無論是索爾茲伯里謀求和俄國聯(lián)合對中國采取措施，還是張伯倫尋求與德國合作來抵制俄國，他們的外交政策都失敗了，而譚延非常明白這還是歐洲外交正處于混亂的狀態(tài)時期，德國人還沒有強大到讓英法俄三國達(dá)成同盟的關(guān)系，不過德國人正在努力向這個目標(biāo)前進，繼續(xù)成為歐洲外交的攪局者。
    當(dāng)一系列外交努力都付諸東流之后，英國終于開始正視現(xiàn)實問題----在遙遠(yuǎn)的遠(yuǎn)東中國，除非英國肯再派遣一支更加強大的遠(yuǎn)東艦隊，否則無法震懾住俄國的野心，同樣對中國的說服力也不夠。當(dāng)然英國已經(jīng)在前年的時候就削減過遠(yuǎn)東艦隊?wèi)?zhàn)艦數(shù)量，因為從英格納還是赫德等人都認(rèn)為中國有能力抵抗外來的侵略，尤其是膠州灣事件發(fā)生后，這種能力持續(xù)增強。正是基于這種判斷，英國回收了其再遠(yuǎn)東的海軍力量用以加強地中海海軍力量，可是誰也沒有想到譚延在一夜之間將那個從前對他們唯唯諾諾的滿清政權(quán)給連鍋端掉了，中國的這種自保能力反倒成了英國手中燙手的山芋。
    派遣艦隊是不可能的，所以英國在譚延起義后的第三周的第一天通過倫敦英國外務(wù)大臣向已經(jīng)投靠北洋新政府的中國駐英大使龔照援會面，提出了英國承認(rèn)北洋新政府的合法性，并且通過電報通知了駐中國公使竇納樂----此時英國的決定是非常倉促的，因為俄國人在兩天前剛剛承認(rèn)了北洋政府地合法性，而譚延在對付這兩個最難對付的列強國家的外交交易中。沒有付出哪怕一丁點的代價。
    譚延在這場政治外交交易中所要做的便是讓俄國外交大臣莫洛維耶夫看到北洋正在加緊訓(xùn)練陸軍，而且要他相信所有的陸軍不是調(diào)往南方去占地盤，而是調(diào)往東北。莫洛維耶夫和俄國軍界的首腦們對和中國地北洋新政府在遠(yuǎn)東打一場陸地大戰(zhàn)沒有任何信心，因為德國陸軍在膠州灣可恥的失敗讓所有人都意識到北洋陸軍的訓(xùn)練是非常優(yōu)良的，甚至在某種程度上超過了它的老師德國。
    持續(xù)了快三個禮拜的外交“戰(zhàn)爭”終于落下了帷幕，北洋政府沒有做出任何反應(yīng)，也沒有做出任何外交方面的努力。他只是在國內(nèi)做自己應(yīng)該做的事情----加強軍備，讓俄國人相信他有決心地為了東北可以和俄國人大戰(zhàn)一場。
    “陸軍是注定要被海軍發(fā)射出去地一枚炮彈！”譚延和莫洛維耶夫倆人都能夠理解這句話的含義，可是俄國的遠(yuǎn)東艦隊還沒有強大到可以威脅武裝的像刺猬的旅順和威海衛(wèi)兩大軍港，北洋海軍就算打不過俄國遠(yuǎn)東海軍，在軍港里躲著照樣會拖死遠(yuǎn)離基地的俄國遠(yuǎn)東艦隊----歸根結(jié)底俄國在遠(yuǎn)東沒有部署足夠的陸軍，最關(guān)鍵的是沒有可以支撐大量陸軍駐扎和維持國內(nèi)補給與戰(zhàn)時緊急調(diào)兵的鐵路。
    作為對英國的補償，譚延許諾俄國遠(yuǎn)東艦隊不會前往上海過冬，在正在緊張施工中地膠州灣。在那里俄國人可以獲得足夠地泊位來讓它的軍艦過冬。不過這樣的安排讓俄國人也是非常的難堪----膠州灣正在變成旅順和威海衛(wèi)那樣的海軍要塞。在那里部署的大口徑大炮和可以在港口內(nèi)靠鐵路自由移動的列車炮數(shù)量多得驚人，在潛在敵人地炮口下過冬，這使得俄國人地遠(yuǎn)東艦隊也感到有些棘手，尤其這里還曾經(jīng)埋葬過德國榮耀的海陸兩軍。
