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第86章 華沙政變與波蘭改革...

    除了波蘭國王強而有力的全方位支持,成功營造有利的社會輿論氣氛,武裝部隊的保駕護航之外,順利進行土地贖買政策的另一個大前提,就是國家必須擁有充裕的財政支付能力。<-》
    由于得到了克拉科夫王宮價值12億法郎的巨額寶藏;再加之歐洲猶太財團與商人于1811年開始,在10年之內,分攤購買的總面值額高達50億法郎(折合100億茲羅提)的波蘭建設債卷,這使得德賽與斯彼蘭斯基最為頭疼的資金難題能夠順利解決。
    另外,“農委會”的改革措施還有涉及其他一些重要方面。
    為有效管理翻身之后的農民,令其不能投靠或依附于原有主人,法令規定增設了鄉(鎮)公所與鄉(鎮)法庭。最初,這兩個鄉鎮機構不是由各村代表選舉產生,而是被政-府或軍隊強行指派的,那是德賽刻意強調的結果。直到5年之后,才最終放開鄉鎮的自由選舉權。
    鄉(鎮)公所負責攤牌和征收捐稅及徭役,監督農民按時完成稅賦及徭役;代替上級傳達和貫徹法令,維持社會秩序。為保證公平,鄉(鎮)公所施行三人負責制,本地擁有土地與財產的鄉紳地主和貴族獲得一個席位;由華沙大主教集中培訓之后,重新委派的外地神職人員享有第二個席位;最后一個席位屬于擔當治安官的軍事警察或退役軍士……
    在鄉(鎮)公所的三人團中,所有決議都施行一票否決制,防止鄉紳貴族相互間串聯,警惕心懷不軌的農民從中勒索,阻礙君主內閣對鄉鎮各項政策的施行。應該說,鄉(鎮)公所的成立與運作,這是中央政-府第一次將行政治理權成功延伸到波蘭社會的最基層。
    8月之后,斯彼蘭斯基和他領導的“農委會”推行的農奴制改革,開始真正觸動波蘭廣大地主貴族的核心利益,繼而遭到了最激烈反對。尤其是農奴主集中的大波蘭、盧布斯卡、庫亞維與羅茲等地區,鄉間貴族與農奴主,以及目不識丁的農奴們反對這一社會體制改革。
    對此,斯彼蘭斯基請求雅克上校的情報部門予以通力配合,鑒別那些冥頑不靈的土地所有者,以及社會激進分子。不久,包括憲兵在內的武裝部隊開始頻繁調動,他們手執情報人員給予的黑名單,趕赴各個暴動的鄉村城鎮,以叛國罪名,堅決而果斷鎮壓每一個反叛者。
    到9月下旬時,波及兩百多個城鎮以及鄉村的“武裝叛亂”已被國王的軍隊迅速及愛意平息,差不多數百名不于合作的鄉間貴族、農奴主,以及數千名實施暴力革-命的農奴和鼓動他們的激進分子,相繼倒在血泊中。
    對于任何動搖國家根本的反叛者,無論他是激進派,還屬于保守派,德賽的做法簡單而殘酷,一律實施殘酷而徹底的鎮壓。比起在法國實施恐怖統治的雅各賓派,德賽的優勢在于他擁有軍隊的絕對效忠,較為寬松的國際政治環境,以及一大筆能夠收買人心的巨額資金。
    盡管面臨著重重阻力,國內各種抗議乃至武裝暴亂頻發,但1812年的波蘭的政局,在總體上仍保持穩定,終于度過了這段混亂不堪的時期,從而走向一個榮耀的新時代。
    1812年10月下旬,等到農奴改革已經初見成效之際,斯彼蘭斯基接到遠在俄國戰場的德賽陛下的另外一項重要任命。不久,他被調離開“農委會”,擔當內閣國務大臣,繼而輔助首相科希丘什科,將波蘭的改革重點集中在行政、軍事、社會、經濟、司法等方面。
    1811年,德賽頒布了一道詔書,宣布在地方級別上成立過度“縉紳會議”,加強對地方的行政管轄權。縉紳會議不僅僅是一個吸收了地方各社會階層參與的議政機關,還被賦予一些行政管理功能:地方的通訊,交通,醫療,衛生,教育和慈善機構均由縉紳會議負責。
