忽必烈成就的守護者

鐵穆耳13年的統治自始即以守成為基調。作為忽必烈帝國的直接繼承者，鐵穆耳汗和他的臣民一樣期望成為他祖父統治模式的守護者。在1294年5月10日頒布的即位詔書中，新汗正式宣布他要奉行和保護忽必烈朝的成規。鐵穆耳朝的守成性質明顯地表現在主要政府機構的官員人選和重要政策兩個方面繼續保持忽必烈晚年的格局。除了賜給忽必烈朝的蒙古高官榮譽爵號外，鐵穆耳汗在他的政府中保留了忽必烈在1291年吐蕃權臣桑哥失勢后為緩解桑哥財政政策影響而任命的大多數中書省宰臣。鐵穆耳在位初期的首要人物完澤，主要是因為他謹慎和寬厚而不是因為他的才干而成為朝廷重臣。不忽木成長于宮廷中并在國子學中受到理學大師許衡（1209—1281年）的教育，他是有元一代最有名的非漢人儒士官員。他先任平章政事，后任御史中丞，在鐵穆耳朝主要起為儒學辯護和規范朝政的作用。

關于不忽木，見[607]趙孟這些蒙古和色目重臣得到了一群漢人官員和回回理財者的支持。漢人官員包括何榮祖、張九思（1242—1302年）、梁德珪（1259—1304年）和何瑋（1254—1310年），他們有著不同的思想信念和政治背景。在回回理財者中，麥術丁和阿里曾是忽必烈朝阿合馬和桑哥手下的官員。但是最突出的回回人是著名的回回大臣賽典赤·贍思丁（1211—1279年）的曾孫伯顏，拉施特說他是“極尊貴、有權勢的大臣”，任撒希伯底萬，撒希伯底萬在波斯語中通常指財政大臣。完澤和哈剌哈孫掌管下的行政機構采取了確保政治和社會穩定的政策。在財政方面，廢除理算欠稅是桑哥失勢之后已經采用的政策。在思想方面，鐵穆耳的政府表現出對儒學和儒士的尊重。鐵穆耳即位后不久，即發出崇奉孔子的詔書。