原標(biāo)題：
    鐵血帝國篇外：鐵血帝國甲午戰(zhàn)爭期間悄然推動(dòng)的改革
    正文：
    （美國《經(jīng)濟(jì)》周刊評(píng)論）
    中國甲午年的7月16日，英國和日本間拖延了五年之久的《日英通商航海條約》在倫敦正式簽訂。這個(gè)條約廢除了英國以往在日本的特權(quán)，承認(rèn)日本的平等地位。這使日本擺脫了最后一個(gè)不平等條約的束縛。這件事明確地表明了英國對(duì)日本的支持。英國外相在簽字儀式上說：“這個(gè)條約對(duì)日本來說，比打敗了清國大軍還更為有利。”
    帝國的次謀部不僅僅是震怒，他們決定給英國人一個(gè)教訓(xùn)，讓他們明白芝麻和西瓜之間體積的差別（這句話來自中國一句諺語）。因此，他們制訂了《麻醉品管制法》，在20日由皇帝簽署生效。
    《麻醉品管制法》說的是“一切影響精神的藥物”，主要針對(duì)的是鴉片。其內(nèi)容是藥物使用必須有衛(wèi)生總署的批文，限量使用，違反者一律沒收，另外規(guī)定凡有違反該法的租界地，帝國臣民一律不得進(jìn)入。凡擅自進(jìn)入者，出租界后按“偷渡”罪名論處典型的中國幽默。
    這個(gè)法案表面上不比帝國以前的禁煙令更有威力，其力量在于執(zhí)行的徹底。帝國公武派“三三”法案以后各地設(shè)立的農(nóng)會(huì)，有效地阻止了農(nóng)村鴉片的消費(fèi)，城市在公武派（值得政策推行者慶幸的是，公武派官員極少有人吸食鴉片）統(tǒng)治下，雖然不能完全徹底消滅煙館，但是中國鴉片進(jìn)口量從每年約1500萬美元，到1895年銳減為58萬美元。
    如果說這個(gè)打擊不過是對(duì)于中英貿(mào)易中毒品貿(mào)易一項(xiàng)的小小狙擊，那么《中美友好通商條約》則是對(duì)英國在華利益的致命一擊。
    在帝國的公武派痛恨英國對(duì)日本的支持的氣氛下，外務(wù)部“開放換平等”的方案終于策略性地得到通過。《中美友好通商條約》在北京草簽后，在我們各地的領(lǐng)事眉飛色舞地將租界交還中國官員的同時(shí)，飄揚(yáng)著星條旗的船只，上面裝載著加州的黃金，在輕松通過設(shè)在河流入海口城市的中國海關(guān)后（當(dāng)然，人和黃金是免稅的）便開進(jìn)了連米字旗也不允許出現(xiàn)的內(nèi)河城市中。在答應(yīng)遵守中國法律的條件下，我國國民被允許在中國境內(nèi)做中國人可以做的任何事情。北京、上海、廣州三地最大的同文館中，英國口音被優(yōu)美的美國口音取代了。與此同時(shí)，中國勞工在各地領(lǐng)事館外排起了長龍，這一次他們不是要被關(guān)在“豬仔船”里賣來新大陸了，他們是作為合法的移民遷往這片美麗的土地，并將受到當(dāng)?shù)刂袊I(lǐng)事的保護(hù)。我們?cè)诘蹏氖锥极@得了一大片土地修建大使館，而且大使先生可以堂而皇之進(jìn)入皇帝的宮殿，不必遂行跪拜的禮儀而以鞠躬替代。事實(shí)上，皇帝在原來的公使，第一任大使遞交國書的時(shí)候，竟然優(yōu)雅地微笑著和他握手，并和他并肩坐在側(cè)面的座位上親切交談，中間僅僅隔了一個(gè)小小的茶幾。中國皇帝還能用帶著紐約口音的美國話和大使先生簡單地交談，他親切地稱我們的大使“閣下”。這一切都讓驕傲的英國人妒嫉得發(fā)狂。