    隨著外交局面地打開，國內(nèi)的局勢愈發(fā)對譚延有利起來---南洋水師和廣東水師在第二周蕭軒海上船隊到達(dá)之前便易幟，福建在潘敏的第七鎮(zhèn)得到浙江之后，便向其投降，計劃之外的福建輕松落入譚延的手中；而廣東水師的反水讓王之春失去了最后抵抗北洋陸軍的本錢，他本來還要籌集軍隊來應(yīng)付越來越囂張的革命黨起義軍，在蕭軒船隊抵達(dá)之后。他干脆明智的選擇了投降----張之洞發(fā)給王之春的一封勸降電報起了很大的作用。山西、陜西被第五鎮(zhèn)所取得。現(xiàn)在正忙著剿匪和安定民心。到了起義后的第二十天，譚延所有的預(yù)定計劃全部達(dá)到目標(biāo)，江西、廣西、云南、貴州這四個北洋沒有顧得上的省份在隨后的六天內(nèi)陸續(xù)易幟歸降北洋政府，一個月后新疆、甘肅、青海、三省也通電全國易幟，只剩下蒙古和西藏沒有明確的表示歸順的態(tài)度，不過譚延對此并不著急，有這些省份已經(jīng)足夠自己施展的舞臺。蒙古和西藏就算再牛也蹦不出他的手掌心。
    在與俄國和英國打交道的階段。譚延意識到這個時代什么都是假的，只有手中的實力和心中的決心才是真的。實力要人看得到，自己的意志和決心同樣也要讓對手感受的到，用最直接的方式讓對方知道自己的意圖，只要手中的實力夠強，對方也唯有讓步----畢竟現(xiàn)在的歐洲很熱鬧，譚延相信往后的歐洲會更熱鬧。
    如果說譚延對新政權(quán)不滿意的地方的話，并不是他手中的軍事力量不足，也不是政府運作問題，而是他手中沒有一個高效運作的外交部。盡管他在起義后親自坐鎮(zhèn)外交部來主持新中國的外交工作，但是一個優(yōu)秀的大腦配在了一個全身癱瘓的病人身上，這個大腦就算再優(yōu)秀，沒有軀體和四肢的配合，這個人能夠做的事情還是非常有限的----在英國的首相索爾茲伯里和大臣張伯倫分道揚鑣各自向各自認(rèn)為正確的方向做出外交努力的時候，譚延只能眼睜睜的看著歐洲的外交風(fēng)云一日三變，而不能有任何舉措。
    索爾茲伯里和張伯倫在外交政策上雖然有很大的分歧，但是他們倆人無論走哪條道路。若是成功得手地話，那中國都將會成為其外交政策的犧牲品，甚至?xí)寱簳r安定下來的外交局面又變得更加復(fù)雜----原本被譚延踢出局外的國家會重新返回這個餐桌。譚延的外交政策非常簡單，就是要破壞各國列強試圖在中國的聯(lián)合行動，至少他得到了美國和德國的支持，這也算是他地一項資本。
    在與英俄之間的外交危機解決后，譚延得到了更充足的練兵時間和布置全國政局的時間。蕭軒在廣東登陸之后以最快的速度占據(jù)了整個廣東省的精華---廣州城，以他手中的兵力而言，他進攻也許有些不足，但是要說防守周邊數(shù)省的軍隊就算齊集廣州城也未必能夠拿地下來。王之春將一個完整地廣州城交給了蕭軒，不過蕭軒按照譚延的電報將目前所能控制區(qū)域的政務(wù)都交給了由王之春領(lǐng)導(dǎo)的臨時政府----推翻滿清朝廷未必這個王朝所有的官員都不用，思想比較開明，作風(fēng)比較廉潔的官員，這樣的官員還是非常受譚延的歡迎的。
    至少直隸三省內(nèi)部的官吏體系基本上沒有什么變動。這些北洋體系內(nèi)地官員長時間接受各種考察。能力自然有高下，但是至少在廉政方面還是做地比較到位的。譚延不會去做光緒皇帝，啟用康有為那樣沒有任何行政經(jīng)驗的人來管理地方，這些維新派的任用問題只是暫時擱置，就算要啟用他們，他們也必須在基層一步步的來，根據(jù)能力來決定他們的升遷速度。
