1889年1月18日，南美漢國一年一度的大朝會(huì)上，李明遠(yuǎn)首先宣布籌備立憲和確立儲君繼承人順序的事情，稍后，他又對事關(guān)本土發(fā)展的幾件大事一一做出決議。
    “本土百姓的生活水平逐年提高，每年新入籍的移民與本土百姓的矛盾也積累的越來越深。
    百分之九十五以上的新移民，在抵達(dá)本土之前，是窮苦家庭出身，他們身上沒有錢財(cái)，還牽著政府、船幫、蛇頭的外債，經(jīng)過海岸港口審查，獲準(zhǔn)進(jìn)入本土以后，為了還掉身上積壓的債務(wù)，也為了過上有土地有糧食的生活，新移民們普遍進(jìn)入碼頭苦力、三輪車夫、鄉(xiāng)村小貨郎等低門檻、低技術(shù)領(lǐng)域。
    新舊百姓想點(diǎn)錢謀生，都不容易，先期安定下來的百姓們，擔(dān)心新移民們搶了他們的飯碗，心生不滿，并不會(huì)讓人感到意外。
    但是，透過新舊移民間的部分矛盾沖突，諸位也應(yīng)該看到直指問題核心的本質(zhì)事實(shí)。
    新移民們?yōu)槭裁磿?huì)比部分舊移民在低技術(shù)領(lǐng)域更具備競爭力？本土每年新生嬰兒數(shù)量超過四十萬，以各種方式進(jìn)入本土的移民數(shù)量達(dá)到六十萬，僅僅依靠新增人口，本土的人口總量便能實(shí)現(xiàn)快速增長，為什么還要多此一舉，跨越半個(gè)地球的距離，費(fèi)勁心思從遠(yuǎn)東引進(jìn)移民？”
    李明遠(yuǎn)一次性拋出兩個(gè)問題，目光看向角落里毫不起眼的何子淵，認(rèn)真道：“臨淑，你是如何認(rèn)為的？”
    獲得臨朝聽政的機(jī)會(huì)，何子淵猜測到李明遠(yuǎn)可能會(huì)在朝廷上當(dāng)眾出題校考自己，因此在聽到李明遠(yuǎn)的提問后，短暫的激動(dòng)過后，便迅速調(diào)整好自己的心緒，有條不紊的回答道：“回稟陛下，臣以為，國民乃國家之根本，國民數(shù)量不足，國家發(fā)展受到限制，
    遍觀工業(yè)、軍事、農(nóng)業(yè)諸領(lǐng)域，皆需要大量青年勞動(dòng)力補(bǔ)充輸入，
    雖然大部分的新移民目不識丁，無法從事技術(shù)水平工作，但是，單單農(nóng)業(yè)和低端輕工業(yè)領(lǐng)域，每年六十余萬的新增移民，便能夠?yàn)閲铱傮w發(fā)展帶來巨大的好處。”
    “回答的不錯(cuò)。”
    李明遠(yuǎn)出聲肯定了何子淵的見解，補(bǔ)充道：“無論是從國家大義，還是實(shí)際需求方面考慮，未來二十年內(nèi)，持續(xù)從遠(yuǎn)東地區(qū)獲取移民輸入的方針不會(huì)改變。
    ”
    “陛下英明，帝國領(lǐng)土南北橫跨萬里，良田沃土無數(shù)，堅(jiān)持移民輸入政策對本土大有裨益，確是不能因?yàn)椴糠置癖姷姆磳Χ兄挂泼襁\(yùn)輸行動(dòng)。”
    “本土國民數(shù)量僅僅1700余萬，與西方列強(qiáng)國家相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，現(xiàn)在便討論中止移民運(yùn)輸計(jì)劃，實(shí)乃誤國之言，臣懇請陛下嚴(yán)懲提出此決議者！”
    皇帝明確表態(tài)支持繼續(xù)堅(jiān)持移民運(yùn)輸政策，下面的官員紛紛贊同道。
    “新舊移民之爭，本質(zhì)上的原因是國民受教育水平偏低，一部分較早移居本土的百姓，或是錯(cuò)過了受教育年齡或是本身接受新事物能力程度較低，導(dǎo)致無法跟上國家發(fā)展步伐，只能采取出賣體力的方式與新移民爭取低微的勞動(dòng)報(bào)酬，這種現(xiàn)象在移民運(yùn)輸行動(dòng)持續(xù)進(jìn)行期間，將一直存在，
    第一代新移民可塑造程度低，即使接受了簡單的掃盲教育，其中的絕大部分人，也達(dá)不到進(jìn)入核心工業(yè)部門的標(biāo)準(zhǔn)，所以，從最初執(zhí)行移民運(yùn)輸行動(dòng)的時(shí)候，中央朝廷（政府兩字容易和諧，以朝廷取代）給第一代移民的定位便是農(nóng)業(yè)和初級工業(yè)從事者，而不是中堅(jiān)的重工業(yè)建設(shè)者。”
