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第七百八十八章 制度

    里外不是人的王知府自費(fèi)一千二百兩,送走了楊昆和遼東人回武昌。
    這事如何申詳上憲,還得仔細(xì)斟酌,找來(lái)刑名師爺反復(fù)商量,他自己動(dòng)筆擬了稿子,改了再改,把整個(gè)事發(fā)經(jīng)過(guò)以及后續(xù)處理都詳細(xì)寫明白,說(shuō)鬧事之人都已拿到,聽候發(fā)落。
    但是并沒(méi)有提到起因是停考一節(jié),又把武童鬧事,拆毀府衙大堂的情形,寫得輕了些。
    坐等消息的時(shí)候,王賢傳了武學(xué)教官到府訓(xùn)話,告訴他們商人已去,前頭武考未曾考完,定下后天接著考下去,命他們曉諭各地考童。
    誰(shuí)知到了考試的那一天,來(lái)赴考的寥寥無(wú)幾,其中一半是盤纏用盡了,不得不返回家去,永順府都是山地,往來(lái)通知極為不方便,兩天的時(shí)間哪里夠用?
    另一半自然是參與鬧事的,唯恐知府大人借考試為名,張網(wǎng)捉拿他們,故此畏罪不敢露面。
    對(duì)此王知府無(wú)可奈何,今年只能草草完事,讓所有人都過(guò)了關(guān)。
    而那些鄉(xiāng)紳又陸續(xù)來(lái)催問(wèn)了好幾次,躲無(wú)可躲的王賢遂推誠(chéng)布公的當(dāng)面說(shuō)道:“此事已經(jīng)了稟明上司,必須聽候發(fā)落,本官無(wú)法做主。不過(guò)本官承諾拿到的人,但有一線可以開脫他們的地方,我一定竭力替他們開脫。還有大量武童聚眾以及打壞大堂的那些事,都已經(jīng)隱瞞了下來(lái)。”
    那些鄉(xiāng)紳壓根不感激他,面上錦里藏針的說(shuō)道:“府尊體恤我們百姓,誠(chéng)屬地方之福,但這事實(shí)實(shí)在在是因停考而起。”
    “唉!”
    王賢長(zhǎng)嘆一聲,當(dāng)初怎么就沒(méi)先考完試,再應(yīng)付遼東人呢?
    此后有些忠厚的鄉(xiāng)紳,也不再來(lái)纏繞他。
    也有幾個(gè)奸猾之徒或被關(guān)押的親屬,不耐煩等待,偷偷擬好了狀子。
    跑到武昌上控去了。
    且說(shuō)軍中籠統(tǒng)的可分為新派和老派,勛貴中亦有靖難系和開國(guó)系之分。
    而官場(chǎng)上有傳統(tǒng)的南黨和北黨,似乎徐灝穿越的時(shí)間點(diǎn)冥冥中自有天意,經(jīng)過(guò)朱元璋一輪又一輪的橫掃官場(chǎng),開國(guó)以來(lái)的文官保守勢(shì)力幾乎都不成為勢(shì)力,可以說(shuō)朱元璋治下的官場(chǎng),基本沒(méi)有所謂派系。
    再經(jīng)過(guò)靖難之役,方孝孺齊泰等資歷深厚,名望甚大的大臣遭到了重創(chuàng)。
    官員們猶如一盤散沙,堪稱是明朝文官最沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)的一個(gè)時(shí)期,為徐灝默默推動(dòng)很多事提供了絕佳方便,即使沒(méi)有東廠和錦衣衛(wèi),也很少遇到整個(gè)官場(chǎng)的刁難。
    再來(lái)明初的風(fēng)氣相對(duì)開明,官員們樂(lè)于接受新鮮事物,程朱理學(xué)還沒(méi)有形成氣候,八股也沒(méi)有根深蒂固,比如報(bào)紙,比如新式學(xué)堂反而受到了歡迎。
    因報(bào)紙為眾多讀書人提供了了解國(guó)策和地方消息匯集的平臺(tái),新式學(xué)校也能更多的教化年輕人,沒(méi)有觸及到基本國(guó)策。
    就連纏足也是盡可能的靠輿論宣傳。
    用各種方式提出反對(duì)和批評(píng),沒(méi)有一刀切的下旨全面禁止。
    徐灝謹(jǐn)記著治大國(guó)如烹小鮮這句話,沒(méi)有內(nèi)閣和眾多官員們的擁護(hù),他絕對(duì)不會(huì)強(qiáng)行推動(dòng)某一項(xiàng)革新,從而把自己推到了官場(chǎng)的對(duì)立面,看似千萬(wàn)人吾往矣的勇氣無(wú)畏,實(shí)則就是政治上的不成熟,即使要和某些大臣打擂臺(tái),也得盡可能的尋找政治盟友。
    事實(shí)上他根本就沒(méi)有參與到任何國(guó)策中。
    即使要做什么事,也是先和楊士奇解縉等人溝通。
    再說(shuō)服朱高熾,往往妙就妙在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上。
