京師，永定門外大街，自前門至永定門一線，資政院議事堂、帝國最高法院大樓、內(nèi)閣各部辦公廳、各省咨議局駐京辦事處、各藩屬駐京公所及各黨派總部比肩而立，建筑式樣各不相同，除傳統(tǒng)的青瓦大堂外，歐陸氣息的磚石樓房，羅馬風格的立柱石廳，拉丁風味的拱門尖頂，蒙藏樣貌的方窗圓頂，阿拉伯式的洋蔥狀門窗，全都在這帝國第一條現(xiàn)代化馬路上相聚，所以永定門外大街又常被中外報刊媒體稱為“官街”。
    這條官街，正逐漸取代紫禁城，成為帝國政治的中樞所在，這可以從平時紫禁城內(nèi)風過無礙的冷清和官街上成群車馬紛流往來的鮮明差別看得出來。
    四月的細雨如絲墜下，七輛西洋馬車在官街東側靠近永定門的一幢歐式樓房前猝然停住，十位身披風衣、頭戴禮帽的紳士踩著車門邊的階梯踏板下得車來，也不撐傘，直往樓內(nèi)走去，大門邊的一條豎匾上以大黑正楷書道：中華民族民主黨本部。
    時間是下午兩點鐘，內(nèi)閣總理大臣次官、中民黨總裁文易與八名中央執(zhí)行委員會委員一起走進了位于黨部大樓三層上的機要會議室，這八名中執(zhí)委委員分別是：工商大臣牛金、財政大臣韓浪、農(nóng)林大臣田正宏、財政大臣次官莫寧、科技大臣次官馬豐、外交大臣次官張志高、資政院議員兼中民黨宣傳部部長譚嗣同，以及進士出身、剛剛由湖南省省長轉任新設帝國交通大臣的陳寶緘。
    眾人依平時次序就坐，不等工作人員上茶，都紛紛從公文包中掏東西，眨眼的工夫，桌子上就被一疊疊文件占據(jù)了三邊上的大半空間。
    文易抿了口茶，不做任何開場白即宣布：“現(xiàn)在開始討論本黨主持制訂的憲法草案，每個人手上都有一份了吧?！?br/>     眾人都點頭稱是。
    “我們一條條的審定，只有我們自己都沒意見了，才能提交到資政院憲法起草委員會，與其他黨派的憲法草案一起進行統(tǒng)籌評定，但是我想，諸位都不愿意看到未來的帝國憲法是以本黨以外的黨派提交的草案為主體的吧?！?br/>     “那是自然，要不然我們不是白做資政院第一大黨了嗎？”張志高說。
    文易點點頭：“好了，廢話少說，開始審定第一條。第一條，帝國人民。第一款，帝國所有權利來自帝國的人民。帝國在人民意愿下建立。這一款似乎有點問題，但是又說不出來。”
    田正宏道：“雖然從實際情況看來有點虛，但是既然要建設一個民權為本位的國家，就必須在憲法開頭規(guī)定清楚。”
    張志高道：“這樣一來，才能把政府定義在為國民服務的位置上，而非單純意義上的政治統(tǒng)治?！?br/>     譚嗣同道：“無甚不妥，正好昭明我帝國受之于民，顧之于民，乃天地正義，無可爭辯?！?br/>     文易扭一下脖子：“好吧，趕時間，我們加快速度，有問題就快提，第一條第一款就先內(nèi)部通過了，提交到憲法起草委員會的時候肯定會有一番爭執(zhí)，就要靠譚議員舌戰(zhàn)群儒了?！?br/>     譚嗣同微微一笑：“鄙人盡力便是。”
    文易手指點著黨部機要處以新式印刷機印制的文件繼續(xù)念道：“第二款，帝國人民的人身、住宅、文件和財產(chǎn)不受無理搜查和扣押的權利，不得侵犯”
    “第三款，帝國不得制定關于下列事項的法律或法規(guī)：確立國教或禁止宗教活動自由；限制言論自由或出版自由；或剝奪人民和平集會和向政府請愿申冤的權利”
    “第四款,在帝國境內(nèi)，帝國藩屬國家或受帝國管轄的任何地方，奴隸制和強迫勞役都不得存在，唯作為對依法判罪者犯罪之懲罰，不在此限。因歷史原因遺留的奴隸制和強迫勞役由帝國國會通過特別法案予以適當解決”
