐慌。

再加上戶口、干部檔案、人事關系、跨省跨地區就業等受其他部門制約，使得就業渠道更加不暢和低效。

三、用人單位門檻太高誰能進

據統計，今年有90%以上的畢業生對就業形勢不感樂觀；60%以上的畢業生感到"形勢非常嚴峻"；甚至10%的畢業生對就業形勢持悲觀態度。原因何在？讓我們看看人才市場上幾組鏡頭。

——深圳：一家電腦公司以年薪30萬的優厚待遇前往人才市場覓才，然而，在轉了幾處人才交流會后，還是空手而歸，事后他們嘆氣說：我們需要的是既懂硬件維修又懂軟件開發，英語有一定水平，最好能有些工作經驗的畢業生。而現在的畢業生不是不懂這個就是不懂那個，太"專業"了。

——廣州：人才交流會上，一家化妝品公司的負責人張先生說：幾天前他剛剛參加過幾個人才交流會，均沒有找到自己理想的人選。這次也"不抱多大希望"，因為他們需要的是"既懂研究，又懂市場營銷"的碩士生，最好還要有"實踐經驗"和"能夠熟練操作計算機"，而且要"熟悉洗化市場"。

——南京：人才市場某攤位前，在短短的半個小時里，同企業治談的18人中，有四名女生名方面條件完全符合，但由于企業不接受女生，所以未能達成協議。

部分經濟發達的地區、效益好的單位不顧實際需要，片面追求高學歷，在屯集居奇的同時，制造出一種類似"虛假繁榮"的人才過剩假象，造成人才的極大浪費和就業形勢的過度緊張，在很多供需見面會上，不少招聘單位都在招聘專業后加注"碩士"、"博士"字樣，讓許多畢業生望而生畏到驚惶失措。

四、畢業生挑肥揀瘦，好工作在哪里

鑒于今年形勢，有些畢業生，尤其是大專畢業生在選擇職業時已經降低了

標準，但是還有部分畢業生，特別是名校畢業生還是未能調整心態，更新觀念，降低標準，眼光盯在大城市、好單位、高收入，有所放松的只是專業是否對口，戶口是否隨遷等等。

有關單位對北京輕工業學院50名99屆畢業生做了一次抽樣調查。調查的第一個問題是：畢業生對就業地區選擇。考慮到北京生源不存在留京指標問題，調查對象全部選擇了不同專業的外地生源。50位同學中32位同學選擇留京，其余的同學分別選擇廣東、上海和其他沿海開放城市。沒有人選擇內在或西北。據對廣州兩所重點大學99屆畢業生的抽樣調查顯示，畢業生中55%來自農村與小城鎮，24%來自地縣級市，19.4%來自省轄市或直轄市。然而畢業生愿意回農村的不到1%，要求去大中城市的卻占了43%和54%，要求去沿海地區的高達71%。這種生源地和就業地的強烈反差在許多高校普遍存在。針對"畢業生就業崗位的選擇題時，參與調查的北京輕工業學院的50名同學中，35人選擇黨政機關和國有企事業單位，14%選擇外資企業，只有一個選擇民營和鄉鎮。

武漢地區對12所高校近萬名大學生的職業理想作過一次調查，結果發現：經營管理人員、黨政機關干部、法律工作者三類職業成為大學生的首選目標。其中選擇經營管理人員的占17%，選擇黨政機關干部的占14.5%，選擇法律工作者的占9%。與此同時，大學生們普遍對農藝師、建筑工程人員、制造業等不感興趣。

五、高等院校專業設置不合理

今年普遍感到就業壓力大、形勢嚴峻的其中一個原因就是部分專業畢業生

人數大超過了實際需求量，供過于求，造成相以過剩，而造成這種現象的根源就是各高校在專業設置時的盲目，一窩蜂而上重復建設。

目前，據廣州市人事部門的統計表明，廣州市供過于求的前10個專業依次為建筑工民建、國際會計、國際貿易、外貿英語、生物學（師范）、國際金融、會計、臨床醫學、城鎮建設、城鎮建設師范班。其中的國際會計、國際貿易、國際金融等帶國字頭的專業在前幾年都是熱門專業，由于廣州幾乎每所高校都不顧師資力量大規模設置招生，導致熱門專業過早冷卻。山西省經濟類專業嚴重供過于求，據有關部門統計，幾乎省內的每所中專學校都設置了會計專業。高等院校專業重復建設之害與經濟重復建設造成的資源浪費一樣嚴重，既帶來了資源的巨大的浪費，又造成了人才的大量閑置。高校專業調整的消息已經傳出很久，但不知為何至今仍未見行動。

