限制海軍軍備的談判進(jìn)行得非常艱難，說(shuō)得不客氣一點(diǎn)，如果不是大家都很克制，談判早就演變成斗毆了。【】
    按照李明陽(yáng)的授意，牧浩洋在談判的第一天就提出，應(yīng)該根據(jù)各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力確定海軍規(guī)模，而且限制條款要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)整，而不僅僅針對(duì)簽署限制軍備協(xié)議時(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
    原因很簡(jiǎn)單：海軍規(guī)模受經(jīng)濟(jì)規(guī)模制約，與其他因素的關(guān)聯(lián)并不明顯。
    必須承認(rèn)，牧浩洋的提議很有道理。與陸軍不同，海軍與人口數(shù)量幾乎無(wú)關(guān)，與一個(gè)國(guó)家的資源也沒(méi)有多少關(guān)系，能夠維持一支對(duì)大規(guī)模的艦隊(duì)，基本上由國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、特別是工業(yè)實(shí)力決定。
    問(wèn)題是，美國(guó)不可能接受這樣的提議。
    原因同樣簡(jiǎn)單：預(yù)計(jì)到二零三五年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量就將超過(guò)美國(guó)。如果按照牧浩洋的提議限制海軍軍備，那么到二零三五年，美國(guó)將自動(dòng)淪落為二號(hào)海軍強(qiáng)國(guó)，中國(guó)不費(fèi)一兵一卒就能成為海洋霸主。
    歷史上，沒(méi)有任何一個(gè)海洋霸主會(huì)心甘情愿的把霸權(quán)交給后起之秀。
    要知道，早在第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前二十多年，德國(guó)就超過(guò)英國(guó)，成為歐洲的第一大經(jīng)濟(jì)體。
    按照錢德勒的提議，應(yīng)該采用限制核武器的方式，限制海軍軍備。
    為此，錢德勒甚至答應(yīng)五個(gè)核大國(guó)擁有同等的海洋權(quán)利，即可以在國(guó)際海域進(jìn)行不受限制的軍事行動(dòng)。
    作為回報(bào)，中國(guó)與俄羅斯必須接受美國(guó)提出的其他條款。
    最重要的，就是按比例限制海軍規(guī)模。
    對(duì)中國(guó)與俄羅斯來(lái)說(shuō)，這也不是不能接受。原因很簡(jiǎn)單，中國(guó)與俄羅斯的海軍建設(shè)還處于規(guī)劃階段，現(xiàn)有實(shí)力根本無(wú)法與美國(guó)相提并論，即便在二十年后，也不可能達(dá)到與美國(guó)同等的高度。
    更重要的是，作為后起之秀，追上領(lǐng)跑者需要付出更大的代價(jià)。
    保守估計(jì)，如果中國(guó)海軍要在二零四零年之前追上美國(guó)海軍，二十年之內(nèi)的投入將是美國(guó)海軍的三倍。
    這樣一來(lái)，即便中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在二零三五年超過(guò)了美國(guó)，軍備負(fù)擔(dān)也非常沉重。
    對(duì)后起之秀來(lái)說(shuō)，一段足夠長(zhǎng)的和平發(fā)展時(shí)期最為重要。
    受此影響，中國(guó)與俄羅斯先后接受了錢德勒的提議，只是在海軍規(guī)模上，雙方仍然存在明顯分歧。
    憑借極為明顯的實(shí)力優(yōu)勢(shì)，錢德勒首先提出，條約的有效期至少為二十年。
    這不是問(wèn)題，誰(shuí)都知道海軍的建設(shè)周期極為漫長(zhǎng)。以和平時(shí)期為準(zhǔn)，別說(shuō)二十年，五十年都不算長(zhǎng)。
    隨后，錢德勒提出了更加具體的限制條款，即中國(guó)與俄羅斯只能擁有相當(dāng)于美國(guó)海軍百分之三十五的艦隊(duì)。
    這下，中國(guó)與俄羅斯不干了。
    從主力艦艇噸位上看，相當(dāng)于美國(guó)百分之三十五是個(gè)什么概念？
