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    三省六部是自西漢以后長期發(fā)展形成的制度。
    三省指中書省、門下省、尚書省，六部指尚書省下屬的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。每部各轄四司，共為二十四司。
    漢武帝奪外朝權(quán)，設(shè)立以大將軍為首的內(nèi)朝，專門處理軍國大事。以原屬少府的尚書以及中書謁者來轉(zhuǎn)達(dá)表章，溝通內(nèi)外朝，為后世尚書省的發(fā)端。
    漢時(shí)設(shè)置尚書臺(tái)，統(tǒng)領(lǐng)百官政事，長官稱尚書令。但是此時(shí)的尚書臺(tái)在體制上仍然屬于少府序列，官品低微，所以另派大將軍、大司馬、太傅以錄尚書事的名義秉政。
    東漢末設(shè)侍中寺，為皇帝的侍從、顧問機(jī)構(gòu)。置侍中、散騎常侍等官，多以卓有學(xué)識(shí)的士人充任，為一時(shí)清選。
    然而東漢時(shí)雖有尚書臺(tái)，已經(jīng)成為處理政務(wù)的主要機(jī)關(guān)，但畢竟是隸屬于內(nèi)廷的官署，不能說是國家的正式政務(wù)機(jī)關(guān)。
    隋朝建立后，將北周仿照周禮設(shè)立的官爵制度廢除，正式設(shè)立了以三省六部制為主體的中央官僚體系。三省長官均為相職，同時(shí)，三公、三師也參預(yù)朝政，也是宰相。
    唐代三省制的特點(diǎn)是在建立不久就向二省、一省轉(zhuǎn)變。這種變化的動(dòng)因在于，皇權(quán)對于相權(quán)的控制，以及提高行政效率。
    三省六部制的產(chǎn)生和發(fā)展脈絡(luò)都在李利腦海里。從執(zhí)掌西涼軍的那一刻起，他就在謀劃著政治體系改革。他很清楚三省六部制的利弊。當(dāng)權(quán)力被下放到三省之后，權(quán)力相對分散。不會(huì)形成一家獨(dú)大的局面，便于帝王掌控，有利于中央集權(quán)統(tǒng)治；然而三省之間相互牽制，相互制約，權(quán)力雖然分散，卻很容易滋生互相扯皮推諉，多做多錯(cuò)、少做少錯(cuò)，相互推卸責(zé)任，從而導(dǎo)致行政效率低下。
    再加上。李利自后世而來，對軍政分制度有著極高的認(rèn)可，因此他一直在刻意營造軍事和政務(wù)分離的體系氛圍，文官治理地方州郡，武將專事軍務(wù)和征伐；就像兩條平行存在的軌道，并駕齊驅(qū)而互不干擾，保持相對獨(dú)立的運(yùn)行態(tài)勢。
    有鑒于此，李利一直在尋求三省六部制和軍政雙軌制之間的契合點(diǎn)，想將這兩種政治體制糅合在一起。形成一種全新的政治制度，既有利于皇權(quán)統(tǒng)治，又能最大限度的提高行政效率。這種念頭在他腦海里醞釀了十幾年，并付諸于行動(dòng)。大膽嘗試，悄無聲息地改變現(xiàn)行體制，讓麾下文武潛移默化地接受新制度。在他預(yù)定的統(tǒng)治體系中運(yùn)轉(zhuǎn)，最終改變整個(gè)官僚體系。
    此次西涼建國就是一個(gè)重要契機(jī)。是正式推行三省六部制的最佳時(shí)機(jī)，也是實(shí)現(xiàn)李利謀劃已久的軍政分開的試驗(yàn)田。