    “第五款，無論何人，除非被起訴,不得被逮捕，或處以48小時以上的拘禁。除非根據(jù)司法審判，不得判處死罪或受其他不名譽罪行之懲罰，惟發(fā)生在軍中或發(fā)生在戰(zhàn)時或出現(xiàn)公共危險時服現(xiàn)役的民團中的案件，不在此限”
    “第六款，帝國人民不得在任何刑事案件中被迫自證其罪；不得在等待審判及審判期間被施加除限制自由以外的任何刑罰，或遭受以除限制自由以外的任何刑罰的威脅。不經(jīng)正當法律程序，不得被剝奪生命、自由或財產(chǎn)。不給予公平賠償，私有財產(chǎn)不得充作公用”
    “第七款，在一切刑事訴訟中，被告享有下列權利：由犯罪行為發(fā)生地的省和地區(qū)的法庭予以公開的審判，其被逮捕到審判的時間不得超過30天；得知被控告的性質(zhì)和理由；同原告證人對質(zhì)；以強制程序取得對其有利的證人；取得律師幫助為其辯護”
    “第八款,凡在帝國出生或歸化帝國并受其管轄的人，年滿18周歲者，均為帝國公民。任何地方行政和立法機關，都不得制定或?qū)嵤┫拗频蹏竦奶貦嗷蚧砻鈾嗟娜魏畏珊头ㄒ?guī)；不經(jīng)正當法律程序，不得剝奪任何人的生命、自由或財產(chǎn)；對于在其管轄下的任何人，亦不得拒絕給予平等法律保護”
    “第九款,帝國人民行使其最高權力的方式為全民公決。全民公決為全體帝國公民行使，帝國公民每人一票帝國就以下事務進行全民公決，公決結果超過帝國公民人數(shù)半數(shù)，即視為有效：修改憲法第一條；讓渡帝國領土給外國或藩屬國家；允許帝國的一部分獨立帝國由皇帝提案，或參議院三分之二以上（不含三分之二）表決通過，或帝國公民征集到全帝國公民1/5以上簽名，可就包括帝國憲法在內(nèi)的任何議題舉行全民公決，但此種全民公決，需要獲得全體公民人數(shù)超過三分之二的贊同，方視為有效。帝國公民的全民公決權、選舉權和被選舉權，不得因性別、年齡、種族、籍貫、宗教、信仰、財產(chǎn)和受教育程度，而被國家或地方加以剝奪或限制”
    “第十款,本憲法對某些權利的列舉，不得被解釋為否定或忽視由帝國人民保留的其他權利?！?br/>     文易念到這里頓了一下：“需要說明的是，這個憲法草案是有很大自由度的，可以容納自由黨和保皇黨的部分關鍵主張，我們現(xiàn)在不是要制訂一部完美的憲法，而是要要制訂一部可以被憲法委員會通過，并能夠切實執(zhí)行的憲法?！?br/>     “當然?！迸＝鹫f。
    “理解?！睆堉靖哒f。
    文易看了他一眼：“第一條大多由田大人執(zhí)筆，下來的第二條，卻是張次官主筆，大家多提些意見，年輕人需要多教育教育。”
    張志高縮一下肩：“請多指教?！?br/>     “第二條，帝國皇帝。第一款，一，帝國的人民擁戴帝國的皇帝享其權位。 二，皇帝為帝國元首，對外代表帝國，對內(nèi)對帝國人民負責。三，皇帝終身任職。自繼位起，皇帝有權指定任何數(shù)量的帝國公民作為繼承者，有權在在位期間的任何時刻修改繼承者名單。四，新皇帝在開始執(zhí)行皇權前，須作如下宣誓：“朕鄭重聲明，朕定當不負帝國人民的委托，忠實執(zhí)行帝國皇帝責權，竭盡全力貫徹、保護和捍衛(wèi)帝國憲法?！?br/>     “第二款，一，皇帝名義上為帝國軍隊和奉調(diào)為帝國服現(xiàn)役的各省民團的最高軍事指揮，并授權帝國總理行使帝國最高軍事指揮權?；实塾袡鄬ξ：Φ蹏姆缸镄袨轭C賜緩刑和赦免，但彈劾案除外。二，皇帝有權接見大使和公使，任免帝國的總理，以及授予或剝奪帝國公民貴族爵位。三，皇帝經(jīng)咨詢參議院并取得其同意，有權締結條約，但須有出席參議員總數(shù)的三分之二（含三分之二）表示贊成。四，皇帝有權為每個省委任參議員一名，以及委任臨時參議員填補在參議院休會期間可能出現(xiàn)的議員缺額，但這些委任需于參議院下期選舉結束時期滿”