    危機雖然過去，一切都在向好的方面發(fā)展，譚延地布局基本實現(xiàn)，起義地時機雖然沒有選擇的非常好。只是譚延感到自己已經(jīng)無法壓抑住心中地怨憤。同時也是對日作戰(zhàn)成果的最大化考慮。不過一切都還算正常，國內(nèi)并沒有爆發(fā)大規(guī)模的戰(zhàn)斗，北洋就像是一把鋒利無比的利刃，輕而易舉的破開了所有糾纏的死結(jié)，埋葬了一個舊的王朝，建立起一個現(xiàn)在并不是很理想的新中國。
    除了在長辛店、威海衛(wèi)、膠州灣和小站正在訓(xùn)練的四鎮(zhèn)北洋正規(guī)軍之外，譚延將自己的親軍營徹底打散。在北京又訓(xùn)練了一鎮(zhèn)新軍----京畿衛(wèi)戍師。譚延做為一個知識分子。他并非是崇尚武力的人，但生活在這個武力至上的時代。無論從國家還是他個人的角度，在力所能及的情況下訓(xùn)練更多的精銳部隊是絕對有必要的。
    京畿衛(wèi)戍師就是譚延心目中的“模范師”，他為此重操舊業(yè)親自來負(fù)責(zé)這個全國最精銳的作戰(zhàn)師從兵源選拔到訓(xùn)練的全部過程----譚延是想讓他的“親衛(wèi)營”擴大成“親衛(wèi)師”，讓自己的身邊有一支全天候可以隨意調(diào)動的軍隊。可以想象在中國政治的心臟有這么一支完全忠于譚延的軍隊，這對過渡時期的政治體制而言將會意味著什么，至少譚延知道亂世用重典，只有他的存在才會讓北洋團結(jié)起來成為一個拳頭。
    正如躁動之后的茫然一般，譚延發(fā)動的是一場沒有思想的革命，甚至不是革命，他只是輕輕的將清王朝推翻開啟了另外一個時代而已，在這個時代的中國沒有經(jīng)歷歐洲那樣大革命前夕的啟蒙思想運動，也就沒有高漲的革命熱情。譚延的武力和造反策略彌補了他在推翻清王朝時的民眾基礎(chǔ)的缺乏，同樣也將革命的熱情壓制了起來，在老百姓看來這個江山不過是換了一個主子，即便是剛剛形成的新的知識分子階層對此也沒有對中國的變化有多少察覺，更多的是期待。
    西藏和蒙古雖然沒有表態(tài)加入新中國，不過譚延并沒有放在心上，在這個弱肉強食的世界，自己的態(tài)度需要拳頭的支持，只要拳頭夠堅硬則可以完全無視對方的任何抗議。西藏和蒙古不表態(tài)沒有關(guān)系，譚延自信他可以憑借拳頭來讓那些農(nóng)奴主和王爺們知道什么是服從。
    新政權(quán)初創(chuàng)，盡管有沈靜、陳飛、寇青、郭正等人的全力輔佐，新政府的架子算是搭建了起來，不過一切都顯得非常簡陋。按照中國傳統(tǒng)的“有兵就有權(quán)”的理論，新政府地政令還無法下達(dá)到全國所有地區(qū)。尤其是云南、貴州、廣西、江西四省，北洋的政令根本不予理會。政治上的潛規(guī)則讓新政府也直接忽視掉了這四個省份，既然這四個省份不服從中央政府的命令，那中央財政也不會撥給他們一文錢，憑借新充實起來的國庫，譚延正式于十一月一日成為中華共和國軍政府總統(tǒng)，并于當(dāng)日在北京天安門進行了一次比較簡單的閱兵式----新政府就這樣不是很引人注目的便成立了。
    行政機構(gòu)雖然簡陋。但也許是正應(yīng)了新政權(quán)地活力比清政府要強得多，譚延五年前在直隸三省建立的各種高等學(xué)校的畢業(yè)生從去年開始便陸續(xù)的畢業(yè)，現(xiàn)在正好派上了用場，被大量的充實到新的政府當(dāng)中來。而譚延做為總統(tǒng)的第一號總統(tǒng)令白女士裁減全國所有的厘金哨卡，將全國地經(jīng)濟流通先激活起來，同時削減農(nóng)業(yè)稅百分之三十，地主地租必須削減百分之十。