    二零一九年底，美國(guó)海軍主力艦艇總噸位為三百二十五萬(wàn)噸，百分之三十五就是一百一十四萬(wàn)噸左右。中國(guó)與俄羅斯都是核大國(guó)，在之前達(dá)成的海基戰(zhàn)略核力量協(xié)議中，各自獲得了相當(dāng)于美國(guó)百分之七十的打擊能力。受核潛艇性能限制，中國(guó)與俄羅斯大概需要用三十萬(wàn)噸的總噸位來(lái)打造海基戰(zhàn)略核力量、以及為戰(zhàn)略核潛艇護(hù)航的攻擊核潛艇，因此只有八十萬(wàn)噸左右的總噸位來(lái)打造常規(guī)艦隊(duì)。除掉兩棲投送力量，用來(lái)建造主力戰(zhàn)艦的總噸位肯定不到六十萬(wàn)噸。美國(guó)在除掉這些之后，至少有二百四十萬(wàn)噸。中國(guó)與俄羅斯的常規(guī)艦隊(duì)不是美國(guó)的百分之三十五，而是百分之二十五。
    即便作為地區(qū)大國(guó)，百分之二十五的比例也明顯偏低。
    錢德勒非常精明，如果中國(guó)與俄羅斯接受了這個(gè)提議，那么在未來(lái)二十年之內(nèi)，都無(wú)法對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅。
    至于二十年之后，差距不會(huì)縮小，只會(huì)擴(kuò)大。
    這次，沖在最前面的又是俄羅斯。
    在錢德勒提議之后，俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)直接提出，應(yīng)該按照海基戰(zhàn)略核力量的比例，限制海軍常規(guī)軍備。
    當(dāng)然，這是空口說(shuō)大話。
    以俄羅斯的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，特別是發(fā)展勢(shì)頭，別說(shuō)在今后二十年內(nèi)、即便把時(shí)限放寬到四十年，也很難達(dá)到這個(gè)規(guī)模。
    有俄羅斯沖鋒陷陣，牧浩洋提出了更加理智的解決方案。
    當(dāng)然，不僅僅是針對(duì)錢德勒提議。
    按照牧浩洋的提議，首先要對(duì)締約國(guó)的艦隊(duì)總規(guī)模做出限制。因?yàn)槊绹?guó)是標(biāo)桿，所以首先得確定今后二十年內(nèi)，美國(guó)海軍的總規(guī)模。其次再對(duì)各國(guó)艦隊(duì)的規(guī)模做出限制，并且根據(jù)美國(guó)的發(fā)展速度進(jìn)行調(diào)整。
    當(dāng)時(shí)，牧浩洋提出的標(biāo)準(zhǔn)是，中國(guó)海軍為美國(guó)海軍的百分之五十。
    事實(shí)上，這個(gè)要求不高。
    以二零一九年為準(zhǔn)，扣除戰(zhàn)略核力量與兩棲投送力量，中國(guó)海軍最多能建造一百一十萬(wàn)噸的主力戰(zhàn)艦，大約只有美國(guó)海軍的百分之四十六。
    只是，這個(gè)比例，足以讓中國(guó)海軍邁向遠(yuǎn)洋。
    同樣以二零一九年為準(zhǔn)，一百一十萬(wàn)噸的艦隊(duì)規(guī)模，至少能夠打造六支航母戰(zhàn)斗群，從而僅次于美國(guó)海軍。在戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用上，六支航母戰(zhàn)斗群，足以保證中國(guó)海軍在任何情況下打贏大規(guī)模局部戰(zhàn)爭(zhēng)。
    只要中國(guó)海軍擁有了這個(gè)能力，美國(guó)的霸權(quán)地位就會(huì)受到威脅。
    顯然，美國(guó)很難接受這樣的結(jié)果。
    說(shuō)得簡(jiǎn)單一點(diǎn)，如果采納了牧浩洋提出的方案，美國(guó)等于承認(rèn)了中國(guó)的全球影響力，也等于讓中國(guó)獲得了全球影響力。
    談判進(jìn)行到這個(gè)時(shí)候，幾乎破裂。
    僵局持續(xù)到五月底，才有了新的進(jìn)展。
    錢德勒首先接受了牧浩洋提出的第一個(gè)要求，即對(duì)條約有效期內(nèi)的海軍總規(guī)模做出明確限制，而且以美國(guó)為標(biāo)桿。
    六月二日，美國(guó)正式提出了海軍總規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
    預(yù)計(jì)到二零四零年底，美國(guó)海軍大型艦艇的總排水量將達(dá)到四百八十萬(wàn)噸。作為正式的談判文件，美國(guó)國(guó)防部還給出了每年的艦隊(duì)規(guī)模數(shù)據(jù)，并且以此作為其他締約國(guó)發(fā)展海軍規(guī)模的參考數(shù)據(jù)。
    問(wèn)題是，在第二個(gè)問(wèn)題上，雙方的分歧仍然非常明顯。