1999年就業形勢空前緊張，既有歷史的原因也有現實的因素，既有客觀的原因也有主觀的因素，但問題是我們只有在研究的基礎上，去尋求出路才是辦法。以下幾點是我從個人的角度提出對解決我國就業問題的幾點建議：

一、依靠國家政策擴大就業空間

（1）擴大投資規模，增加就業崗位。從長遠和整體來看，擴大投資和加快經濟發展，刺激需求、開拓市場是增加就業的重要途徑，在擴大投資的同時，更應解決資產的大量閑置問題，據有關部門資料反映，我國目前有6000億元以上的資產正處于閑置狀態。如能重新啟動這部分資產，就可以安排相當可觀的人員就業。

（2）大力發展第三產業，調整與優化就業結構。第三產業的發達是現代化經濟的一個重要特征，在我國目前第三產業還相當落后的情況下，積極發展商業、金融、保險、旅游、信息、技術、咨詢、居民服務、物業管理等第三產業，可以廣開就業門路，緩解就業壓力。

第三產業具有行業多、門類全、投資少、技術要求低、勞動密集等特征，符合我國人口多、就業壓力大、勞動者素質普遍較低和國家財力有限的情況。大力發展第三產業，廣泛吸收大學畢業生，不僅可以為就業開辟廣闊空間，也不第三產業加速發展提供了人才保證。

（3）鼓勵鄉鎮企業發展，吸納農村生源回鄉。隨著國企改革和減員增效，將會有更多的人員面臨下崗分流，農村生源的大學生再滯留于城市將更加加劇城市就業壓力。而發展鄉鎮企業，吸引大學畢業生回鄉建設，既為就業開辟新路，又為鄉鎮企業的發展注入了活力。

（4）增加勞務輸出，緩解國內就業壓力。我國作為一個人口大國，占世界人口的22%，而在國際勞務市場上只占0.3%，如何在幾千萬人規模的國際勞務市場上提高我國占有份額，是解決我國就業壓力的一個重要途徑。而制約勞務輸出的一個重要原因是勞務輸出人員整體素質較低，如能大量地吸納大學畢業生到勞務輸出大軍中去，既可緩解我國就業壓力，又可提高我國勞務輸出人員的整體素質。

二、呼喚高效的就業渠道

傳統的就業模式如大型供需見面會作為一種延續了10年的集貿市場式的求

職形式，已經不能適應如今供需雙方的要求，其無序、低效的缺陷日益明顯。教育部早在1997年就提出："鼓勵和幫助有條件的高校舉辦或校際之間聯辦畢業生就業市場，要充分發揮高校的基礎作用、政府的主導作用和市場的調節作用。"據來自廣州和西安高校的消息，今年寒假后按不同層次及專業類型組織的供需見面會效果很好。如廣州高校組織的3月5日設在華南農業大學農林科類見面會，3月6日設在廣東外語外貿大學的外語外經外貿科類見面會，3月10日設在中山大學的綜合類、文科類見面會，3月11日設在華南理工大學的理工科類，3月12日設在中山醫科大學的醫科類見面會，3月13日設在華南師范大學的師范科類見面會。這樣分科別類的見面會，既使得用人單位和求職者雙方都有了針對性，又便于管理和提高市場效益。在這種見面會上，以高校為基礎的就業指導作用可以充分發揮出來，校方既可以把用單位可靠的信息介紹給學生，又可以把學生的綜合測評情況提供給用人單位，對選擇的雙方都非常有利。

隨著信息產業的發展，人才網絡化已逐步走向市場，網絡的介入，為供需雙方的"見面"注入了新內容和活力。網絡不僅前所未有地擴大了信息容量，同時也突破了傳統人才交流的時空限制及單向流動的格局，從而使得供需雙方的選擇變得更加主動、更加輕松和更加有效。如中國南方人才市場與美國雅芳、安利、廣州新太、中望，深圳華為、發展銀行，順德美的、科龍，惠州TCL等大型企業建立了長年客戶關系，并在網絡上設立了應屆大中專生網點，供用人單位選擇。同時也把單位用人情況介紹給畢業生，供畢業生選擇。