    而李利籌謀許久的制度仍是以三省六部制為模板。以實(shí)現(xiàn)軍政分開為目的，將三省改為尚書省和軍機(jī)處，尚書省主管政務(wù)和地方治理，軍機(jī)處主管軍隊(duì)和征伐。六部之中吏部、兵和戶部是重中之重，因時(shí)下正處于戰(zhàn)爭期間，不適宜全部改制，因此六部暫時(shí)不變，仍舊隸屬于尚書省管轄，待日后再行完善。
    受限于目前局勢，三國鼎立，形勢緊張，戰(zhàn)爭一觸即發(fā)。因此李利謀劃的新制度無法一步到位，須在不影響當(dāng)前局勢的情況下，隨著局勢的發(fā)展變化而逐步推進(jìn)，一步步完成。現(xiàn)下推行的只是新制度的雛形，以軍機(jī)處為主，六部為輔，沒有明確的軍政分開。
    李玄受封吏部尚書，領(lǐng)相國事，其實(shí)就是尚書省的主官，即宰相。而包括李玄、賈詡、郭嘉、周瑜和諸葛亮等八人在內(nèi)的軍機(jī)大臣，就是軍機(jī)處的核心成員；軍機(jī)處是戰(zhàn)時(shí)的權(quán)力中樞，與李利共同掌管軍國大事。這是戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展需要，亂世尚武，必須以軍事戰(zhàn)爭為中心，因此軍機(jī)處就顯得尤為重要，軍隊(duì)才是維系晉國興衰存亡的根本。
    ??????長樂大殿上，李儒站在上階，仍在宣讀封賞詔令。
    “敕封幽州刺史華歆為禮部尚書，并州刺史崔琰為戶部尚書，荀諶為工部尚書；敕封滕霄為征北將軍，徐榮為征東將軍，張遼為征南將軍，波才為征西將軍；桓飛為鎮(zhèn)東將軍，典韋為鎮(zhèn)西將軍，趙云為鎮(zhèn)南將軍，馬超為鎮(zhèn)北將軍；黃忠為安南將軍，許褚為安北將軍，高順為安東將軍，滕羽為安西將軍??????”
    冗長的封賞詔書足足宣讀了半個(gè)時(shí)辰，涉及李利麾下所有官秩千石以上的三百余位文臣武將，這些都是在詔書上留下的官員，余下各州郡官吏均有封賞，大多予以升遷提拔，剩下的一部分即便沒有升遷，也得到了財(cái)帛賞賜。
    隨著李利登基稱帝，麾下所有文武官員隨之水漲船高。其中，文官的升遷相對平穩(wěn)，論資排輩的現(xiàn)象比較明顯。相比之下，此次武將得到的封賞真正算得上是跳躍式升遷，尤其是各營主將或久經(jīng)沙場的悍將，賞賜之豐厚前所未有，官升三級者不在少數(shù)，拜將封侯的將領(lǐng)更是多達(dá)數(shù)百人，且大多數(shù)最早跟隨李利征戰(zhàn)的那批中低層將領(lǐng)。或許這就是他們竭力擁護(hù)李利登基的根本原因所在，完美詮釋了一人得道雞犬升天的真諦。
    值得提的是，此次封賞中涌現(xiàn)了一大批后起之秀，如郭淮、郝昭、孫禮、張翼、王平等三十余名年輕將領(lǐng)。與軍中宿將和老將們相比，他們沒有顯赫的戰(zhàn)績，也沒有獨(dú)領(lǐng)一營人馬，但是他們能從數(shù)以千計(jì)的將領(lǐng)之中脫穎而出，足見他們才能不凡。已然成為晉國百萬大軍的中堅(jiān)力量，假以時(shí)日未必不能取代一眾老將的位置。后來居上，獨(dú)當(dāng)一面。
    在封賞文武百官的同時(shí)。李利名下的十余位妻妾也得到了應(yīng)得的賞賜。正室李欣進(jìn)位皇后，繼續(xù)執(zhí)掌內(nèi)府，蔡琰、董婉、任紅昌、陳鈺和滇無瑕等五位妻室進(jìn)位貴妃，余下十余位妾室同樣進(jìn)位為妃。這樣以來，就形成了一個(gè)奇怪現(xiàn)象：整個(gè)內(nèi)府除了一位皇后之外，其他姐妹全是妃子，地位相差無幾。并且，皇后和嬪妃們?nèi)匀蛔≡谝黄穑砸越忝孟喾Q。沒有另設(shè)宮殿，沒有厚此薄彼；開支用度上一如既往的平等分配，統(tǒng)一由李欣居中分配，甄氏張靄掌管內(nèi)府名下所有產(chǎn)業(yè)，供應(yīng)內(nèi)府日常用度。