    “第三款，在非常情況下，皇帝得召集兩院或任何一院開會”
    “第四款，皇帝不受司法管轄，亦不得被彈劾；但其經(jīng)國會兩院三分之二多數(shù)認定的，違憲及叛國的言行不被視為有效”
    “第五款，自本憲法實施之日起，皇帝不再行使超越本憲法第二條規(guī)定之外的權力”
    關于帝國皇帝這條，其他委員并沒有提出有建設性的意見，因為既然主旨可以確定，則細枝末節(jié)的問題也不復為嚴重障礙。令人遺憾的是，很多時候，政治家們有意無意地把精力集中在表面上的瑣碎事態(tài)，卻忌諱討論問題的根源，無知之外，更多地則是趨利避害的經(jīng)濟人本性使然。沒有實力的支撐，再完美的變革方案都會像早春的雨霧那樣空淡無力。
    接下來的兩條，也是行政方面極其關鍵的兩條，乃是文易親自執(zhí)筆所作：“第三條，帝國總理。第一款，一，總理大臣行使帝國行政權。二，總理大臣由皇帝任命和罷免。三，無論何人，凡屬非本土出生的公民或在本憲法采用時非為帝國公民者，概不得成為總理大臣；凡年齡不滿三十五歲、在帝國境內(nèi)居住不滿十五年者，也不得成為總理大臣。四，總理大臣在開始執(zhí)行職務前，須作如下宣誓：‘我鄭重聲明，我定當忠于帝國，切實執(zhí)行總理職責，竭盡全力貫徹、保護和捍衛(wèi)帝國憲法?！?br/>     “第二款，一，總理大臣有權任命各行政部門長官，各省省長，得令各行政部門長官就他們各自職責有關的任何事項提出書面意見。二、總理大臣有權任命各軍種大臣及帝國各將官。三，總理大臣提出人選，經(jīng)咨詢參議院和取得其同意后任命大使、公使和領事、帝國最高法院法官以及任命手續(xù)未由本憲法另行規(guī)定而應由法律規(guī)定的帝國所有其他官員。但國會認為適當時，得以法律將這類較低級官員的任命權授予總理大臣、法院或各部部長”
    “第三款，總理大臣應經(jīng)常向國會報告帝國情況，并向國會提出他認為必要而妥善的措施供國會審議”
    “第四款，總理大臣應每年度國會召開后三日內(nèi)向國會提交年度施政咨文。當國會兩院均拒絕通過施政咨文時，總理大臣應修改內(nèi)容再次提交。國會在當年度國會召開一月內(nèi)未通過施政咨文時，總理大臣必須辭職，并在該屆國會改選前不得再任總理大臣。但國會未經(jīng)表決該咨文即行休會的，不在此限?？偫泶蟪己偷蹏乃形穆毠賳T，因叛國、賄賂或其他重罪與輕罪而受彈劾并被定罪時，應予免職，并在該屆國會改選前不得再任總理大臣”
    “第五款，總理大臣的去世、辭職及被免職如在國會休會期，皇帝可即行任命總理大臣，但國會復會后，其施政咨文應至少在國會兩院之中的一院通過?？偫泶蟪嫉娜ナ馈⑥o職及被免職如在國會開會期，由參議員提名三名以上候選人，交皇帝任命，作為臨時總理大臣，任期至本屆國會改選為止”
    “第四條，帝國國會。第一款，本憲法所授予的全部立法權，自本憲法生效之日起由皇帝讓渡于由參議院和眾議院組成的帝國國會?！?br/>     “第二款，一，眾議院由全國每五年選舉產(chǎn)生的眾議員組成。每個省的選舉人須具備該省省議會選舉人所必需的資格。二，凡年齡不滿二十五歲，成為帝國公民不滿五年，在一省當選時不是該省居民者，不得擔任眾議員。三，眾議員名額應按各省的公民比例進行分配。各省公民數(shù)量，按帝國納稅戶口予以確定。人口的實際統(tǒng)計在帝國國會第一次會議后三年內(nèi)和此后每十年，依法律規(guī)定的方式進行。每十萬人選出的眾議員人數(shù)不得超過一名，但每省至少須有一名眾議員；在進行上述人口統(tǒng)計以前，各省公民數(shù)量暫以光緒十四年，即西元一八八八年人口資料為準。四，任何一省代表出現(xiàn)缺額時，應在該省發(fā)布選舉令，以選出眾議員填補此項缺額。五，眾議院選舉本院議長和其他官員，唯眾議院有彈劾權”
