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第654章 文武分治

    當(dāng)天,奉天殿內(nèi)舉行大朝會(huì),當(dāng)庭正式宣布旨意,改組內(nèi)閣與軍機(jī)。
    旨意中明確表示,皇帝之下分為內(nèi)閣和軍機(jī)。
    內(nèi)閣辦公地點(diǎn)在紫禁城奉天殿東邊的文華殿,軍機(jī)辦公地點(diǎn)在奉天殿西邊的武英殿。
    住在文華殿的永王和定王二人,搬出紫禁城,朱慈烺將抄家所得的魏國(guó)公府和保國(guó)公府,分別賜給定王和永王,作為王府。
    內(nèi)閣大臣管理全國(guó)政務(wù),治理國(guó)家促進(jìn)發(fā)展,掌管除軍隊(duì)和宗室外的一切國(guó)政事物。
    內(nèi)閣下屬吏部、戶(hù)部、禮部、工部、刑部、教化部、財(cái)政部(稅務(wù)部)、海事部、鴻臚寺(外交部)、翰林院。
    軍機(jī)大臣管理軍事,負(fù)責(zé)軍事作戰(zhàn),開(kāi)疆拓土。
    軍機(jī)控制全國(guó)的軍隊(duì),掌軍令,可以對(duì)軍隊(duì)發(fā)號(hào)施令,對(duì)武官選拔、考核、升降、賞罰。
    軍機(jī)下屬兵部、情報(bào)部、后勤部、軍器部、贊畫(huà)部、軍工研究院、皇明軍校。
    其中兵部是軍屯部和五軍都督府的集合體,新的五軍都督府包括了軍屯職責(zé),總部以前叫大都督府,朱慈烺將其直接改為兵部。
    軍機(jī)與內(nèi)閣的職權(quán)平等,凡軍機(jī)要?jiǎng)?wù),內(nèi)閣無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)。
    二者一文一武,互不通氣,分別向皇帝奏事,皇帝利用兩者之間的異同,直接控制軍權(quán)和政權(quán)。
    遇到戰(zhàn)事,皇帝召開(kāi)御前會(huì)議,商量要不要打,打的話將要達(dá)到什么戰(zhàn)略目的,然后軍機(jī)去執(zhí)行,下達(dá)作戰(zhàn)命令。
    內(nèi)閣只負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)各省的后勤支援,當(dāng)然了,各地都督府也會(huì)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立后勤戰(zhàn)備倉(cāng)儲(chǔ),隨時(shí)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng),避免文官們后勤不繼拖后腿,影響戰(zhàn)況。
    內(nèi)閣大臣和軍機(jī)大臣,皆由皇帝親自任免,主要以政績(jī)與軍功為依據(jù)。
    除了皇帝可以制約內(nèi)閣與軍機(jī),朱慈烺又將都察院和軍法部獨(dú)立于內(nèi)閣與軍機(jī)外。
    都察院監(jiān)察文官,軍法部監(jiān)察武將,按章程辦事,形成制衡,聽(tīng)命于皇帝。
    朱慈烺本想將財(cái)政權(quán)也單獨(dú)拿出來(lái)的,后來(lái)想想還是放棄了,財(cái)權(quán)要是拿出來(lái),就是北宋的二府三司制了,容易造成冗官的現(xiàn)象,行政效率差。
    為了保持行政效率,朱慈烺采用問(wèn)責(zé)制,明確官員崗位職責(zé),任務(wù)不重合,是誰(shuí)的責(zé)任由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)。
    追究具體問(wèn)題的具體過(guò)錯(cuò),不問(wèn)功勞苦勞,不搞將功抵過(guò),形成真正的賞罰分明。
    最后,在殿上,朱慈烺宣布了內(nèi)閣大臣和軍機(jī)大臣的名單。
    吏部尚書(shū),楊廷麟,內(nèi)閣首輔,太師,侯爵,文華殿大學(xué)士。
    戶(hù)部尚書(shū):張國(guó)維,內(nèi)閣次輔,伯爵,文華殿大學(xué)士。
    禮部尚書(shū):朱繼柞,內(nèi)閣大臣,文華殿大學(xué)士。
    工部尚書(shū):方孔照,內(nèi)閣大臣,伯爵,文華殿大學(xué)士。
    方孔照本是內(nèi)閣次輔,因兒子方以智擔(dān)任浙江巡撫,他避免方家權(quán)勢(shì)過(guò)重,樹(shù)大招風(fēng),因此甘愿讓出位置,掌管個(gè)沒(méi)什么影響力的工部......
    刑部尚書(shū):馮英,內(nèi)閣大臣,文華殿大學(xué)士,兼任應(yīng)天府府尹,掌天下刑獄。
    教化部尚書(shū):李巖,內(nèi)閣大臣,文華殿大學(xué)士,年輕遭人妒忌,未封爵,留用教化部。
    財(cái)政部尚書(shū):程國(guó)祥,內(nèi)閣大臣,伯爵,文華殿大學(xué)士。
    海事部尚書(shū):沈廷揚(yáng),內(nèi)閣大臣,文華殿大學(xué)士。
    鴻臚寺卿:(外交部)冒襄,內(nèi)閣大臣,這是唯一一個(gè)不是文華殿大學(xué)士的內(nèi)閣大臣。
    若不是外交工作日益重要,以這位學(xué)渣的資歷,再努力十年都入不了內(nèi)閣!