    這是因?yàn)樗齻兌加凶优凑諔T例都應(yīng)該有相應(yīng)的名分，加之她們長期住在一起，感情深厚，不是姐妹卻勝似姐妹。而李利對待她們歷來一視同仁。沒有區(qū)別對待，無形中讓她們知道，自家男人對內(nèi)府爭斗深惡痛絕，這就促使她們收起不該有的心思。必須與姐妹們和睦相處。
    更重要的是，李利登基之前就對她們說過，自己的兒子都在一起學(xué)習(xí)成長。長大成人之后都必須進(jìn)入軍隊(duì)或下放郡縣歷練，全憑自身的努力獲取功名。想要得到王爵或繼承帝位就必須積攢足夠的功績，早日獨(dú)當(dāng)一面。進(jìn)而率軍遠(yuǎn)征或隨軍征戰(zhàn)。
    在這一點(diǎn)上，李利的態(tài)度極其堅(jiān)決，毋庸置疑，因?yàn)樗凶銐虻臅r(shí)間培養(yǎng)兒子，選出一位德才兼?zhèn)涞睦^承人。眼下他的長子李昊已有十一歲，余下幾個(gè)兒子與李昊一般大，十幾個(gè)兒子之中最小的現(xiàn)年也有五歲，而李利如今只有二十九歲。因此他有大把時(shí)間培養(yǎng)兒子，只要擠出一些空閑，就能親自教育他們長大成人。即使這樣，等到他們長大之后，李利仍是年富力強(qiáng)的年齡，可以親手挑選繼承人，繼而把他扶上馬、再送一程，完全不是問題。只要他稍加留心，一旦發(fā)現(xiàn)內(nèi)斗的苗頭，他就能及時(shí)出手制止，從而妥善安置，善加引導(dǎo)，不至于兄弟相殘，如此就能杜絕宮廷內(nèi)斗。
    正是因?yàn)樽优姸啵罾艜?huì)決定，即使自己的兒子長大成人了，也不用賜封他們爵位。讓他們之間不會(huì)過早的產(chǎn)生地位差異，不要人為的給他們設(shè)置障礙、增加矛盾，給他們營造一個(gè)良好的成長環(huán)境，讓他們安安心心、和和睦睦的一起長大，然后憑借自己的能力獲取功名，從而決定日后的發(fā)展方向和地位。這是李利的執(zhí)念，也是堅(jiān)若磐石的信念。既然養(yǎng)育了這些孩子，就要對他們負(fù)責(zé)，就要教育好他們，絕對不能發(fā)生兄弟相殘之事，否則他李利的人生就是殘缺的，就是一個(gè)失敗者。
    ??????封賞群臣之后，就是盛大的閱兵儀式。
    這是此次登基大典的重頭戲。為了確保閱兵萬無一失，李利早在半個(gè)月前便抽調(diào)桓飛帳下飛熊營、許褚?guī)は虑帻垹I、高順帳下陷陣營、甘寧帳下錦帆營和駐扎在豫州的武威營等五營兵馬入京，與拱衛(wèi)京畿的典韋帳下虎賁營組成六支三軍齊備的閱兵隊(duì)伍。經(jīng)過半個(gè)月的集訓(xùn)之后，重新更換裝備的六支兵馬進(jìn)入皇家校場，向十四個(gè)番外使團(tuán)和兩大諸侯國使團(tuán)展現(xiàn)軍威。戰(zhàn)騎沖鋒、步軍演陣、水軍馳射，三軍隊(duì)伍如臂使指，威武雄壯，每一支隊(duì)伍的出現(xiàn)都讓前來觀禮的使團(tuán)見之色變，深深為之動(dòng)容，震驚不已。
    建國之后的第三個(gè)月，隨著晉帝李利頒布了一道震驚天下的詔令，由此拉開了三國大戰(zhàn)的序幕。
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