    也妙就妙在此乃沒(méi)有朱元璋和朱棣兩位大佬的大明朝,皇權(quán)不知不覺(jué)中在縮減,文官的勢(shì)力還沒(méi)有穩(wěn)固,藩王被集體壓制,宦官仍然是帝王家的奴才,只要不違背大明律,沒(méi)有閹黨把持朝政,與文人保持親善,則幾乎做什么事都可以,只要有足夠光明正大的理由。
    如果是采取高壓治國(guó)的清朝,寫首詩(shī)都會(huì)滅家的時(shí)代,恰好趕在了前期,那還是老老實(shí)實(shí)地的做小地主吧,若是有幸穿越到風(fēng)起云涌的清末民初,也不要光想著實(shí)業(yè)救國(guó),干脆造反來(lái)的簡(jiǎn)單有效些。
    徐灝推崇格物致知之道眾所皆知,注重發(fā)展商業(yè)振興經(jīng)濟(jì),憑借火槍火炮和炮艦的事實(shí),說(shuō)起話來(lái)也有底氣,推出了標(biāo)點(diǎn)符號(hào)和阿拉伯?dāng)?shù)字,重視白話文的寫作,重視書籍的印刷和推廣,重視醫(yī)學(xué)衛(wèi)生,重視各行各業(yè),重視民間疾苦,重視專向人才,重視航海貿(mào)易,屢次說(shuō)過(guò)明朝的識(shí)字率代表著一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)盛進(jìn)步等令人耳目一新的話題,必然會(huì)有一些官員或主動(dòng)或被動(dòng)的受到感染。
    俗話說(shuō)為官一任,造福一方,想替百姓做些事的官員還是很多的。
    報(bào)紙上經(jīng)常刊登每年各省各府縣的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,即使統(tǒng)計(jì)的不算科學(xué)細(xì)致,但比如蘇杭一帶的經(jīng)濟(jì)規(guī)模遠(yuǎn)超其余省份是顯而易見(jiàn)的,兩湖兩廣等而次之,其中近幾年遼東和山東沿海以及松江府異軍突起,就算沒(méi)有撼動(dòng)傳統(tǒng)的富庶地區(qū),也已經(jīng)比云南貴州等偏遠(yuǎn)省份強(qiáng)出許多。
    所以衡量一位官員又多了一條標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于治下的經(jīng)濟(jì)是否起到了提升的作用,以前這也是考核官員的主要依據(jù),治下民不聊生或是百業(yè)昌盛,如今多了更加顯淺易懂的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,由此應(yīng)運(yùn)而生的專門行業(yè),即真正的專業(yè)文職官吏。
    武昌的布政使傅大人,就是極為講究經(jīng)濟(jì)的,這或許和他出身商賈之家有關(guān)系,很推崇經(jīng)濟(jì)能夠帶動(dòng)民生這句話,他專門研究過(guò)遼東,不依靠田稅人頭稅等的情況下,憑借海外貿(mào)易和工廠作坊以及采礦業(yè),即能收取足夠的稅銀修橋修路,養(yǎng)活兵士,購(gòu)買糧食,從必須得到朝廷各方面的供養(yǎng)到逐漸自食其力,這對(duì)他的觸動(dòng)非常大。
    他聽了楊昆和遼東人的牢騷,見(jiàn)本地百姓如此頑固,永順府除了山還是山,不開礦的話,怕是一萬(wàn)年也不會(huì)有什么變化,這該怎么辦?
    左參議說(shuō)道:“下官?gòu)那霸谀歉铩R沧鲞^(guò)一任知縣,地方上的百姓,確實(shí)極其頑固不化。那時(shí)下官要修路。遇到了許多阻力,一面開導(dǎo)他們。一面碰著有不遵教化的,就拿他來(lái)重重的辦了兩個(gè),做了一個(gè)榜樣,后來(lái)百姓都不敢怎么樣了,把路修到了大山里,沿途百姓都得到了實(shí)惠,再修路反而方方面面全都大力支持。”
    傅大人說(shuō)道:“是啊!我想要辦一樁事情,總得先立一個(gè)威。好叫百姓有個(gè)懼怕,雖難聽也沒(méi)有法子,朝中說(shuō)民智未開就是這個(gè)道理,絕大多數(shù)百姓連大字都不識(shí)一個(gè),單靠解釋是沒(méi)有用的,必須恩威并濟(jì),所以自然而然會(huì)跟著我們到這條路上去。不然,現(xiàn)在朝廷交代辦理的事情又多,百姓動(dòng)不動(dòng)的聚眾挾制官員,開了這個(gè)風(fēng)氣。還了得?我看王知府這個(gè)官有點(diǎn)做不來(lái),不如暫時(shí)請(qǐng)他回省,這個(gè)缺就請(qǐng)老哥去辛苦一趟。”