    我們的軍艦，帶著中美兩國友好的情誼，在鞭炮聲中中國人對(duì)本國軍艦入港特有的歡迎方式，也是中國人為了慶祝節(jié)日或者喜事的小節(jié)目開進(jìn)了中國福建的馬尾軍港。水兵們下船后得到了英語服務(wù)，并住進(jìn)了中國海軍的專用住所休息（一個(gè)水兵評(píng)價(jià)說：“很清潔，可以洗熱水澡，餐點(diǎn)也比較豐盛，和賓館差不多。”）他們的軍艦得到了補(bǔ)給，一艘鍋爐壞掉的船只被送到馬尾船廠維修，很快就修好了。維修費(fèi)用便宜得驚人“比我們菲律賓基地自己維修的成本低多了。”艦隊(duì)司令這樣評(píng)論道。
    當(dāng)我們?cè)谥袊d建的工廠開工之后，我們可以預(yù)見我們的財(cái)富通過中國這只能下金蛋的雞穩(wěn)定而迅速地增長。或許，我們的部分財(cái)富將來自通過中國對(duì)其他歐洲國家及其殖民地的出口中國先后對(duì)歐洲大陸各國門戶的開放，為我們做到了我們通過武力也未必能做到的事情。
    這一切似乎都是對(duì)狡猾的英國人最大的嘲弄。
    附：《中美友好合作條約草案》 光緒二十年（1894年）七月外務(wù)部次官張志高草簽換文，光緒二十年九月中國和美國分別簽約。
    一、中國和美國建立平等國家關(guān)系。
    1、兩國政府公文對(duì)對(duì)方采用平等稱呼。
    美國以“中國(china)”作為對(duì)方唯一外交名稱，外交文書中不再尊稱“天朝”、“大清”等。中國以“美國（u.s.a.）”作為對(duì)方外交名稱，不得稱“夷”。
    2、兩國互派大使及領(lǐng)事。
    兩國在各自首都派常駐大使一名，隨員人數(shù)根據(jù)雙方對(duì)等原則，由兩國友好（注：英文本沒有“友好”一詞）協(xié)商而定。
    大使有權(quán)覲見對(duì)方國家元首。美國大使覲見中國皇帝，行鞠躬禮，稱“陛下”（your majesty）。中國大使覲見美國總統(tǒng)，行握手禮，稱“閣下”（your excellency）。(注：美國原要求 president sahib，被張志高憤怒拒絕，可惜國人沒幾個(gè)注意，一股腦狂罵他“美國人不用磕頭”的“喪權(quán)辱國”。可憐的外交家！)
    3、兩國互設(shè)大使館。
    兩國在各自首都提供長寬各不小于100公尺的土地面積，作為該國大使館的館址。該土地的遷徙費(fèi)用由土地提供國承擔(dān)，并承諾免費(fèi)向大使館提供水、電和煤氣供應(yīng)。該土地上大使館的建設(shè)費(fèi)用由大使派出國承擔(dān)，但土地提供國應(yīng)提供建筑方面的方便。
    大使館內(nèi)部土地視為大使派出國領(lǐng)土。大使館可擁有大使派出國武裝人員負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作，其人數(shù)上限由兩國友好（注：英文本沒有“友好”一詞）協(xié)商而定。
    4、兩國互派領(lǐng)事，設(shè)領(lǐng)事館。
    兩國經(jīng)協(xié)商，按照對(duì)等原則，可在對(duì)方口岸及城市派駐領(lǐng)事一人及隨員若干，建領(lǐng)事館。土地提供國提供的領(lǐng)事館土地的長寬均不小于30公尺，其他條款比照大使館。
    （在《細(xì)則》中規(guī)定，領(lǐng)事館土地中心點(diǎn)距離該城市市政府所在地不得大于5000公尺；大使館土地中心點(diǎn)距離該國中央政府所在地不得大于10000公尺）
    5、兩國互相授予外交豁免權(quán)。
    大使暨領(lǐng)事在對(duì)方國土內(nèi)享受外交豁免權(quán)。兩國承諾不進(jìn)行敵意偵查（注：英文版本是“no spy action”）。
