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第三卷 風云卷 第一百二十七章 釣魚執法

    ,重生1990之官運亨通 !
    .百二十七章
    還沒等張巖高興多久,就碰到一件麻煩事,于蓮舫大姐被人抓了!
    于蓮舫到上海購物,結果開到中山路的時候,碰到一對夫妻,女的肚子挺高,看樣子是要生了,于蓮舫就好心幫載小夫妻去醫院,結果卻被城市交通執法大隊認定為載客黑車,遭扣車與罰款1萬元。原來那名路人是執法大隊的“鉤子”,專門誘人入甕的。
    該名“鉤子”還強行拔掉于蓮舫的車鑰匙,七八個身著制服的人將于蓮舫拖出車外。當時于蓮舫第一反應是碰到強盜打劫了。他想打電話報警,電話也被搶走。等到對方告訴張,他們是城市交通執法大隊的人的時候,于蓮舫連跳樓的心思都有了。
    等到城管走了,于蓮舫覺得這件事不能就這么算了,就打電話給張巖,讓張巖想辦法擺平!
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    “這就是釣魚執法,英美叫執法圈套這是英美法系的專門概念,它和正當防衛等一樣,都是當事人無罪免責的理由。從法理上分析,當事人原本沒有違法意圖,在執法人員地引誘之下,才從事了違法活動,國家當然不應該懲罰這種行為。這種行為如果運用不當將致人犯罪,誘發嚴重社會問題。釣魚執法是政德摧毀道德地必然表現。
    行政執法中的“釣魚執法”,與刑事偵查中的“誘惑偵查”,或者叫“誘惑取證”類似。世界各國執法機關也都使用類似手段,比如警察扮演癮君子向毒販購買毒品。但“誘捕”有著嚴格的控制要求,第一,誘捕對象是犯罪嫌疑人;第二,已經掌握其部分證據;第三,誘捕時地事實不作為犯罪證據。也就是說,所設之套本身不能成為違法犯罪的證據。據悉,英美法系中專門有執法圈套概念,它和正當防衛等一樣,都是當事人無罪免責的理由。大陸法系國家對此也有嚴格限制,日本法律禁止執法者為了取證,誘惑當事人產生違法意圖,因為這是國家公權侵犯了當事人地人格自律權。“
    “楊律師,你說的意思是不是于蓮舫根本就是無罪的,或者說連過錯都沒有?”張巖有些不耐煩的看著對面的律師,正榮集團的首席大律師.
    “恩是的第一種方式我們可以稱作“顯露式”。
    就是當事人本身有違法或犯罪的企圖,且已經實施,但是尚未顯露出來。
    第二種方式我們可以稱作“勾引式”。就是當事人本身沒有任何的違法或犯罪意圖,而執法部門采取行動勾引當事人產生違法、犯罪意圖。
    第三種方式我們可稱為“陷害式”。毫無疑問,于蓮舫女士碰到地情況就是第三種!“楊律師帶著職業禮貌說道。
    “知道了。“張巖看起來沒有任何變化,內心里卻是非常的氣憤!在執法經濟的利益誘惑之下(比如查處毒品按數額獎勵、查處黑車和賣淫嫖娼、賭博等按罰沒款提成等等),“釣魚執法”大有在行政執法和刑事偵查領域泛濫成災之勢。
    眼前發生的問題,不算最嚴重的。僅就查處黑車而言,上海還發生過黑車司機為泄憤綁架所謂“倒鉤”的事件。
    早些年,在甘肅省,在短短一年時間里,三個不同公安機關的部分干警與同一個毒販合作,分別制造了三起“販毒案”,導致兩人一審被判死刑、一人一審被判死緩的、令人即使在大白天也毛骨悚然的極端惡性案件。
    個別執法部門和執法人員懷著極其朊臟的利益目地,用盡手段引誘守法公民“違法”,并把所設之套作為守法公民違法犯罪的證據,不僅破壞了法律地嚴肅與公正,破壞了社會對法治的信仰,而且嚴重敗壞社會風氣,撕裂了社會成員間基本地和諧與互信,使社會公德每況愈下,人們的善良、同情、友愛之心被迫穿上了重重自我保護地盔甲,使那些社會上的弱者再也得不到人們的同情和幫助。同時,還有可能隨時隨地陷公民于危險和不安、甚至生命安全都得不到保障的境地!