    譚延之所以這么快便開始發(fā)布行政命令，也是因為此時沒有任何人對他形成行政制約。他地權(quán)力是不受限制的。按照他的設(shè)想。今年還有一個月的時間，各地組建資政院的命令已經(jīng)下發(fā)，各地的資政院會在明年陸續(xù)建立起來。直隸三省的資政院自然是延續(xù)北洋時代譚延的那套，對于資政院他最大的念頭便是筑起一道反腐的城墻，最大限度地杜絕腐敗，估計剩下來地就是給自己找麻煩了。
    資政院是把雙刃劍，譚延需要它還要控制它的權(quán)力范圍，這也是沒有辦法的事情。天津資政院的實踐證明，這個機構(gòu)在反腐方面還是卓有成效的，比譚延的私人密探機構(gòu)運作更加有效更全面。除去反腐之外。譚延自認(rèn)不是全知全能。中國那么大，各個地方都有不同的風(fēng)俗習(xí)慣和特殊情況，有資政院地存在可以在制訂政令地時候起到很大的作用，當(dāng)然這也給了很多人維護自己利益地機會，如果出現(xiàn)這種情況，那軍隊的價值就體現(xiàn)在這里了----雖然沒有任何勢力向譚延施壓，不過按照譚延的設(shè)想和眾多幕僚商議的結(jié)果。他給出了五年的軍政時間。
    目前國家的狀況是軍政。這種狀態(tài)肯定是不正常的，軍人干政無論對統(tǒng)治者的利益如何。但無可否認(rèn)的是軍人統(tǒng)治國家肯定是一件不正確的狀態(tài)。現(xiàn)在開了這個頭，譚延只用了不到十年的時間早就了留德士官系和他的北洋軍集團，但是要想確保這個國家在沒有他的情況下還能夠沿著正常的軌道運作下去，消除這種影響至少需要三十年----北洋集團陸軍軍官的年齡實在是太年輕了，最大的到現(xiàn)在還不滿三十歲，這么下去怎么得了？！
    譚延現(xiàn)在撇開資政院強行執(zhí)行他對國家經(jīng)濟的干預(yù)政策，通過削減土地租金，迫使大地主將財富向工業(yè)轉(zhuǎn)移，抑制土地兼并，盤活國家的商業(yè)流通，同時也是讓農(nóng)民獲得更多看得見的好處，以穩(wěn)固自己的政權(quán)存在---譚延的北洋勢力崛起速度快，它擁有無與倫比的破壞力量，和社會的富裕階層瓜葛并不是很深，和普通百姓的距離更是比較遠(yuǎn)，處于一種不高不低的狀態(tài)。
    社會富裕階層害怕北洋的破壞力量，面對槍桿子他們的選擇唯有服從，只要譚延和他的軍隊團體一天不倒，這種恐懼就會實實在在的存在。社會富裕階層是不會和譚延一條路走到底的，他只相信他親手扶植起來的一些地方商人團體，但是光是討好他們是不能滿足政權(quán)的穩(wěn)固需要，而譚延干脆便一邊倒的討好農(nóng)民和社會的弱勢群體，將他們的心籠絡(luò)住，重新進行社會資源和財富的分配。
    即便會得罪某些利益團體，在“民心所向”之下，譚延的武力才會得到最大限度的體現(xiàn)，收拾這些這些人跟碾死一只螞蟻沒有什么區(qū)別----北洋陸軍士兵絕大多數(shù)都是來自于農(nóng)村，他們本身便是屬于社會的弱勢團體，一旦有事發(fā)生，譚延完全可以借助留德士官系來發(fā)動士兵，推此及彼，他將會成為屠夫和保護傘的雙層角色！
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