    翰林院大學(xué)士:楊士聰,內(nèi)閣大臣,伯爵,文華殿大學(xué)士。
    翰林院集中了知識(shí)分子中的精英,負(fù)責(zé)修書(shū)撰史,起草詔書(shū),為皇室成員侍讀,擔(dān)任科舉考官等。
    原本翰林院的老大只是五品學(xué)士,其他官職都是些六七八九品的小官,每天只負(fù)責(zé)抄抄寫(xiě)寫(xiě)的工作,致力于文化學(xué)術(shù)事業(yè)的傳承。
    朱慈烺有意將翰林院搞成智囊團(tuán),特地在原有的學(xué)士上面再設(shè)大學(xué)士一人,正二品銜,楊士聰為首任大學(xué)士,掌翰林院。
    都察院院長(zhǎng):李邦華,負(fù)責(zé)監(jiān)察以上所有部門(mén)官員,不入閣,授正一品特進(jìn)光祿大夫。
    朱慈烺覺(jué)得左都御史這個(gè)官職沒(méi)逼格,不配當(dāng)都察院的老大,于是在左都御史上面又加了個(gè)院長(zhǎng)......
    軍機(jī)大臣及下設(shè)部門(mén)。
    兵部尚書(shū):孫應(yīng)元,首席軍機(jī)大臣,秦國(guó)公。
    情報(bào)部尚書(shū):李廷表,軍機(jī)大臣,太保,侯爵。
    此時(shí)的大明情報(bào)網(wǎng)主要分成三部分:錦衣衛(wèi)主要側(cè)重于軍事情報(bào),往別國(guó)派出細(xì)作;
    龍?bào)J夜不收相當(dāng)于特種偵查大隊(duì),隸屬于軍機(jī);
    東廠接管全國(guó)官員和民事情報(bào)網(wǎng),直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。
    后勤部尚書(shū):太監(jiān)盧九德,軍機(jī)大臣,祖墳冒青煙,成為歷史上唯一一位太監(jiān)當(dāng)官的家伙。
    軍器部尚書(shū):趙景麟,軍機(jī)大臣,侯爵,掌管各地軍器局、武器制造。
    贊畫(huà)部尚書(shū):趙士驤,軍機(jī)大臣,伯爵。
    贊畫(huà)相當(dāng)于參謀,主要職責(zé)是整理戰(zhàn)斗信息,為軍事長(zhǎng)官提供資料并提出一定的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),為行軍部隊(duì)指路、以及為將帥們起草報(bào)告和文書(shū)。
    經(jīng)軍事長(zhǎng)官授意,贊畫(huà)可以向下面單位布置具體的戰(zhàn)斗任務(wù)。
    最重要的是,贊畫(huà)部要對(duì)士兵們進(jìn)行思想教育,精忠報(bào)國(guó),守護(hù)百姓,讓士兵們?cè)谌魏纹D苦的條件下都能夠積極的戰(zhàn)斗,充滿(mǎn)了必勝的信念.....
    朱慈烺很明白,這樣的文武分治制度,不一定很完美,而且面對(duì)時(shí)代的發(fā)展,以后也需要再作出調(diào)整,比如拓展海外時(shí),隨著地盤(pán)的變大,很多問(wèn)題又會(huì)出現(xiàn)。
    最后,朱慈烺確定了巡撫制度,命吳忠宣布各省巡撫的名單。
    巡撫一詞,最早出現(xiàn)在南北朝時(shí),基本上是皇帝派遣官員出巡邊鎮(zhèn)和賑災(zāi)撫民。
    大明開(kāi)國(guó)之初,在各省設(shè)立都司(都指揮司)、布政司(承宣布政使司)、按察司(提刑按察使司),分別主管軍事、民政、司法,合稱(chēng)三司。
    按道理說(shuō)這三權(quán)分立的制度挺好的,然而不到百年的時(shí)候,隨著土木堡之變后,文官集團(tuán)勢(shì)力做大,武將集團(tuán)地位下降,三司的平衡被打破。
    加上社會(huì)矛盾激化,三司條條分割,都在推卸責(zé)任,運(yùn)轉(zhuǎn)不靈。
    這個(gè)時(shí)候,大明朝廷才另置巡撫,地位在三司之上,使三權(quán)歸一,掌管地方軍政大權(quán),行政效率蹭蹭往上提,朝廷對(duì)地方的統(tǒng)轄權(quán)也重新得到加強(qiáng)。
    即便如此,大明的巡撫依舊是非地方正式軍政長(zhǎng)官,哪里不穩(wěn)定就往哪里派出巡撫,基本都是都察院的御史兼職。
    巡撫開(kāi)始是主管民政方面的,隨著天啟、崇禎朝地方戰(zhàn)事變多,巡撫側(cè)重于主管軍事,走了文官指揮軍隊(duì)的下坡路。
    鑒于此狀況,朱慈烺正式確立巡撫制度,在各省設(shè)一名巡撫,從二品,掌管一省民政、司法、監(jiān)察大權(quán),不掌軍事。

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