（五）顧問會議所合意議定之其他權限。至一切其他權限，均屬于東三省自治政府，謂為自主。則東三省政府行政長官，中央有【任】命之權，并得頒發某種必要訓令，謂為自治。除中央管理條約及不完全的外交關系權與有限制的關稅權外，如國防、兵役、貨幣、交通、礦產、森林、國際貿易、勞動法、勞動保險等等立法權，為現代一般聯邦自治國家所具備者，皆為滿洲自治政府保留。

但就國防論，滿洲為中國國防第一線，當然有駐兵權...