    李明遠(yuǎn)停頓了一會(huì)，觀察了一番宮殿內(nèi)眾人的反應(yīng)，繼續(xù)解釋道：“建國前期，本土將長時(shí)間處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過渡階段，在這個(gè)過程中，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是促進(jìn)國家發(fā)展的主要推動(dòng)力，沒有每年遷移的移民投入到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，沒有人數(shù)占據(jù)總?cè)丝诰懦勺笥遥诘图夹g(shù)領(lǐng)域辛勤勞動(dòng)的第一代移民，本土也不可能在二十一年間，獲得發(fā)展工業(yè)所需的起步資金。
    工業(yè)、農(nóng)業(yè)皆為國家根本，身無所長，只有一身勞動(dòng)力的新移民和接受西洋教育的留學(xué)生們，同樣是大漢帝國的國民，無論他們在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域做出的貢獻(xiàn)如何，在法律和社會(huì)側(cè)面上，他們的地位都是平等的，這一點(diǎn)便是實(shí)行君主立憲制度的意義，也是身為古老華夏族群一員，理應(yīng)為處于艱苦狀態(tài)下的遠(yuǎn)東同胞，所做出的一點(diǎn)努力。
    所以，將新舊移民間的矛盾沖突擴(kuò)大化，完全沒有必要，作為朝廷官員，諸位的責(zé)任是將鼓勵(lì)生育的政策徹底落實(shí)下去，解決第一代移民的后顧之憂，讓他們能夠積極的為國家繁衍、生養(yǎng)后代，然后，在新生代嬰兒的基礎(chǔ)上，從小學(xué)開始對他們的孩子進(jìn)行教育，由二代本土化新生兒起，完成教育普及任務(wù)，進(jìn)而將新一代國民的受教育水平，提高到符合工業(yè)化發(fā)展要求的程度。”
    “陛下英明，臣等謹(jǐn)記陛下教導(dǎo)。”…………
    大朝會(huì)整整進(jìn)行了一個(gè)上午的時(shí)間，下午兩點(diǎn)多，參與朝會(huì)的文官們相繼離開皇宮，而陸海軍的主要將領(lǐng)，則被留在議政殿大廳內(nèi)。
    “實(shí)行立憲制度的時(shí)間表，大家都看到了，1889年至1894年間籌備立憲，籌備立憲期間，朝廷政務(wù)機(jī)構(gòu)和陸海軍機(jī)構(gòu)都要進(jìn)行大規(guī)模改制，
    陸軍部和海軍部作為負(fù)責(zé)陸海軍日常管理機(jī)構(gòu)，將納入國家政務(wù)體系，陸軍部大臣和海軍部大臣成為內(nèi)閣一員，接受內(nèi)閣首輔管轄。”
    “陛下，臣斗膽問一句，陸海軍日常訓(xùn)練和部隊(duì)、艦隊(duì)武器更換，是否也要上報(bào)內(nèi)閣首輔？”
    “不錯(cuò)，軍隊(duì)日常管理和軍費(fèi)支出等問題，都要上報(bào)內(nèi)閣首輔，不過審核、批準(zhǔn)的權(quán)力并不全在內(nèi)閣首輔手中，
    在內(nèi)閣之外，還會(huì)新設(shè)一軍務(wù)管理委員會(huì)，委員會(huì)負(fù)責(zé)人由朕兼任，主要成員由陸海軍大臣、陸海軍總參謀長、內(nèi)閣首輔、內(nèi)閣各部總長等人組成，一切有關(guān)軍隊(duì)日常管理、部隊(duì)對外作戰(zhàn)的事項(xiàng)，先發(fā)往內(nèi)閣報(bào)備，隨后再由軍務(wù)委員會(huì)審核和決議，最后交由陸海軍參謀部統(tǒng)一執(zhí)行。”
    軍隊(duì)日常事務(wù)管理和作戰(zhàn)計(jì)劃制定的權(quán)力被分割到兩個(gè)不同的部門，不過，因?yàn)殛戃姟⒑＼娙狈ν钪氐膶㈩I(lǐng)，陸軍部大臣、海軍部大臣、陸軍總參謀長、海軍總參謀長職位一直由皇帝李明遠(yuǎn)兼任，