    “第三款，一，帝國參議院由每省省議會選出兩名和帝國皇帝指定一名該省參議員組成。選舉產(chǎn)生的參議員任期十年，皇帝任命的參議員任期五年；每名參議員有一票表決權。二，選舉產(chǎn)生的參議員在第一次選舉后集會時，應即抽簽分為人數(shù)完全相等的二個組。第一組參議員席位在第五年年終空出，第二組參議員席位在第十年年終空出，以便每五年得改選半數(shù)的參議員?；实墼谌魏我皇∈∽h會休會期間，如參議員因辭職或其他原因而出現(xiàn)缺額時，該省在省議會下次集會填補此項缺額前，得任命臨時參議員。三，凡年齡不滿三十歲，成為帝國公民不滿十年，在一省當選時不是該省居民者，不得擔任參議員。四，唯參議院有審判彈劾案之權。為此目的而開庭時，無論何人，非經(jīng)出席參議員三分之二人數(shù)（不含三分之二）的同意，不得被定罪。五，彈劾案的判決，以免職和剝奪擔任及享有帝國下有榮譽、有責任或有報酬的職務之資格為限。但被定有罪者，仍得依法受起訴、審理、判決和懲罰”
    “第四款，一，舉行參議員和眾議員選舉的時間、地點與方式，在各省由該省議會規(guī)定。但國會得隨時以法律制定或改變這類規(guī)定。二，國會每年應至少開會一次，除非國會以法律另行規(guī)定日期，會議在公歷第一個法定工作日開始，到農(nóng)歷最后一個法定工作日之前休會”
    “第五款，一，參眾兩院應自行審查本院議員的選舉、選舉結果報告和議員資格。每院議員出席人數(shù)過半數(shù)，即構成議事的法定人數(shù)，但不足法定人數(shù)時，得逐日延期開會，并有權按本院規(guī)定的方式和罰則，強迫缺席議員出席會議。二，參眾兩院得規(guī)定本院議事規(guī)則，懲罰本院擾亂秩序的議員，并經(jīng)三分之二議員的同意開除議員。三，參眾兩院都應保存本院議事錄，并隨時公布，但它認為需要保密的部分除外。每院議員對于任何問題的贊成和反對，如出席議員中有五分之一的人提出要求，亦應載入本院議事錄中。四，在國會開會期間，任何一院，未經(jīng)另一院同意，不得休會三日以上，也不得遷移到兩院舉行集會以外的其他任何地點”
    “第六款，一，參議員和眾議員應得到服務的報酬，這種報酬由法律確定，從帝國國庫支付。兩院議員，除犯叛國罪、重罪和妨害治安罪外，在一切情況下都享有在出席各自議院會議期間和往返于各自議院途中不受逮捕的特權。他們不得因在各自議院發(fā)表的演說或進行的辯論而在任何其他地方受到質(zhì)問。二，參議員或眾議員在當選任期內(nèi)，概不得被任命擔任在此期間設置或增薪的帝國管轄下的任何文官職務。凡在帝國下供職者，在繼續(xù)任職期間不得擔任任何一院議員”
    “第七款，一，一切征稅議案應首先在眾議院提出，但參議院得以處理其他議案的方式，提出修正案或表示贊同。二，眾議院和參議院通過的每一議案，在成為法律前須送交帝國皇帝?；实廴缗鷾试撟h案，應即簽署；如不批準，則應將該議案連同其反對意見退回最初提出該議案的議院。該院應將此項反對意見詳細載入本院議事錄并進行復議。如亦經(jīng)復議后，該院三分之二議員同意通過該議案，則將該議案連同反對意見一起送交另一議院，該院同樣地進行復議，如亦經(jīng)該院三分之二議員贊同，該議案即成為法律。但在所有這類情況下，兩院表決都由贊成票和反對票決定；對該議案投贊成票和反對票的議員姓名應分別載入每一議院議事錄。如任何議案在送交皇帝后十個法定工作日內(nèi)未經(jīng)皇帝退回，該議案如同皇帝已簽署一樣，即成為法律，除非因國會休會而使該議案不能退回，在此種情況下，該議案不能成為法律。三，凡須由參議院和眾議院兩院同意的每項命令、決議或表決（關于休會問題除外），均須送交帝國皇帝。該項命令、決議或表決必須由皇帝批準后方可生效；如皇帝不批準，則必須按照關于議案所規(guī)定的規(guī)則和限制，由參議院和眾議院議員各以三分之二多數(shù)重新通過后生效”