    數年后,臨時的“縉紳會議”逐漸被取締,改為設立省、縣(市)兩級的自由選舉制度。允許公民代表參加當地議會與市政官員的選舉。按新的規定,省、縣(市)兩級議會與地方官員每四年選舉一次。對此,上級政府,包括中央政-府在內,對于選舉結果不能予以干涉,但巡回上訴法庭有權實施監督,并判定選舉是否有效。
    至于選舉人與被選舉人的條件設置,不是依照之前的傳統慣例,以他們擁有的財產作為資格,而是效仿后世的美國,以個人或家庭的納稅數額作為選舉基準,從而保證城市的有產者--那些富有的企業主和新興的工人階層能有機會獲得議會席位,繼而將這些得益階層捆綁于德賽的馬車上。這一政策實施,確保了波蘭在未來10到15年內培養了一大批積極參政,又效忠于國王的中產階層,他們將是穩定國家政治秩序,營造經濟繁榮的中堅力量。
    軍事方面:德賽于1813年年初,下詔實行全民義務兵役,規定凡年滿18歲的男性居民,不分社會地位,不論等級,一律有服兵役的義務。其間,陸軍現役為5年,預備役9年;海軍現役7年,預備役3年。每年以抽簽方式征兵一到兩次,落選者編入預備役民團。此外,軍事改制還廢黜了貴族可以直接擔當軍官的特權,并禁止軍中的體罰等。
    在軍事組織上,將全國劃分為5個軍區,后來陸續擴展到12個軍區,統一管理本軍區的一切軍事問題。其后,為適應對外戰爭的長期需要,德賽又下令成立以自己為核心的最高統帥部,收回了各個地方軍區的部分權力,并規定:所有主力軍團、海軍艦隊、預備役部隊以及軍餉、軍餉、軍械和軍需等等,歸于最高統帥部直接分配、授予或調動。
    在武器裝備上,得益于西里西亞鋼鐵工業的迅速發展,赫魯納軍械所的特殊貢獻,為軍火工業創造了良好條件。從1813年下半年之后,波蘭軍隊的武器差不多實現了國產化,從而擺脫了對加泰羅尼亞軍火武器的嚴重依賴。至于軍隊的日常訓練,官兵的忠誠教育,以及成立軍校培養軍官等方面,德賽將他在加泰羅尼亞的各種有益措施引入到波蘭。
    在社會領域,德賽授權內閣政-府,加強對報刊與新聞檢查制度,以配合戰時的政治需要;財政稅收方面,廢除了人頭稅與其他不合理稅種(數年后,農業稅也被廢黜,但隨之增加了商品消費稅和個人收入調節稅);建立新興的國家股份發展銀行(由地中海銀行控股);取締波蘭境內的各個稅務關卡,借此保障工商業的自由流通等等。
    期間,德賽針對教育和醫療衛生的各項投入,使得成效最為明顯。
    自1812年起,波蘭的大學獲得自治招生,學術空氣逐漸轉向自由化;三年之后,中等教育機構開始面向全社會接收學生,改變了此前只接收貴族子弟入學的做法;也是在這一時期,華沙與克拉科夫兩地,開辦了歐洲的第一批女子中學,女生也獲得了接受高等教育和醫學專業教育的權利,這使得波蘭婦女社會地位要高于同期的歐洲婦女。
    當年8月,由瑞典伯爵主導的司法體制改革在對第三次波俄戰爭爆發之前,正式實施。
    規定司法對行政的(相對)**性,盡管檢察官是由選舉產生,但省、縣(市)兩級的法庭法官,則是第一巡回上訴法庭來負責指定,并施行公開審判制,且有群眾參與。另外,司法改革還徹底廢除了體罰與肉刑等極為野蠻的中世紀懲處方式。
    不久,全波蘭開始推行陪審團制度,所有案件審理改為開庭制度,而且被告獲得了自由雇傭律師,或接受公派辯護律師的權利。在德賽下達的詔書中,還刻意規定了法官和法官的權利神圣不可侵犯,無條件取消了貴族階層在法律訴訟過程中的一切特權。
    在經濟方面,支撐戰爭進程的鋼鐵煤炭,化學醫療、軍火生產等工業得到迅猛發展;而交通規劃上,鐵路運輸獲得優先支持的地位,使得波蘭的戰時經濟,充分活躍起來。
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