    在執法經濟的利益驅動下,
    執法”呈不斷向社會擴充“執法力量”之勢,提成門公然在社會上“招聘”大量“鉤子”,也就是所謂的“協查員”乃至“有正義感的社會人士”。他們敗壞了“正義”和“正義感”的名聲,使社會誕生出大量不從事生產性、創造性勞動的寄生蟲,也使法律、公權力的公信陷于崩潰的危險邊緣。
    個案維權有可能局部討回被放逐的公正,但撼動不了“釣魚執法”被權力濫用的根。要對“釣魚執法”斬草除根,必須先從源頭上宣判“執法經濟”的死刑,并且嚴格限制公權力機關以各種方式在社會上“聘用”各種社會人員。一方面,法律規定國家公務員非考勿進、非有編制勿進;另一方面,任何執法機關都是由納稅人供養,沒有任何理由像公司一樣“按業績提成”。
    這樣的惡行,已經不能再繼續下去了!
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    幾天后,上海市政府曾要求各區縣,對于釣魚執法事件,要迅速查明事實.及時公布結果。有關領導明確表示,絕對不能夠容忍釣魚執法,要求各區縣的執法部門,全面整頓,杜絕此類不良現象。目前公安部門和檢察機關已經介入此事件。
    經過幾天的調查,目前初步查明,上海市各區縣均不同程度存在釣魚執法現象。各區縣的交通執法部門,為了創造罰款經濟指標,采取各種不正當的手段進行執法。嚴重損害了執法部門的形象,影響了全上海的社會風氣。一些執法部門,招募社會上的不良人士,充當誘餌,引誘私家車主上當,然后以暴力相威脅,采取強行手段奪取車輛。這是嚴重的違法事件,是強盜行為!!!并且采取巨額罰款。這種現象如果不能夠得到有效遏制,勢必導致社會的不穩定,不利于和諧社會的建立。
    目前經過初步的調查,全上海存在幾十個交通執法部門,基本每個區縣都或多或少都存在釣魚現象。根據目前的初步核查,全上海大約存在960被雇用的釣鉤(就是那些乘坐別人車的人),這些人男女老少均有,年齡最大的79歲,最小的16歲,本地人約占百分之七十。
    現在,有些區縣已經明確規定,絕對不允許釣魚執法。對于已經發生的事件,各區縣相關部門正在考慮事后賠償問題。從目前得到的最新消息,有些區縣的交通執法部門的負責人已經被停職接受調查,相信這些人可能會被追究法律責任。
    目前,一些“釣鉤”也相繼落入法網,截止現在,已經有大約70“魚鉤”被警方控制。隨著時間的推移,越來越多的“魚鉤”會落網。有關部門希望廣大市民積極舉報,提供相關線索,早日將這些人繩之以法。目前,多個區縣的執法部門已經開展被扣車輛的返還和罰款的退還工作。
    .0月20日上海市釣魚執法最終結果:上海浦東新區今天召開新聞通氣會,公布“1事件處理意見。浦東新區區長姜梁在通氣會上表示,“1事件中確實存在使用不正當取證手段。浦東新區城市管理行政執法局120日公布的調查結論與事實不符。浦東新區政府為此向社會公眾作出公開道歉。
    經查明,原南匯區城市交通行政執法大隊在于蓮舫“涉嫌非法營運”事件中,確實使用了不正當取證手段。浦東新區人民政府將責成有關部門依法終結對該案的執法程序,并對當事人做好善后工作。
    姜梁指出,浦東新區城市管理行政執法局120日公布的調查結論與事實不符,誤導了公眾和輿論。為此,浦東新區政府向社會公眾作出公開道歉。并將啟動相應的問責程序,對直接責任人追究相應責任。
    姜梁表示,浦東新區將深刻吸取教訓,進一步提高依法行政、文明執法能力,同時繼續依法整治非法營運行為,加公交網絡、出租行業建設和發展,努力營造規范有序的客運市場環境。(閱

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