    “第八款，國會有權：一，賦課并征收直接稅、間接稅、關稅與國產(chǎn)稅，以償付國債和規(guī)劃帝國防務與公共福利，但所征各種稅收、關稅與國產(chǎn)稅應全國統(tǒng)一；二，以帝國之信用借款；三，管理同外國的、各省之間的和同各藩屬國家的貿(mào)易；四，制定帝國統(tǒng)一的歷法和國民條例；五，鑄造貨幣，厘定本國貨幣和外國貨幣的價值，并確定度量衡的標準；六，規(guī)定有關偽造帝國證券和通行貨幣的懲罰條例；七，保障著作家和發(fā)明家對各自著作和發(fā)明在一定期限內(nèi)的專有權利，以促進科學和實用藝術之進步；八，設立帝國最高法院之下的各級法院；九，界定和懲罰違反國際法的犯罪行為；十，宣戰(zhàn)，制定關于俘獲物的條例；十一，招募軍隊并供給軍需，但此項用途的撥款期限不得超過五年；十二，制定統(tǒng)轄和管理軍隊的條例；十三，規(guī)定征召民團，以執(zhí)行帝國法律、鎮(zhèn)壓叛亂和擊退入侵；十四，規(guī)定民團的組織、裝備和紀律，規(guī)定用來為帝國服役的那些民團的統(tǒng)轄事宜，但民團軍官的任命和按國會規(guī)定紀律訓練民團的權力，由帝國政府行使；十五，對于由經(jīng)國會批準和相關省議會同意而成為帝國政府所在地的地區(qū)，在一切事項中都行使專有立法權；對于經(jīng)省議會同意，由帝國在該省用于建造要塞、彈藥庫、兵工廠、船場和其他必要建筑物的一切地方，亦行使同樣的權力；十六，制定為執(zhí)行上述各項權力和由本憲法授予帝國政府或其任何部門或官員的一切其他權力所必要而適當?shù)母黜椃伞?br/>     “第九款，一，國會不得中止人身保護狀之特權，除非發(fā)生內(nèi)亂或外患時公共安全要求中止這項特權。二，國會不得通過公民權利剝奪法案或追溯既往的法律。三，任何商業(yè)或稅收條例，都不得給予一地以優(yōu)惠于他地的待遇。四，除根據(jù)法律規(guī)定的撥款外，不得從國庫提取款項。一切公款收支的定期報告和帳目，應經(jīng)常公布。五，凡在帝國下?lián)稳魏斡袌蟪昊蛴胸熑沃殑照?，未?jīng)國會同意，不得從外國接受任何禮物、報酬、官職或任何一種爵位?！?br/>     陳寶緘中間插話道：“國會權力似乎過大了？”
    譚嗣同道：“非也，國會乃國民之代表，其權力為國民之權力，帝國既然為國民權力所建筑，又何其擔心國會權力之大，泰西各國皆有國會掌大權，國家形勢安和，君民同心同德之故事，陳大人過慮了。下面一條乃本人與牛大人共擬，盼望各位高見?！?br/>     文易笑道：“別忘了，鄙人也添過幾筆呢?！?br/>     譚嗣同道：“你用我們宣傳部的印刷機印出這文件，又怎么說？”
    文易道：“說笑而已，正事要緊第五條，帝國法院。第一款，帝國的司法權，有皇帝自本憲法生效之日起讓渡給屬于帝國最高法院和國會可不時規(guī)定和設立的下級法院。帝國最高法院和下級法院的法官如行為端正，得繼續(xù)任職，并應在規(guī)定的時間得到服務報酬，此項報酬在他們繼續(xù)任職期間不得減少”