    身兼數(shù)職，大小事務(wù)皆出于上，即使李明遠(yuǎn)精力異于常人，也逐漸感覺到有些吃不消，因此，借著君主立憲改制的機(jī)會(huì)，李明遠(yuǎn)打算卸下一部分職務(wù)，將陸海軍四個(gè)最核心的職位下放給軍隊(duì)將領(lǐng)。
    “帝國軍隊(duì)歷經(jīng)大小數(shù)百次大戰(zhàn)，諸位將軍皆為國家中流砥柱，軍事經(jīng)驗(yàn)豐富，指揮能力出眾，所以，朕想從你們中間挑選出合適的人選，接任陸海軍大臣、陸海軍參謀總長四個(gè)要職。”
    李明遠(yuǎn)不緊不慢的說出一段話，卻在近百名將領(lǐng)間引起巨大的波瀾，陸海軍大臣和參謀總長是軍隊(duì)中最高的職務(wù)，能夠登上其中之一的職位，可以說是所有帝國官兵的夢想，而他們作為軍隊(duì)的高級將領(lǐng)，無疑比普通官兵更有觸摸到帝國國防軍核心職位的機(jī)會(huì)。
    近百名將領(lǐng)們齊齊將目光聚集到李明遠(yuǎn)身上，看著眾人火熱的眼神，李明遠(yuǎn)呵呵笑道：“陸海軍四長官的人選，朕心中初步有了決斷，陸軍大臣一職擬定由第一師師長羅林山擔(dān)任，陸軍總參謀長一職由趙永增擔(dān)任，海軍部參謀長和海軍部大臣分別由陳森和李漢接任，而至于四位將軍升任四長官職位后留下的空缺，以及1890年大擴(kuò)軍計(jì)劃，增加的各級職位，由陸海軍聯(lián)合軍事演習(xí)的成績作評斷依據(jù)。”
    三五年一小打，十年一大打，南美周邊日益變化的局勢和美國對南美各國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的持續(xù)滲透，使得李明遠(yuǎn)不得不將擴(kuò)軍計(jì)劃再次提前。
    “陸軍方面，騎兵師、炮兵師人數(shù)維持在1萬人左右，重炮團(tuán)接收本土生產(chǎn)的155毫米重炮，擴(kuò)充為獨(dú)立炮兵旅，編制5200人。
    主力步兵師數(shù)量增加到十二個(gè)，新擴(kuò)建四個(gè)步兵師，部隊(duì)編制人數(shù)由1.2萬人分別增加至1.5萬和1.8萬，
    1.8萬人編制為甲等步兵師，額外配備一個(gè)105毫米炮兵團(tuán)和一個(gè)重機(jī)槍營，預(yù)備編練四個(gè)甲等步兵師，1.5萬人為乙等步兵師，配備標(biāo)準(zhǔn)化武器，預(yù)備編練八個(gè)乙等步兵師。
    甲等步兵師和乙等步兵師皆直轄四個(gè)大編制步兵團(tuán)，每個(gè)步兵團(tuán)由2200人擴(kuò)增至3000人，
    大編制步兵團(tuán)實(shí)行小排、大連制，一個(gè)步兵排32人，
    一個(gè)連下轄四個(gè)步兵排，一個(gè)淄重班，一個(gè)連指揮部，共183人。
    一個(gè)營下轄三個(gè)連共657人。
    每個(gè)團(tuán)增加一個(gè)重機(jī)槍連，一個(gè)重機(jī)槍連配置六挺重機(jī)槍。
    恢復(fù)第一、二、三混成旅編制，每旅下轄兩個(gè)大編制的3000人團(tuán)，搭配炮兵營、警衛(wèi)營、工兵營等部隊(duì)，編制9000人，
    大擴(kuò)軍之后，
    陸軍總兵力擴(kuò)充至23萬，海軍方面，水面艦艇部隊(duì)4500人，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)4000人，海島、基地守備和配屬部隊(duì)7000人，海陸總兵力約25萬。”
    李明遠(yuǎn)把擴(kuò)軍計(jì)劃的主要內(nèi)容告訴眾人，隨即提醒道：“巴拉圭國王小洛佩斯重病纏身，為應(yīng)對巴拉圭變局，擴(kuò)軍工作務(wù)必于一年半內(nèi)完成！”
    “是，陛下！”
    “陸海軍聯(lián)合軍事演習(xí)也是重中之重，陸海兩軍各部門要做好協(xié)調(diào)準(zhǔn)備工作，不能出現(xiàn)重大失誤！”…………