今年元月份開通的"全國高校畢業生就業信息網絡"時，教育部副部長周運清再次強調了它作為畢業生就業指導工作體系的主要作用。既可以使畢業生和用人單位在網上進行更廣泛、更充分、更及時的交流，提高雙向選擇的效率，又可以使各級畢業生就業主管部門和高校在網上進行就業指導和求職咨詢，宣傳國家有關政策，幫助畢業生順利就業。至今，清華大學、天津大學、上海交大等到高校和北京、上海、廣州等地區已經實現了高校畢業生就業信息網上查詢，在一定程度上避免了頻繁奔走于各地人才市場的供需見面會重復獲取信息的低效率。

大力發展人才市場的網絡化，是解決就業問題的一個關鍵步驟。人才網絡在為雙向選擇注入活力的同時，也在潛移默化地影響著人們的價值觀念。由于形成雙向流動的特點求職者在求職過程中不再像從前那樣永遠扮演著被動者的角色。

三、走出人才高消費的誤區

盲目的人才高消費，既影響了畢業的就業，又嚴重干擾了高等院校的招生計劃。擁有研究生文憑的人進了一些單位，卻很難真正發揮自己的專長，工作效率并不見得高于變通工作人員。長期發展下去，"水漲船高"，本科生不行了就要碩士；碩士生太多了，就收博士生。這一方面給本來就不堪重負的高院校增添了無形壓力，另一方面是對人才的極大的浪費。如何制止這種盲目的人才高消費，對策一：通過各種渠道，廣開就業門路緩解就業緊張的局面，才能使人才高消費現象失去其滋生的土壤，這是從根本上制止這種現象的"斧底抽薪"之舉。對策二：要讓決策者們明白，在用人問題上，正確觀念是要做到人盡其才，才盡其用，而不是唯高是舉，唯高是用。組織人事部門在選人用人上，不但要重學歷重文憑，更要看重真才實學，注重實際工作能力。

四、大學生轉變就業觀念

經歷與制造了種種錯位后的大學畢業生，面對著日益嚴峻的就業形勢，該

當如何？指望用人單位改變對高學歷的追求，降低選材標準是不太實際的事情，教育的改革也要假以時日，況且，改革是對后來者而言。現在站在關口上的畢業生們最切實可行的唯有正視現實，根據社會需求和自身條件調整選擇職業目標，改變狹隘的就業觀念。一不要挑挑揀揀。現在的就業趨勢是雙向選擇，畢業生可以選擇單位，單位也可挑選畢業生，如果在求職過程中猶猶豫豫，患得患失，就業機會將會一縱即逝。二不要盯死大單位、大城市，要到基屋去、到山區、到經濟欠發達的地方去，到急需人才的行業和地區去。往往在這些急需人才的地方，大學生們更能發揮自己的能力，更會有發展前途。三不要一味只想高收入，只看重眼前待遇，也不要眼盯住房等福利，隨著貨幣分房全面實施，醫療、養老保險等制度的改革會使關注現行的福利待遇變成毫無意義之舉。四是不要強求專業對口，隨著經濟的經展和人才流動加快，"從一而終"的擇業心態應加以改變。大學教育除了專業教育外，更重要的是綜合素質教育。因而，在就業時，尤其是在就業形勢極不樂觀、部分專業科類嚴重供過于求的情況下，強求專業對口是不明智的，因為不愿意放棄自己所學的專業而失去就業的機會無異于舍本逐末。五是不要被戶口拴得太死，首先做到就業要緊，戶口未必一次到位，不要把戶口問題變成尋找能夠發揮自己特長的單位的障礙。現在的戶籍制度、干部人事制度正在改革，這些不應成為選擇職業的首要考慮。

五、研究市場規律，走向市場

改革開放的二十年，是中國大陸建設卓有成效的二十年，經濟領域首開改

革之風，在經濟體制上由原來的國家統一配置的計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌，這一創舉所帶來的一系列激動人心的成果，使得這種市場化的趨勢成為一種不可阻擋的潮流，從經濟領域滲透到社會各個方面。教育領域也不例外，高等教育體制由國家投資、統包統分走向繳費上學、雙向選擇，自主擇業，把高等教育推向市場。

高等教育既然已經走向市場，那么作為一種市場化行為就必須遵循市場規律。因此考慮到現在人才市場形勢，各級教委和高校在專業設置上改革以往的簡單的行政命令和計劃調控，轉變觀念，從"我培養什么樣的人才，你使用什么樣的人才"轉變成"你需要什么樣的人才，我培養什么樣的人才"，認真研究市場規律，搞好市場調查，真正做到向人才的市場化邁進，變管理為服務，服務于企業，服務于市場。