    “第二款，一，司法權的適用范圍包括：由于本憲法、帝國法律和根據(jù)帝國權力已締結或?qū)⒕喗Y的條約而產(chǎn)生的有關普通法和衡平法的一切案件；涉及大使、公使和領事的一切案件；關于海事法和海事管轄權的一切案件；帝國政府或帝國人民為一方當事人的訴訟。二，涉及大使、公使和領事以及帝國政府為一方當事人的一切案件，帝國最高法院有初審管轄權。對上述所有其他案件，不論法律方面還是事實方面，帝國最高法院有上訴管轄權，但須依照國會所規(guī)定的例外和規(guī)章。三，除彈劾案外，一切犯罪皆由法院審判；此種審判應在犯罪發(fā)生的省內(nèi)舉行；但如犯罪不發(fā)生在任何一省之內(nèi)，審判應在國會以法律規(guī)定的一個或幾個地點舉行”
    “第三款，一，對帝國的叛國罪只限于同帝國作戰(zhàn)，或依附其敵人，給予其敵人以幫助和支援。無論何人，除根據(jù)兩個證人對同一明顯行為的作證或本人在公開法*的供認，不得被定為叛國罪。二，國會有權宣告對叛國罪的懲罰，但對因叛國罪而被褫奪公民權的人，除非其仍在世，不得褫奪其繼承財產(chǎn)的權利，亦不得沒收其財產(chǎn)”
    司法獨立的精神在這一條里閃爍著不太耀眼卻絕對明亮的光芒，對于一個經(jīng)歷了兩千年中央集權體制的帝國來說，是否能真正實現(xiàn)，則不是當事人能完全意料得到的。
    文易和馬豐、韓浪合寫了第六條和第七條：“第六條，帝國行省。第一款，各省政府機關為帝國政府派出機構，對帝國政府負責。國會為各省議會的代議機構，省議會有權選舉和罷免國會議員。各省法院為帝國最高法院轄下機構，帝國最高法院為各省法院之上訴法院”
    “第二款，一，新省得由國會接納加入本帝國；未經(jīng)有關省議會和國會的同意，不得在任何其他省的管轄范圍內(nèi)組成或建立新省；也不得將兩個或兩個以上的省合并或?qū)讉€省的一部分合并組成新省。二，對于加入帝國的領土或其他財產(chǎn)，國會有權處置和制定一切必要的條例和規(guī)章。第三款，一，帝國保證各省免遭入侵；并應省議會或省行政長官（在省議會不能召集時）之請求平定內(nèi)亂。二，在和平時期，未經(jīng)房主同意，士兵不得在各省民房駐扎；除依法律規(guī)定的方式，戰(zhàn)時也不允許如此”
    “第四款，一，任何一省都不得：締結任何條約，宣布獨立，參加任何同盟或邦聯(lián)；鑄造發(fā)行貨幣；通過任何公民權利剝奪法案、追溯既往的法律或損害契約義務的法律；或授予任何貴族爵位。二，任何一省，未經(jīng)國會同意，不得對進出口貨物征收任何進口稅或關稅，但為執(zhí)行本省檢查法所絕對必要者，不在此限。任何一省對進出口貨物所征全部關稅和進口稅的純收益均應充作帝國國庫之用；所有這類法律得由國會加以修正和監(jiān)督。三，任何一省，未經(jīng)國會同意，不得在和平時期保持軍隊，不得與他省或外國締結協(xié)定或盟約，除非實際遭到入侵或遇刻不容緩的緊迫危險時，亦不得交戰(zhàn)”
    “第五款。已有的直隸、黑龍江、吉林、盛京、山東、山西、陜西、江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、江西、福建、臺灣、廣東、廣西、貴州、云南、四川、青海、甘肅、寧夏、新疆二十四省為首批行省。西藏和蒙古地位按《帝國特別行政區(qū)暫定基本法》的規(guī)定，不在本條之內(nèi)”
    “第七條，帝國藩屬。第一款，帝國藩屬國家的身份根據(jù)帝國以明文條約認定。藩屬條約中任何有效期之條款均為無效?！?br/>     “第二款，藩屬國家法律不得和帝國憲法第一條相抵觸。”