    左參政是從四品。
    而知府是正四品,這位官員名叫李登,是被彈劾行為不檢沒(méi)有升官,降級(jí)進(jìn)了布政使司,相當(dāng)于后世市委書記被平調(diào)做個(gè)分管衛(wèi)生教育的副省長(zhǎng),就等著退休了,參議沒(méi)有定員。
    能夠暫代知府自然再好不過(guò)了,李登頓時(shí)滿心歡喜,趕忙起身道謝。
    傅大人說(shuō)道:“當(dāng)然此事我還得與馬大人商議一下。如果他同意了,你先把永順的百姓整頓一番。此乃首要之務(wù)。”
    明朝的封疆大吏遠(yuǎn)沒(méi)有清朝總督來(lái)的的位高權(quán)重,時(shí)下地方最高一級(jí)是承宣布政使司。
    采用正二品左右布政使以相互制衡,相當(dāng)于省委書記和省長(zhǎng),負(fù)責(zé)治下的民政稅收。
    又有提刑按察使司的正三品按察使監(jiān)督,分管一省之內(nèi)的司法,有權(quán)拒絕布政使的干涉。
    都指揮使司的正二品都指揮使負(fù)責(zé)帶兵和防御,也有資格反對(duì)來(lái)自布政使司的命令。
    此外還有遍天下到處亂竄的十三道共一百一十個(gè)巡察御史,專門收集任何的風(fēng)吹草動(dòng),以彈劾檢舉為己任。
    中央三法司和內(nèi)閣六部對(duì)于下面的控制十分嚴(yán)格,加上眾多的藩王府,連皇帝都敢罵的六部給事中們,加上人數(shù)龐大的士族讀書人,所以做布政使還是相對(duì)很苦逼的。
    明朝中后期出現(xiàn)了官員間相互推諉的事情,或是面對(duì)大規(guī)模的百姓造反,朝廷便任命都御使或十三道御史擔(dān)任暫時(shí)的一省首腦,把權(quán)利集中在一人手中,便于應(yīng)對(duì),即巡撫!
    而巡撫是直屬于朝廷的,后來(lái)有些省形成了慣例,巡撫位于承宣布政使司之上,到了滿清則干脆設(shè)置了總督,到了民國(guó)稱為省長(zhǎng)。
    大明皇帝們也很苦逼,朱元璋苦心廢除了延續(xù)兩千多年的丞相制,將相權(quán)歸于皇權(quán)之內(nèi),可也令皇帝的工作壓力倍增,他老人家一天可以批閱二百多斤的奏章,后代子孫卻沒(méi)那么勤奮和充沛旺盛的精力。
    內(nèi)閣的誕生絕對(duì)是最牛逼的,時(shí)至今日被大多數(shù)國(guó)家所采用,即使都學(xué)習(xí)借鑒的英國(guó)內(nèi)閣制,但不能否認(rèn)明朝的創(chuàng)舉,包括最完善的文官科舉制。
    首先必須承認(rèn)中國(guó)的疆域之遼闊,人口之眾多,情況之復(fù)雜,綜合治理的難度要遠(yuǎn)超過(guò)歐洲諸國(guó),明朝的行政體制是當(dāng)世最為龐大,最為精細(xì)也最為復(fù)雜,在歐洲正處于黑暗中世紀(jì)的時(shí)候,中國(guó)已然建立了一套完整而實(shí)用的文官制度,相比英國(guó)十九世紀(jì)的文官制度革命,足足早了四百年。
    明朝還有一個(gè)獨(dú)創(chuàng),是設(shè)立了都察院,不僅可以對(duì)帝王建言、勸諫、提出批評(píng),還掌握著大明一十三省和各都司衙門等各級(jí)官員的彈劾與制裁大權(quán)。
    對(duì)皇帝本人的勸諫由通政司來(lái)完成,所以通政司也可以彈劾和規(guī)勸皇帝,甚至有權(quán)封存皇帝下發(fā)的詔書,并且皇帝不能由個(gè)人喜好隨意更換通政使。
    除了朱元璋和朱棣父子,明朝的政治體系中,官員相互牽制,相互監(jiān)督,包括皇權(quán)在內(nèi)的國(guó)家行政權(quán)力都不會(huì)出現(xiàn)惡性膨脹的現(xiàn)象。
    當(dāng)然明朝還有著名的特務(wù)機(jī)構(gòu),明代宦官亂政也是明朝一大毒瘤,但必須承認(rèn),沒(méi)有任何一個(gè)帝王是死于太監(jiān)之手的,哪怕權(quán)勢(shì)如日中天的劉瑾、魏忠賢、汪直等人,皇帝一聲令下即會(huì)瞬間灰飛煙滅。
    有人說(shuō)明朝不是亡于流寇,而是亡于廠衛(wèi),不管是真是假,現(xiàn)在徐灝已經(jīng)一手掐斷了東廠西廠,限制了錦衣衛(wèi)的權(quán)利,再也不能無(wú)節(jié)制的濫捕官員,使得文武百官、百姓、軍隊(duì)不會(huì)再與皇帝離心離德。
    (未完待續(xù))
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