    錢德勒只答應(yīng)把中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)提高到百分之四十，而牧浩洋提出的最低標(biāo)準(zhǔn)為百分之四十八。因?yàn)橹挥羞_(dá)到美國(guó)的百分之四十八，中國(guó)海軍才有能力打造六支航母戰(zhàn)斗群，也才有能力在任何情況下，投入足夠的海軍艦隊(duì)。
    至于俄羅斯，不但沒(méi)有接受百分之四十，連百分之四十八也不認(rèn)同，而是堅(jiān)持要求獲得百分之七十的比例。
    六月七日，俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)公開(kāi)表示，如果要求無(wú)法得到滿足，俄羅斯將不得不退出由美國(guó)主導(dǎo)、完全為美國(guó)利益服務(wù)的裁軍談判，并且不會(huì)簽署之前已經(jīng)達(dá)成協(xié)議的所有裁軍協(xié)議。
    隨后，中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)表示，如果俄羅斯退出，裁軍談判將失去意義。
    顯然，中國(guó)與俄羅斯在唱雙簧。
    美國(guó)可以在談判桌上壓制某個(gè)國(guó)家，卻不可能讓兩個(gè)聯(lián)合起來(lái)的大國(guó)俯首帖耳。
    當(dāng)天晚上，美國(guó)副總統(tǒng)緊急飛往莫斯科，與普京會(huì)晤。
    只是，在此之前大約四個(gè)小時(shí)，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理文廷貴已經(jīng)到了莫斯科，并且受到了普金的熱烈歡迎。
    裁軍談判成了政治與外交斗爭(zhēng)。
    主角不是俄羅斯，而是美國(guó)與中國(guó)。
    六月九日，錢德勒提出了修改后的方案，答應(yīng)中國(guó)獲得百分之四十八的份額，俄羅斯享有同等比例。
    這一天，文廷貴在莫斯科與普金簽署了一份全面的戰(zhàn)略合作協(xié)議。
    顯然，俄羅斯沒(méi)有退出談判，而是接受了由美國(guó)提出的裁軍方案，但是要求獲得百分之五的額外造艦權(quán)。
    六月十日，海軍軍備限制條約得到五個(gè)核大國(guó)承認(rèn)。
    隨后，其他海軍強(qiáng)國(guó)加入締約談判。
    六月十七日，美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)、日本、印度、意大利、德國(guó)與巴西正式簽署了《華盛頓海軍軍備限制條約》。因?yàn)榭偣灿惺畟€(gè)締約國(guó)，所以又被稱為“十國(guó)海軍條約”。
    按照這份為期二十年的條約，在二零四零年之前，美國(guó)最多擁有四百八十萬(wàn)噸的主力艦艇，中國(guó)海軍艦隊(duì)的規(guī)模相當(dāng)于美國(guó)的百分之四十八，俄羅斯除此之外，還能在部署受到限制的情況下獲得百分之五的額外份額，英國(guó)與法國(guó)為百分之三十五，日本等五個(gè)締約國(guó)的份額在百分之三十五到百分之十五之間。
    當(dāng)然，這只是總體指標(biāo)。
    條約中，還對(duì)各國(guó)每年建造戰(zhàn)艦的數(shù)量、以及核查方式做了明確規(guī)定，對(duì)計(jì)算戰(zhàn)艦排水量的方式也做了明確規(guī)定。
    只不過(guò)，這并非一份嚴(yán)厲的軍備條約。
    比如，沒(méi)有對(duì)各國(guó)所造戰(zhàn)艦的性質(zhì)做出任何規(guī)定。只要在額定噸位內(nèi)，各國(guó)可以自行確定造艦計(jì)劃。
    即便如此，這份條約仍然是華盛頓裁軍談判的最大成果。
    后來(lái)，有人將這份條約比喻成第三次世界大戰(zhàn)的基石，并且認(rèn)為正是這份條約打開(kāi)了第三次世界大戰(zhàn)的大門。
    不管怎么看，“十國(guó)海軍條約”是在當(dāng)時(shí)的世界格局下，取得的最為重大的裁軍成果。
    如果沒(méi)有這份條約，也許十年、也許二十年之后，持續(xù)升溫的軍備競(jìng)賽，必然導(dǎo)致全球范圍的軍事沖突。
    戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)法避免，區(qū)別是誰(shuí)的準(zhǔn)備最為充分。
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