    6、兩國建立外交通報(bào)制度。
    兩國承諾在發(fā)生以下事務(wù)時(shí)，由其外交部門在24小時(shí)內(nèi)向?qū)Ψ酱笫雇▓?bào)：
    a.頒布新憲法或全國性法律，及通過非立法程序?qū)椃ɑ蛉珖苑蛇M(jìn)行的修改。
    b.政府頒布的全國性法規(guī)。
    c.向第三國宣戰(zhàn)及媾和。
    d.其他經(jīng)兩國政府同意通報(bào)的事務(wù)。
    二、中國和美國建立友好經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
    1、兩國開放商船往來。
    兩國商船可進(jìn)入對(duì)方設(shè)立海關(guān)的所有港口，入港后享受不低于本國商船的待遇。（《細(xì)則》規(guī)定，某國商船的定義，是沒有裝備火炮，在該國家注冊(cè)，并在進(jìn)入對(duì)方海岸基線20000公尺以內(nèi)懸掛該國國旗行駛的船只。后來美國方面倡議建立《商船注冊(cè)通報(bào)制度》，解決了其他國家冒充美國或中國商船入港的問題）
    2、兩國提供工業(yè)品關(guān)稅最惠待遇。
    兩國不得向?qū)Ψ焦I(yè)品征收高于同第三國貿(mào)易的關(guān)稅。（《細(xì)則》規(guī)定，該條款僅適用于產(chǎn)地為該國的工業(yè)產(chǎn)品，后來在什么是“工業(yè)產(chǎn)品”方面也有過一些爭論）
    3、兩國提供國民待遇。
    兩國允許對(duì)方國民和企業(yè)在本國境內(nèi)從事辦學(xué)、傳教、開礦、筑路及經(jīng)商活動(dòng)，并享受不低于本國國民的待遇。
    三、兩國建立長期合作關(guān)系。
    1、兩國莊嚴(yán)宣布，不謀求對(duì)對(duì)方既有的任何領(lǐng)土和主權(quán)的要求，并堅(jiān)決反對(duì)其他國家對(duì)于兩國領(lǐng)土和主權(quán)的侵犯。（這一條后來導(dǎo)致“關(guān)于條約簽訂以后，兩國領(lǐng)土面積新增部分的問題”的技術(shù)性爭論）
    2、兩國莊嚴(yán)宣布，不對(duì)對(duì)方采用戰(zhàn)爭行動(dòng)，雙邊爭端通過外交途徑解決。
    3、兩國承認(rèn)對(duì)方國家專利局認(rèn)可專利的有效性，承諾共同出資舉辦科學(xué)、技術(shù)和文化的交流活動(dòng)。
    4、兩國海軍艦只可以在經(jīng)過大使提前48小時(shí)通報(bào)該國政府后，可進(jìn)入該國軍用水道，軍用港口進(jìn)行友好訪問，當(dāng)?shù)貒覒?yīng)視同本國海軍軍艦及軍事人員給予方便；但對(duì)方國家同本國軍事同盟國家宣戰(zhàn)期間除外。
    5、該條約由兩國元首簽字之日起正式生效，有效期五十年。兩國可在條約到期日之前180日以前協(xié)商是否續(xù)約，如到期日之前180日時(shí)仍未有一方提出種植條約，該條約自動(dòng)續(xù)約十年。
    四、自該條約生效之公歷次年一月一日零時(shí)正起，中美《望廈條約》、《天津條約》、《續(xù)增條約》不再有效，中國對(duì)其通商口岸的美國租界恢復(fù)行使治權(quán)，美國對(duì)在華通商口岸美國租界地區(qū)不再行使治權(quán)。
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