    “第三款，藩屬國家的國家元首就職前，應向帝國皇帝取得就職允許的書面證明?！?br/>     “第四款，藩屬國家對其他國家和帝國實行相同的關稅。帝國和藩屬國家之間、藩屬國家相互之間均不得征收關稅”
    “第五款，帝國和藩屬國家之間，藩屬國家相互之間的合法人口遷移或出入境，帝國和藩屬國家均不得加以禁止。藩屬國家人民前往帝國定居滿五年、帝國人民前往藩屬國家定居滿五年以及藩屬國家之間人口遷移定居滿五年者，在該國境內(nèi)視同在該國出生并從未離開該國之人民，唯與帝國憲法第一條至第五條相抵觸的情況除外”
    “第六款，帝國保證各藩屬國免遭入侵；并應該國元首之請求平定內(nèi)亂。在和平時期，未經(jīng)房主同意，帝國士兵不得在各藩屬國民房駐扎；除依法律規(guī)定的方式，戰(zhàn)時也不允許如此?！?br/>     “第七款，一，任何藩屬國家都不得：同帝國之外的國家（含其他藩屬國家）締結任何軍事條約或關稅減讓協(xié)定，宣布脫離藩屬地位，宣布與其他國家結合為新的國家或邦聯(lián)；鑄造發(fā)行帝國貨幣；通過任何公民權利剝奪法案、追溯既往的法律或損害契約義務的法律。二，任何藩屬國家，未經(jīng)帝國國會同意，不得對進出口貨物征收任何進口稅或關稅，但為執(zhí)行本國檢查法所絕對必要者，不在此限。三，任何藩屬國家，未經(jīng)帝國國會同意，不得在和平時期擴充軍隊人數(shù)，除非實際遭到入侵或遇刻不容緩的緊迫危險時，亦不得交戰(zhàn)”
    在這憲法草案的最后，文易和牛金合寫了第八條：“第八條，修正和解釋。第一款，國會在兩院各有三分之二議員認為必要時，應提出本憲法的修正案；又如有各省三分之二省議會提出請求，亦應召開制憲會議提出修正案。不論哪種方式提出的修正案，經(jīng)各省四分之三省議會或四分之三省制憲會議的批準、皇帝的簽署和總理大臣的副署，即實際成為本憲法之一部分而發(fā)生效力；具體采用這兩種批準方式中的哪一種，得由國會提出建議。但制定的修正案，不得以任何形式影響本憲法第一條”
    “第二款，任何一省，未經(jīng)其同意，它在參議院的平等投其權不得被剝奪。”
    “第三款，本憲法正式通過前訂立的一切債務和承擔的一切義務，對于實行本憲法的帝國仍然有效?！?br/>     “第四款，本憲法和依本憲法所制定的帝國法律，以及根據(jù)帝國的權力已締結或?qū)⒕喗Y的一切條約，都是全國的最高法律?！?br/>     “第五款，帝國皇帝、帝國參議員和眾議員、各省省議會議員、帝國總理、帝國和各省所有行政和司法官員，以及藩屬國家當局，均應宣誓擁護本憲法。”
    “第六款，關于本憲法的最高解釋權，在帝國參議院?！?br/>     署名：承恩侯爵文易，子爵牛金，子爵韓浪，子爵田正宏，男爵張志高，男爵陳寶緘，財政大臣次官莫寧，科技大臣次官馬豐，資政院議員譚嗣同。
    “基本上，就這樣了?！蔽囊纵p輕呼了口氣，吞下一整杯茶。
    三個月后，資政院憲法委員會以中民黨的憲法草案為底本，完成了帝國憲法的制訂，并提交資政院表決，以一百七十四票贊成，十七票反對，九票棄權，超過三分之二多數(shù)贊成的結果得以通過。之后，資政院將憲法文本提交皇帝審閱。光緒二十一年，西元1895年8月，御賜帝國憲法正式頒布，史稱“1895年憲法”。
    在空氣幾乎被陽光點燃的八月里，除了帝國憲法頒布這樣的國體大事外，很難再有什么消息能讓蒼蠅般的在京各國記者感到異常興奮的了，包括俄羅斯帝國從日本北海道撤兵的通告。
    作者的話：衷心感謝現(xiàn)正在北美求學的happydai兄提供法律方面的幫助，并撰寫了帝國憲法草案文本的初稿。
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